人事局深化機構改革年終總結

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20*年，全縣人才人事工作以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指導，以省、市人才工作會議和縣委關于“干在實處，當好示范”的總要求，堅持以人為本，大力實施人才強縣戰略，繼續把加強縣人才環境建設和推進事業單位改革作為重點，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，開拓創新，扎實有序地開展各項工作，取得了一定成效。

一、機構改革進一步深化，管理體制日趨完善。

1、深化行政機構改革。根據上級精神，增加縣公安局基層交警編制33名，增加縣地稅基層專項編制10名，為縣法院、檢察院各增編2名，為20*年安置軍轉干部增縣級行政編制2名。辦理縣公安局刑事科學技術室、物證鑒定室、縣檢察院職務犯罪預防科等新設內設機構3個；辦理機構更名2個:縣公安局“縣行政拘留所”更名為“縣拘留所”，縣府辦“縣長公開電話值班室”更名為“縣長電話受理中心”。擬制《*縣各鎮機構改革實施意見》，各鎮機關內設機構統一設置為五個辦公室，全縣鎮機關編制由399名精減為380名。

2、深化事業機構改革。辦理新設事業機構22個，即市公積金管理中心*縣分中心、縣畜牧獸醫局和縣動物衛生監督所合署辦公、縣勞動仲裁院、八個鎮動物衛生監督分所及嘉興青蓮食品有限公司檢疫站、八鎮二區（開發、風景）招投標分中心。辦理縣*原鎮城郊中心小學更名為“縣行知小學”。辦理縣機關車隊核減編制4名。

二、事業單位改革穩步推進。

1、縣屬事業單位改革繼續深化。根據縣出臺的改革政策及工作整體安排，配合縣事業單位改革領導小組辦公室及有關部門開展以下工作：

（1）開展督查指導。向有關主管部門下發“近期工作安排建議意見通知”等四次；出刊《事業單位改革動態》共9期；3月份組織6名人員，分兩組去8個改革主管部門調查了解指導共12家事業單位改革改制工作。

（2）研制了事業單位改制補充意見。明確了暫緩改制必須經縣事業單位改革領導小組批準；改制事業單位中的退休人員可享受醫療補助，土地保養工可享受基本醫療待遇等。

（3）組織召開領導小組會議3次，組織召開領導小組辦公室成員單位專題研處會9次，派員參與建設、交通等部門事業單位改制座談會5次，接待來訪人員約346人次。

（4）開展有關審核、審批工作。配合有關部門對各主管部門上報的改制事業單位人員基本情況表、各種費用計提表、提前退休審批表等進行審核審批。已完成人員基本情況審核30家（其中已改制單位6家），審核改制單位各種費用計提表8家，辦理已改制單位提前退休手續29人、“協議參保”8人、自謀職業16人，完成待改制單位清產核資17家，審批改制方案1家（撤銷事業單位建制），已收到改制方案（包括撤銷建制方案）9家。

2、鎮屬事業單位改革不斷深化。根據鹽委辦〔20*〕87號文件，各鎮原設置的9個站辦改組為4個中心，即經濟建設服務中心、社會事業服務中心、農技水利服務中心、農村經營服務中心，同時分別掛有關事業機構牌子；各鎮自來水供應站目前作好改革前期準備；全縣鎮屬事業單位編制由575名精減為456名。

3、加強事業單位登記管理。我縣一類事業單位至目前共有346家，有318家經審核辦理了登記（備案）手續，實際登記（備案）率為95.8%。今年共辦理新登記（備案）5家、變更登記68家。完成20*年度302家應檢單位的年度檢驗工作，300家事業單位合格，年檢率和合格率分別達100%和99.3%。今年共4次登記公告，涉及55家單位，其中設立登記（備案）4家、變更登記44家、注銷登記（備案）7家。在檔案整理中，按檔案管理標準整理了4000多份登記資料，提高了檔案利用效益。12月舉辦了一期事業單位法定代表人培訓班，進一步提升了事業單位依法登記管理工作水平。

三、以能力建設為核心，加強公務員隊伍管理。

提高公務員素質是加強黨的執政能力建設，實施人才強縣戰略的重要內容，圍繞加強公務員隊伍建設，今年重點抓了四方面的工作：

1、公務員錄用。堅持“凡進必考”制度，組織開展公務員錄用考試。面向應屆高校畢業生和社會人員，經考試、體檢、考核合格，錄用公務員62人，其中省統一公開考錄二次共37名，特殊職位考錄3名，公安高等專科學校分配錄用13名，從軍隊轉業干部中安置錄用9人。在考試組織中，針對考試對象比較關注的面試工作，進一步加大了監督力度，每個試場均特邀人大代表和政協委員各一名擔任監督員對面試全過程實施監督，邀請人事工作監督員、新聞媒體參與面試旁聽。同時，面試工作中首次采取現場由監督員當眾抽取考官的辦法，在考生中引起良好的反響，構建了一個“公開、公平、公正”的競爭平臺。

2、公務員培訓教育。繼續建立和健全《國家公務員培訓證書》，做好日常各類培訓考核成績的登記，為各部門年度考核、任職提供依據。做好對公務員更新知識和計算機技能的培訓，完成《公共經濟學》和《政治學》的培訓考核，共計2233人次參訓，每門課的參加率在90%左右。

3、公務員交流與任免。辦理公務員轉任15人。辦理職務任免7人次，其中任職5人、免職2人。辦理行政非領導職務晉升90人，其中占比例限額主任科員31人，副主任科員6名；不占比例限額主任科員40人，副主任科員13人。

4、考核與獎勵。組織開展公務員年度考核，20*年度全縣共1717人參加考核，247人被確定為優秀等次、1392人稱職、77人不定等次，全縣優秀比例為14.38%。

5、公務員登記。從8月中旬至10月，組織開展了公務員登記工作。對黨、政、人大、政協、工商聯、審判和檢察七大機關的61個單位1415名公務員進行了登記。進一步梳理了六類機關的編制、人員和職務配置等情況，為提升公務員管理水平奠定了基礎。

四、以提升核心競爭力為重點，加強專業技術和經營管理者隊伍建設。

今年3月，縣人才工作領導小組召開會議，強調今年的人才工作重點是“以人才結構調整為主線，以穩定和激活現有人才為重點，以培養引進急需人才為突破口，以實施優惠政策、培育創業載體、優化人才環境為保障，建設一支總量平衡、結構合理、能力較強的人才隊伍”。按照本部門的工作職能，著重抓了以下工作：

1、創新人才政策，完善政策體系。人才的競爭，從根本上說是制度和機制的競爭。6月我縣舉行了自主創新暨人才工作大會，會上印發了《關于進一步加強人才智力引進工作的若干規定》、《關于鼓勵引進海外高層次留學人才的若干規定》等六項配套新政策。新的引進人才政策，在引進方式上突出了剛柔并重，在引進對象上涵蓋更廣，在經費扶持上力度更大，在作用機制上更好地體現了既鼓勵引才，更注重留才用才。同時，進一步加強人才專項資金的管理，4月對人才專項基金的使用范圍和主要用途作出具體規定，出臺了《*縣人才專項資金管理暫行辦法》，進一步明確了人才專項資金的使用應重點圍繞強化公共人才服務，優化人才環境，激勵人才創業，暢通引才綠色通道，提升人才整體素質。

2、搞好規劃編制，統籌人才發展。圍繞“十一五”期間，全縣經濟社會發展對人才的需求，根據省、市主管部門和縣委、縣政府的工作部署，我們組織力量會同有關部門著手編制完成全縣“十一五”人才資源發展規劃，明確“十一五”期間我縣人才工作和人才隊伍建設的指導思想、目標任務和政策措施。按照規劃目標，至2010年，全縣人才總量達到3.8萬人，每萬人中人才數達1000人，年均增加人才量2100人左右。

3、搞好人才宣傳，營造工作氛圍。修訂了人事信息宣傳考核獎勵辦法，成立了特約人事信息員隊伍。全年共撰寫信息、工作調研文章90余篇（141篇次），其中被全國人事報刊錄用8篇，省廳錄用18篇，市局錄用22篇；辦好本部門宣傳刊物，圍繞人才工作、公務員法宣傳及事業單位改革等中心工作，出刊《*人才人事》4期，出刊《事業單位改革動態》5期；抓好《最新人事人才政策》、《浙江人事》及其他人事人才報刊征訂工作，繼續為縣領導、人才工作領導小組成員、人事重點服務單位贈訂人事宣傳刊物；辦好*人才網站，加強網站維護管理，及時人事人才的政策法規、工作事項及企事業單位的人才需求和人才的求職信息，充分發揮網絡信息傳遞快、容量大的優勢。同時，相繼在《中郵報》、《禾興專遞》開設“人才信息”，對我縣的各類招聘會、職稱評定等信息進行宣傳；與*縣圖文信息頻道聯辦了一個人才之窗，與*縣廣播電視臺舉辦《空中招聘》欄目，在2月投入一個網絡短信平臺，做到“網絡、電視、廣播、報紙、電臺”五大媒體一個都不少，擴大了人才宣傳面，使更多人了解到人才工作動態。

4、抓好人才培訓，提高人才素質。以提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力為重點，開展專業技術人才學歷教育和繼續教育。在組織方式上，積極創新，采取按專業技術職務系列分類培訓的方式，并且注重發揮學術協會的優勢，與縣醫學會聯合舉辦培訓活動20次，參訓人數1555人，與農學會等行業舉辦培訓15次，參訓人數981人。及時做好“MPA公共管理研究生”報名推薦工作，會同嘉善人事局組織安排好MBA（高級工商管理）證書班的培訓。舉辦計算機應用能力三級培訓考核4期，1522人參訓。組織開展專業技術人員繼續教育公共必修課《科技與創新－專業技術人員自主創新能力》的培訓，有431人報名。同時，搞好繼續教育證書管理工作，對全縣教育、衛生、工程等專業系列的514人的繼續教育完成情況進行了驗審。

5、抓好人才引進，增加人才總量。按照事業單位補充工作人員的有關規定，6月份面向社會公開招聘事業單位工作人員，共招聘27人。根據企事業單位對專業技術人才的需求狀況，先后8次組織141家（次）用人單位赴上海、安徽、*漢、杭州、嘉興等地開展人才招聘活動，推出應聘崗位1*8個，引進縣外人才共1258名，其中：碩士5人、應屆本科畢業生375人、大專畢業生524人、中專生221人、在職科技人才180人。為使人才招聘活動取得更好的實效，我們在招聘會的組織形式力求創新，除了開展公益性招聘和實行引進人才獎勵和招聘費用補助外，還主動與各經濟主管部門、行業協會、社會團體等開展聯合，聯手做好招聘組織工作。

在搞好人才引進的同時，積極組織開展國外智力引進，宣傳引智成果，鼓勵項目申報，對每個執行的項目由省外專局、縣人才專項資金分別給予經費資助。今年6月和10月，法國專家和比利時專家分別前來縣林特站和國家標準件檢測中心進行技術指導，收效顯著。

6、抓好優秀人才選拔培養，提高人才層次。根據上級精神向市推薦縣畜牧獸醫站范正華同志為浙江省有突出貢獻中青年專家候選人，推薦元濟高級中學盧明、縣植保站王金良兩位同志為政府特殊津貼候選人，推薦桑德蘭緊固件（浙江）有限公司那他拉贊先生為省“西湖友誼獎”候選人。做好“縣優秀專業技術人才”評選工作。

7、抓好職稱評聘，優化職務結構。開展農業、衛生、教育、建筑等16個系列的專業技術職務晉升申報和評審工作，全縣申報總人數為486人，其中：申報高級職稱102人、中級職稱243人、初級職稱141人。開展職稱外語、注冊稅務師等26個類別的執業資格和專業技術資格考試，共1665人報名。辦理初定專業技術職務任職資格374人。按照事業單位崗位設置和專業技術職務聘任的有關規定，為218名事業單位專業技術人員辦理任職聘用手續。同時，會同縣財政局做好20*年度全國會計專業資格考試的考務工作。

8、搞好市場招聘，優化人才配置。通過開展有形的固定市場招聘和無形的網上招聘活動，充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎作用。針對部分應屆畢業生就業困難的狀況，繼續開展公益性招聘，吸引更多的用人單位進場招聘人才。共組織集市招聘13次，共有536家單位進場設攤，推出需求崗位3972個，接待應聘人員約7000次，達成交流意向2790人。網上招聘呈現供求兩旺趨勢，全年人才求職信息2259條，招聘需求823個職位，點擊次數約36萬次。

9、搞好人事，完善服務體系。縣人才交流服務中心以開展人事服務為抓手，不斷拓寬服務領域，增加服務項目，提高服務質量，努力為用人單位和各類人才提供優質服務。在實施服務中，對流動人才數量較多的單位，繼續推行重點服務和費用優惠政策。年內新增對象1151人，累計人員6214人。今年新增7名科技人才申請辦理購房補助，共給10名科技人才補助購房補助36000元。同時，10月給20*年48家企事業單位給予單位一次性引進人才補助費121500元。給31名來鹽就業的大學生報銷來鹽車旅費3913元。對10名來鹽實習的畢業生進行補助4100元。加強人事檔案管理工作，成功申報縣一級檔案室。健全教育分中心職能，做到了管理分散化，數據集中化。

五、切實抓好人事管理服務工作。

1、軍隊轉業干部安置工作。堅持把軍轉干部安置工作作為重大政治任務來抓，認真貫徹執行軍轉安置工作暫行條例，按照上級下達的軍轉安置計劃抓好落實，繼續推行自主選擇和競爭定崗，探索貨幣化安置的新形式。今年計劃安置軍轉干部12名，隨調家屬3名，12名軍轉干部安置到縣鎮兩級黨政機關和依照公務員管理事業單位，3名隨調家屬安置到企業。

2、機關事業單位工資福利工作。辦理二年一次正常晉升職務工資檔次1767人，人均月增資47.71元。辦理機關工作人員晉升級別工資281人，人均月增資44.38元。按照省市有關文件規定，為781位晉升職務公務員、事業單位工作人員辦理增資手續，共增資69120元，另增活工資5858元，人均月增資96元;為3名局級領導確定了公務員職級工資，為1名判處緩刑人員確定生活費標準，為1名緩刑期滿人員確定工資標準。

辦理調動人員工資轉移131人，新錄用人員、軍轉干部工資確定84人。會同縣勞動和社會保障局舉辦全縣20*年度機關事業單位工人技能培訓班，共有65人報名參加汽車駕駛、計算機操作等7個崗位的培訓。辦理遺屬生活困難補助13人、死亡撫恤金審批16人。根據上級規定，兩次提高精減退職人員生活困難補助費標準，兩次提高遺屬人員生活困難補助費標準。

及時完成了上級布置的全縣機關事業單位工作人員工資數據采集工作。撰寫了《我縣規范津貼補貼工作調研》，協助財政局完成公務員與教師收入調查，共匯總5000余人的工資及津補貼數據。

3、機關事業單位醫療制度改革。會同縣財政、勞動保障等部門，按照國家公務員和事業單位人員兩個醫療補助暫行辦法，配合做好機關事業單位工作人員的參保工作，搞好醫療補助對象的審核工作，妥善處置醫療制度改革中的各種問題。

4、退休干部管理。審核辦理退休手續56人，其中：機關26人、事業單位30人。受理機關事業病退材料2份，做好病退鑒定工作。堅持每月15日退休干部活動中心局領導辦公日制度，宣傳政策規定，聽取意見建議。與縣委組織部、縣委老干部局聯合舉辦了一期離退休干部支部培訓班。成功舉辦全縣機關事業單位退休干部乒乓球比賽和退休干部釣魚比賽，豐富了老干部的退休生活。按照縣委、縣政府的工作要求，會同有關部門開展對各鎮、各部門老干部工作的督查指導，促進“兩項待遇”的更好落實。

5、做好縣志人事篇的編撰工作。根據全縣統一安排，年初，我們成立了由紀檢組長任組長的人事縣志編撰工作小組，并先后赴蕭山市和浦江市取經學習。自去年底開始收集人事縣志編撰所需的相關資料（常編），至6月整理成冊，并寫出了初稿。爾后，又對初稿幾易其稿，目前已基本順利完成縣志人事篇的年內工作。

6、企業軍轉干部解困維穩工作。認真貫徹中央、省、市有關文件精神，切實做好企業軍轉干部解困維穩工作，給4名符合條件的在職、失業人員生活困難補助29962.7元,重新認定兩名企業軍轉干部身份，并補發20*年春節慰問金2000元；繼續通過縣社保中心,按標準給71名退休人員（含核電基地4名）逐月發放生活和門診醫療補貼。進一步落實有關工作政策,研究制定了《*縣關于解決部分企業軍轉干部生活困難問題的若干工作措施》和《*縣部分縣屬企業軍轉干部健康檢查實施意見》，建立了對特定對象的困難補助與定期體檢制度，并于10月份首次組織42名企業軍轉干部進行了體檢。

7、引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作。為推進高校畢業生面向基層就業，加快新農村建設，培養優秀農村后備人才，根據縣委出臺的《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》，會同組織部門開展了引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作。11月組織開展首次公開選撥工作，共有112名大學生報名，經過筆試、面試等環節，目前有10名大學生進入考核，本次選拔工作將于月底結束。

綜觀一年來的人才人事工作，還有以下幾個亮點值得書寫：

1、首次出省舉行縣級專場招聘會

今年5月27日，在安徽合肥舉行了一次跨省的人才招聘會。本次招聘會由縣委書記親自帶隊，共組織48家企事業單位，提供了378個崗位，是我縣歷史上外出招聘人員最多、層次最高的一次招聘會。招聘會當天，吸引了近5000人進場，當場達成意向845人，其中研究生7名，本科生357名。這是我縣首次出省嘗試縣級專場招聘會，拓寬了我縣招聘渠道，創建了*人才品牌。

2、開創“網上之家”論壇

縣人才服務中心流動黨支部從20*年8月成立，但由于黨員工作比較分散，分布比較廣，要經常聚在一起比較困難。據此，縣人才中心20*年7月在網上建立起人才中心流動黨支部——“網上之家”論壇，建立了流動黨員管理制度，每位黨員有自己的賬號進入表達意見，談談各自看法，匯報各自的思想。同時在QQ群中建立了流動黨員群，定期在QQ群開會，使得每一個黨員能及時相互了解，交流思想，并先后開展過資助學生、進行義務勞動等多項活動。

3、深入打造就業實習基地

在去年基礎上，今年加大和加寬了合作力度，共引進湖州師范學院電子工程專業大學生10名來嘉興拓緯電子有限公司畢業實習，除為他們報銷來鹽的車旅費，實習期間還補助每人每月200元，后有4人留在了該公司繼續工作，取得了一定的成效。這為我縣今后更好地引進中、高級人才提供了借鑒。

4、建立人才市場會員制

為進一步提高我縣人力資源的優化配置，更好地為廣大企事業單位服務，20*年5月起，實施人才市場會員制，在網上建立了會員單位聯絡群——“*人力資源俱樂部”，制定了相互制度：對參加人才市場會員單位的相關信息，可免費在網上、現場招聘會及相關聯系的報紙、電臺上，并定期贈送《*縣人事人才》、《浙江人才》等政策信息。8月為會員單位的人事干部組織首期人力資源管理培訓。截止到目前為止，共有年會員單位40家，月會員35家。

5、援助貧困家庭大中專畢業生

在援助我縣貧困大學生就業中，今年做了三方面工作。一是在*人才網企業欄內建立“愛心人才”專欄，對優先使用貧困大學生實習、工作的單位給予一定獎勵。二是對應屆的貧困大中專畢業生就業實行定向推薦和培訓。4月28日由縣人事局發文（鹽人[20*]49號）對20*年貧困大中專畢業生實行了就業援助活動。三是在暑期與團縣委聯合，為全縣貧困大學生提供勤工儉學的崗位40個，受到學生們的歡迎。

6、信息工作有新突破

進一步完善人事信息考核宣傳機制，修訂《人事信息宣傳考核獎勵辦法》，4月還組建了人事信息員網絡，確定交通、教育、建設、公安等12個部門的人事干部為人事宣傳特約信息員，加強了人事宣傳工作力度，共收到人事信息員來稿16篇。同時，在《中國人事報》、《人民日報海外版》等國家級的報刊上實現了對*人事工作的報導，突破了以往的空白。

一年來，經過全體干部職工的共同努力，我們較好地完成了年初確定的各項任務。同時，我們也清醒地看到，我縣的人才工作還存在著一些薄弱環節，人才總量、結構和素質還不能適應經濟社會快速發展的需要，吸納集聚高層次人才的能力還有待于提高等。

20*年，人事人才工作又將面臨更加艱巨的任務，我們要在縣委、縣政府的領導下，增強使命感、責任感，以積極的姿態、飽滿的熱情，抓好人才強縣戰略的實施，抓好人事改革的深化，推動高素質人才隊伍建設，為促進全縣經濟和社會各項事業的發展，提供堅強的人才智力保障。