愛國衛生健康城市年度工作總結

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20*年，*市愛國衛生和建設健康城市工作堅持以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在市、區各級黨委和政府的高度重視和直接領導下，通過各地區、各部門通力協作，以滿足人民群眾健康需求為根*出發點，以各類健康促進活動為載體，持續深入推進愛國衛生和健康城市工作，為構建和諧社會、提升*軟實力作出了積極貢獻。具體總結如下：

一、主要成績

建設健康城市順利啟動第二輪建設健康城市三年行動計劃，順利完成*年度的37項指標任務。

各區縣和各街道、鎮按照整體推進、個性發展的總體要求，以“2211”先進建設為抓手，積極推進建設健康場所活動的深入開展。通過市民調查結果，評選出40個健康社區先進，200個健康單位先進，1000個健康城市志愿者先進，10000戶健康家庭先進。

各地區、部門以“五個人人”健康市民行動為重點，積極提倡和引導廣大市民廣泛參與建設健康城市各項活動，切身感受政府承諾的健康關懷。

衛生創建工作*區被全國愛衛會命名為國家衛生區。*市國家衛生區建成數累計達到了10個。浦東新區高東鎮等8個鎮被全國愛衛會命名為國家衛生鎮。*市國家衛生鎮建成數累計達到35個，約占全市鎮總數的33%。

經全國愛衛辦的抽查，*市20*年建成國家衛生區的黃浦、靜安兩區，20*年前建成國家衛生鎮的22個鎮的鞏固工作，持續達到《國家衛生區》、《國家衛生鎮》的標準要求，通過全國愛衛辦的復查復評。

繼續深入開展市一級衛生街道（鎮）、市級衛生村的創建工作。市一級衛生街道（鎮）新創6個，累計達到167個，占全市街道（鎮）總數的87%；市級衛生村新創125個，累計達到1724個，占全市村總數的93.2%。

有害生物防制持續鞏固全市滅鼠、滅蟑、滅蠅工作達國標和滅蚊工作達市標的成果。積極配合“*合作組織”峰會、“大師杯”網球賽等全市性重大活動，做好有害生物防制保障工作。繼續加強有害生物防制規范化建設，起草地方性標準《蚊蟲預防與控制技術規范》并由市技術監督局頒布實施。

血吸蟲病防治加強對重點地區螺情清查，加快消滅殘存釘螺、規范外來血吸蟲病傳染源的檢測和管理。積極組織開展春季查螺，查螺面積約820萬平方米，其中發現有螺面積4520平方米，經查釘螺均無血吸蟲感染；全年反復滅螺面積達92萬平方米。全年共檢測流動人員24.6萬人，確診3例輸入性血吸蟲病人。對有螺地區重點人群查病約2萬人，均未發現血吸蟲病人。至20*年底，持續21年鞏固全市消滅血吸蟲病的成果。

進一步完善血防規范化管理，先后出臺了《關于*市加強醫療衛生單位血吸蟲病防治工作的通知》、《*市血吸蟲病突發疫情應急處理預案》、《*市血吸蟲病疫情預警處理預案》等一系列文件，并由市政府印發了《關于進一步加強*市血吸蟲病防治工作的通知》，確保了*市血防工作的有序開展。

二、主要做法

（一）明確定位，全面啟動新一輪建設健康城市三年行動計劃

通過開展大量調研、座談工作，反復聽取各單位、各層面的意見后，形成了新一輪建設健康城市三年行動計劃，市政府于8月份印發給市有關部門和區縣政府實施。

*月*日，市政府召開建設健康城市動員大會，會議對第一輪三年行動計劃的實施及成效予以了充分肯定，對實施新一輪建設健康城市三年行動計劃做了部署。市委代書記、市長韓正特為大會做了批示，殷一璀副書記、副市長出席會議并做重要講話。市領導強調指出推進健康城市建設要注重實效，關鍵是要增強全社會的健康意識，引導廣大市民自覺參與，用實際行動共同建設一個更加健康、更加美好的城市。

19個區縣政府也結合*地區實際，陸續編制印發了新一輪的“建設健康城區三年行動計劃”，并及時召開了動員大會，區縣政府領導親自作動員和部署，做到目標清晰，任務具體，職責分明。

（二）條塊結合，大力推進健康市民行動

1、“五個人人”行動樹立品牌

“五個人人”行動是20*年建設健康城市的工作重點，也是惠及群眾、貼近群眾健康的重要活動。為此，各區縣認真組織落實各項主題活動，廣泛動員市民參與，使市民真正成為建設健康城市的受益主體和行動主體。

（1）人人知道自己血壓

該活動是“五個人人”行動的重點。各區縣愛衛辦會同衛生等部門充分利用社區衛生服務中心（站）、紅十字衛生站、社區人口和計劃生育綜合服務站、健康咨詢服務點、社區居委會活動室等資源，配備血壓計、聽診器等設備，組織和發動醫務人員和志愿者，全面開展為35歲以上市民和外來人員測量血壓活動。全市各區縣、街道、鎮共設置血壓測量點7*9個，社區35歲以上居民參與血壓測量約500萬人次；年內首次測量血壓的約有82萬人，約占全市35歲以上人口的11%。閘北區一些外來務工人員感動地說：“我們到*工作，第一次和當地市民一樣，享受到免費測血壓的健康服務，感到很溫暖，謝謝政府的關懷”。

（2）人人掌握救護技能

各區縣愛衛辦配合紅十字會、民防辦、消防等部門，積極開展救護技能培訓工作，通過講座、知識問答、現場演練等多種形式，向市民普及急救知識。同時，積極組建街道、鎮的救護志愿者隊伍，通過他們向社區居民培訓救護知識，提高社區居民自救、互救的能力。據不完全統計，全市已培訓20多萬人次。

9月9日，由市紅十字會、市愛衛辦等部門主辦的20*年“世界急救日”紀念活動暨*紅十字救護比賽在盧灣區隆重舉行，全市不同行業人群共44支隊伍參賽。黃浦區一名9歲女孩由于接受了學校組織的救護技能教育，“活用消防知識，火場救母”的事例被傳為佳話。

（3）人人參加健身活動

各區縣愛衛辦積極配合體育部門，大力開展以團隊為主要形式的各類體育健身活動，廣泛發動市民積極參與體育鍛煉，全面普及科學健身知識。據統計，全市各街道、鎮現有各類群眾性體育團隊總數達1.2萬支，已組織各類活動10.6萬次，社區居民參加活動有240萬人次；全市部分單位通過工間操、單位運動會等形式，積極組織職工開展體育鍛煉，平均每天的運動時間一般達到30分鐘。普陀區積極開發新型群眾性體育項目，在社區針對中老年人群推廣“綠色保健操”，在單位推廣適合青年人健身項目的“長毛毽”，形成了“人人學健身，個個會運動”的良好氛圍。

（4）人人參與無償獻血

各區縣愛衛辦密切配合區縣血液管理辦公室，初步形成聯動機制，深入社區和單位宣傳自愿無償獻血的意義，倡導獻血健康、光榮的理念，弘揚“人人為我、我為人人”的社會公德，構建和諧社會風尚。區縣還組建了應急無償獻血志愿者隊伍，以應對可能發生的突發事件。據統計，20*年*市無償獻血3989*人份，其中自愿無償獻血比例為86.*%，兩者均創歷史新高。

（5）人人養成衛生行為

為大力弘揚社會主義榮辱觀，各區縣圍繞“迎世博，講衛生，建健康城市”的主題，以商場、廣場等10大主要公共場所和居民小區為重點，著力開展了形式多樣的主題宣傳活動，通過強化志愿者隊伍建設、發放各類宣傳資料等措施，引導市民從自身做起，改變陋習，自覺養成健康的公共行為。全市已有25.5萬市民報名參加健康城市志愿者隊伍，開展各類志愿者活動3.6萬次，約有71.9萬人次參與活動。

市愛衛辦與市城交局合作，向出租車發放納痰袋，倡導駕駛員和市民做到不隨地亂吐痰。浦東新區關注交通安全和傷害防制，向全區外來民工子弟學校的學生贈送帶有警示標志的書包，充分體現了大都市的人文關懷。

2、重點推進活動取得進展

根據市建設健康城市三年行動計劃要求，市各有關職能部門聚焦完善健康服務、保障健康食品、營造健康環境、倡導健康行為等重點，著重推進各項重點推進活動，合力營造健康環境。

在“清潔家園”活動中，著重改善農民居住區環境質量，創建村容整潔村626個；在“綠色人生”活動中，全市數百家單位參與綠化認建認養；在“放心食品，健康消費”和“食品安全，人人有責”活動中，開展20場社區宣傳活動，直接或間接影響受眾達百萬人次；“婚育新風進萬家”活動通過編印和發放34萬*嬰幼兒健康成長指導讀*，覆蓋全市90%以上0-3歲嬰幼兒家庭；在“萬河整治”活動中，通過專業隊伍和廣大市民積極參與，完成5*1條段、4816公里的河道整治；在“健康身心”活動中，社區定期組織百萬市民健康大討論，年內活動達2400多場；“控煙”活動深入大中小學校，435390名學生參加了“拒吸第一支煙做不吸煙的新一代”簽名活動；“讓蟲害遠離生活”活動積極配合“*合作組織”峰會、“大師杯”網球賽等重大活動，做好保障工作；“節約”活動大力倡導政府帶頭使用再生紙，并建立了相應的統計和獎勵機制，在社會各界產生了強烈的反響。

其他市各委辦局也有力、有序、有效開展各類建設健康城市活動。市建委全面完成無障礙設施三年建設規劃任務，建成1197公里盲道、46座城市公園盲文導游圖，為全市1.9萬殘疾人、老年人改造了無障礙設施；市經委積極推進標準化市場建設工作，全年建成300家標準化菜市場，保障市民通過主渠道享有健康食品；市房地局全面開展舊房綜合改造，共竣工250萬平方米；市農委積極開展郊區菜田農藥、化肥使用量“雙減”工作，其中畝均化肥使用量較上年降幅2.5%，超額完成指標任務；市獻血辦首次組建了13000人的應急獻血志愿者隊伍，確保*市血液供需安全；市教委繼續推進建設“健康校園”工作，不斷完善學校公共衛生體系軟硬件建設。

（三）聚焦重點，不斷建設健康場所

根據年度計劃要求，全市各街道、鎮在積極推進“五個人人”健康市民行動的同時，全面開展了建設健康社區和健康單位的各項工作。

1、建設健康社區

年內，各街道、鎮共組織各類清潔家園活動約4.1萬次，社區內各類專業隊伍和居民約124萬人次參加了活動，共清洗垃圾桶48.6萬只次；大力開展防治艾滋病宣傳，針對轄區內的足浴房、洗頭店、KTV等重點場所約1.3萬戶，入戶干預達79%，發放宣傳資料2*萬份，發放安全套356萬只；積極組織開展健康家庭活動，全市已有約29萬戶市民家庭報名參加，約有50萬人次的健康家庭成員參加了各類健康城市主題活動。

其中，徐匯區在衡山電影院舉辦健康電影周，期間向觀摩電影的健康家庭宣傳“人人知道自己血壓”活動，動員健康家庭成員主動測量血壓并為周邊居民作示范表率。虹口區堅持開展居民區“四旗”評比活動，開展各類公益衛生活動，保持弄、樓等公用部位的整潔。奉賢區舉辦“健康家庭”健身活動，以插秧、摜結子等歷史悠久、反映農民生活的傳統游戲為主要項目，得到了市民的積極響應。南匯區以“人人動手、清潔家園”為中心任務，實現了農村生活垃圾收集覆蓋率達到100%，無證禽畜養殖場年內全部關閉，清除全區4.5萬只小糞缸。松江區結合迎接國家衛生區復評工作，以清除衛生死角和消滅農村小糞缸為重點，集中整治外來人員集聚點。崇明縣針對轄區內建立比較完善的外來人員居住管理制度，重點開展了形式多樣的防治艾滋病活動。

2、建設健康單位

全市已有1915家單位參與了健康單位建設活動，有98萬多名職工參與了各項活動。其中，市各系統單位有117家，各區縣發動單位1798家。

在推進過程中，各單位根據各自實際情況和行業特點，平均開展了2項節約活動，參與職工達68.4萬名；共開展約8500次健康教育講座，培訓職工達78.7萬人次。

其中，靜安區參與建設健康樓宇達到50幢，積極舉辦樓宇健康日、樓宇健康周、樓宇健康沙龍等活動，為商務樓宇人士提供更多更人性化的健康服務項目。嘉定區機關積極開展“人人爭做節能表率”活動，機關人員節能意識普遍提高，用水、用電同比下降顯著。閔行區積極打造七莘路“健康一條街”，引導、組織商業街各單位及其職工參與“五個人人”行動。盧灣區積極開展公共場所控制吸煙工作，在淮海中路沿線及周邊的部分酒店、賓館推出了“無煙餐飲”、“無煙客房”的新服務舉措。長寧區積極協調機場集團，在虹橋機場內設置健康城市公益宣傳，進一步拓展了健康*的宣傳窗口。

3、建設健康村

按照建設社會主義新農村和《全國億萬農民健康促進行動規劃（20*-2*0年）》的總體要求，市有關部門編制啟動了《*市百萬農民健康促進行動規劃（20*—2*0年）》，結合相關工作，在郊區農村積極開展建設“健康村”試點活動，評出370個健康村。

其中，金山區開展農村健康家庭示范戶試點，重點整治農戶宅前屋后環境，改善農村環境面貌；*區積極開展建設“百家健康村”活動，結合地區實際，制定相關標準，重點培育區級健康村示范點。

（四）項目試點，積極開展探索創新

1、社區傷害防制

根據WHO社區安全促進合作中心的標準和要求，積極探索社區傷害防制機制，并在靜安區、閔行區的虹橋鎮、梅隴鎮和古美街道、徐匯區的康健街道和長橋街道、浦東新區的花木鎮等7個地區開展了試點工作。

各地區針對轄區內傷害防制的主要問題，分別采取了切實措施。例如靜安區關注兒童和青少年健康安全，在轄區內學校建設完善學生傷害防范設施；浦東新區花木鎮針對獨居、孤老等困難老人，形成了街道居家養老服務中心、社區單位、老年協會、志愿者和家庭五位一體的助老服務網絡；閔行區虹橋鎮根據社區民意，推進河道安全項目，在全鎮河道兩岸建立防護欄，確保居民安全；徐匯區長橋街道為幫助智障人士，開辦“陽光之家”，提供生活常識、勞動技能、康復活動、特奧運動等課程服務。

10月底，WHO社區安全促進合作中心專家來滬現場考察指導*市社區傷害防制工作。專家們充分肯定了試點地區的工作和取得的成績，并提出了寶貴的建議和意見。

2、健康城市志愿者隊伍建設

倡導“健康為人人，人人為健康”的理念，積極探索健康城市志愿者服務的良性互動模式。在鼓勵健康城市志愿者為社會無私奉獻的同時，建立為志愿者服務的機制，引導企業、社團等社會資源積極介入，充分體現政府、社會對志愿者的關愛和尊重，吸引更多市民加入健康城市志愿者隊伍。

*區在華能城市花園、牡丹江路小區探索“社區健康志愿者管理模式”的基礎上，進行了總結、完善、拓展和提升，通過以點帶面，在*區的63個小區（行政村）輻射推廣，嘗試開展并順利完成了全區志愿者承諾書和服務手冊的收集、核對、整理、信息輸入等項工作，初步形成了志愿者自我管理模式，為全市樹立了良好的典型示范。*月*日，在*區舉辦“健康城市志愿者之家”啟動儀式，副市長與10余名健康城市志愿者暢談感受，并給予高度評價。

同時，其他各區縣也積極探索健康城市志愿者的管理新模式，例如楊浦區通過“雙進雙服務”的模式，充分利用社區和學校資源，將健康社區服務融入校園，引導學生志愿者參與建設健康社區活動，形成了一定的特色。

（五）廣泛宣傳，積極營造支持性環境

1、認真組織愛國衛生月活動

4月份，市愛衛會、市文明辦等13家單位在全市聯合開展以“迎世博，講衛生，建健康之城”為主題的愛國衛生月活動。在為期一個月的活動中，各區縣緊緊圍繞活動主題，開展形式多樣的活動，取得了較好成效，為全年的工作打下扎實的基礎。

4月7日，在東方明珠廣場舉行了聲勢浩大的衛生月開幕式，來自13個部門的分管領導以及公務員、機動車駕駛員、學生和外來務工者等行業的代表近600人參加了現場活動。整個開幕式緊扣主題，通過領導動員、駕駛員代表倡議、市民代表宣誓和文藝演出等形式，號召市民積極行動起來，從我做起，從現在做起，知榮辱，講衛生，為*建設健康城市盡一份力。

2、全面開展“五個一”宣傳活動

各區縣圍繞“五個一”的宣傳系列活動和各種特色宣傳活動，以多種形式、借助多種載體深入開展了健康城區建設的宣傳普及，進一步增強了居民的健康意識、提高了居民參與的積極性。

據不完全統計，全市近60萬市民參與了“五個一”宣傳活動。其中，全市結合各類活動“唱響健康城市主題歌”2434次，組織“市民邊看邊評健康*”活動1148次，組織開展健康知識和技能競賽1125次，印發各類健康知識讀*達300余種876.5萬冊。同時，各區縣還編印了各類健康城市宣傳資料近200種，發放近3200萬份。

此外，市愛衛辦與教委聯合組織學生開展“我心中的健康*”征文比賽，邀請中學生利用暑期撰文點評身邊陋習，引導孩子們主動參與健康城市建設，約近1000所中學參與活動。

3、精心策劃媒體宣傳

為配合第二輪*市健康城市三年行動計劃的與實施，市和各區縣、部門開展了大量有創意、有影響、有效應的宣傳，為進一步推進健康城市建設營造了良好的輿論環境和社會氛圍。*電視臺等多家媒體對*市實施新一輪健康城市三年行動計劃予以主題報道。新華社*分社《健康城市，起步讓人人知道自己血壓》一稿在新華每日電訊以頭版報道，各大網站與*市各主要媒體均予轉載。

同時，根據各階段工作需要，市愛衛會協調聯系各新聞媒體積極廣泛開展了各項公益宣傳、知識普及、新聞報道和專題討論。與《*大眾衛生報》、《人與健康》、《健康財富》和《大眾醫學》等合作在上述報刊開辟“健康城市”專欄，每周一期報道全市健康城市建設動態，全年共刊出專版150余期；愛衛月期間制作并在上視新聞等頻道投放“五個人人”活動的公益宣傳片，在解放日報、文匯報、新民晚報、新聞晨報、新聞晚報投放“五個人人”活動的平面公益廣告；組織制作并發放“人人養成健康行為”、“預防人畜共患病”、“預防狂犬病”等宣傳海報、折頁、光盤等30余萬份。各區縣通過區有線電視臺、區報、區政府網頁，鄉鎮廣播和愛衛健康簡報等，都做了大量的宣傳信息傳播工作，為建設健康城市營造了濃厚的氛圍。

4、有效利用社會資源

在推進建設健康城市中，充分挖掘各類社會資源，探索建立社會支持的有效模式。如積極探索市場化運作機制，吸納社會贊助，開展建設健康城市宣傳活動；通過“政府購買服務”的形式，由科普基金會的流動科技館宣傳“健康*”和健康知識，受眾達44萬人次。

（六）拓寬渠道，注重加強交流合作

積極爭取世界衛生組織（WHO）等國際組織和國內外專業機構、學術團體的指導和支持，為*市建設健康城市行動增加科學管理力量，有重點地借鑒國內外城市與地區的有效做法和先進經驗，進一步提升*市建設健康城市的水平。據不完全統計，年內共接待衛生部、WHO以及國內外各地考察人員10余批，近100人。其中，包括與WHO西太區辦事處米蘭博士協商籌建WHO健康城市合作中心事宜，邀請WHO社區安全促進合作中心主任勒夫教授來滬調研健康安全社區工作等。

市愛衛辦還組織隊伍外出學習考察，如3月份考察中國山東濟南青年社區創建安全社區工作、*月份考察法國、西班牙、中國香港健康城市和安全社區情況、*月份赴澳大利亞參加“昆士蘭-*日”活動交流建設健康城市工作等，均取得了良好的效果。

同時，通過舉辦論壇、研討會等形式，進一步加強區際、省際、國際間的學習與交流。*月*日，市愛衛會與金山區人民政府主辦的《*?金山健康城市建設論壇》在金山隆重舉行，有來自市內外220人參加。論壇以“城市讓市民更健康”為主題，共組織19個大會報告，收錄論文39篇，制作展版80幅、海報5000張，進一步宣傳了*市建設健康城市的階段性成果。*月*、*日，市愛衛會辦公室與*城市管理學院聯合主辦“城市管理世紀論壇20*會議”，有來自15個城市約200名代表出席，是一個集政府的公共公益宣傳和專家學者理論探討于一體的盛會。

隨著市建設健康城市工作的深入推進，20*年是實施新一輪三年行動計劃的第二年，各項工作將全面展開。因此，我們要認真總結、廣泛調研，整合資源、發揮優勢，開拓創新、不斷進取。要進一步拓展建設健康城市的成果，不斷探索建設健康城市的長效管理機制，為在更高層面上開展新一輪建設健康城市工作奠定良好基礎，為推動*市社會經濟的可持續發展發揮積極作用。