運輸行業安全管理工作計劃

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為深入貫徹國家、省、州有關安全生產的法律、法規、方針、政策，進一步深入貫徹省、州政府以及省、州交通主管部門對進一步加強企業安全管理的安排部署，根據我州道路運輸管理實際，州處擬定了2014年安全管理工作計劃。

一、提高認識，加強領導，進一步落實安全管理責任

（一）提高認識，加強領導。各縣運管所、各運輸企業、客運站要充分認識做好2014年道路運輸安全生產工作的重要性，保持高度的政治敏銳性，增強道路運輸安全生產責任感，把道路運輸安全生產工作作為一項政治任務擺在更加重要的位置，加強領導、精心組織，明確任務、落實措施，按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰簽字、誰負責，誰監管、誰負責”原則和“屬地管理”原則，開展各項安全管理工作，抓緊、抓實、抓細道路運輸各個安全生產環節，為道路運輸行業健康、有序發展創造良好的安全生產環境。

（二）明確責任，落實任務。為進一步規范全州道路運輸安全監管工作，請各縣運管所按以下分工認真履行好安全監管職責：在堅持“企業是安全生產的責任主體”的前提下，按照屬地管理的原則，各縣運管所負責轄區內客、貨運輸企業、農村客運、維修企業、駕駛培訓學校、出租公司、車站、機動車綜合性能檢測站，以及在轄區內發班的班車、在轄區內從事駐地經營的旅游車、出租車、貨車等道路運輸經營業戶的日常安全監管。運業、運業、運業、公司等駐成都旅游車由州處與汶川縣運管所共同監管，駐川主寺旅游車輛主要由監管中心負責監管，松潘縣運管所協助做好監管工作。

二、突出重點，切實做好2014年安全生產工作

（一）強化客運源頭管理，確保源頭安全生產

1、各運輸企業、車站切實按照“三不進站五不出站”規定發班，嚴禁客車站外攬客、不按規定線路行駛、偷拉私跑、宰客、甩客等違規行為發生。嚴把駕駛員資格準入關，認真貫徹落實省政府《關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》文件精神，督促運輸企業加強駕駛員管理，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及酒后駕駛、超員20%、超速50%（高速公路超速20%）以上或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛員，運輸企業不得聘用，運輸企業每年應到公安部門對駕駛員一年內的違法情況進行查詢，有關情況要進入駕駛員個人檔案，及時對駕駛員隊伍進行清理登記，并建立“黑名單”制。做好gps監控管理，大力推行安裝帶行駛記錄儀的gps監控系統，要切實按照管理制度對超速、違規經營等行為進行處罰，對客車偷拉私跑、未按規定線路運行等行為除內部處罰外，還要向屬地縣運管所上報，各縣運管所要嚴格按規定進行處罰，情節嚴重者上報州運管處，州處將取締其經營資格，注銷從業資格證。要加強“安全承諾”的執行力度，未進行安全承諾客車不允許出站。嚴格執行“安全帶-生命帶”制度，未系扣安全帶的一律不允許出站。嚴格執行二級客運站酒精檢測制度，做好抽查記錄。嚴格執行汽車客運站營運客車安全例行檢測及出站檢查工作，安全例檢人員嚴格按照例檢流程進行檢查，不得漏檢，對不合格的車輛堅決不予安排運營。

2、強化“三品”的檢查。一是重點加強行包檢查，嚴防“三品”進站。在客流高峰時段，要增派人員，必要時可與公安部門聯合檢查，對拒不配合行包檢查或攜帶危險品的人員一律不準上車，對發現有重大可疑情況的要及時向公安部門報告。二是各客運站要執行車站負責人專項督促“三品”檢查值班制度，要加強對進入候車廳乘客可疑行包的開包檢查，特別是對行包托運的安全檢查要做好記錄，決不允許可疑行包上車。三是要強化駕駛員路上“三品”檢查責任，簽訂責任書。

3、嚴格汽車客運站檢票口管理，嚴防無關人員進入車站。客運站內停車場和發車區域是車站安全管理重點，要實行封閉管理。無票旅客和無關人員不得進入發車站臺。汽車客運站應在檢票口處張貼“憑票進站”的告示，檢票人員對無票的旅客要拒絕進站，并做好解釋工作。

4、道路運輸企業要認真維護好客運車輛技術，確保車輛處于正常運行狀態。要按規定設立車輛技術管理部門，落實專人負責車輛技術管理，達不到相應技術等級和技術性能不合格的車輛不得參與運輸生產。要嚴格落實營運車輛二級維護制度，旅游車輛和長途車輛必須在州外進行二級維護，班線客運車輛一年四次二級維護必須有一次是在州外定點修理廠進行維護保養。要建立和完善車輛安全檢查、維護制度，特別要加強包車、旅游車的技術管理，各運輸企業要嚴格執行旅游客運車輛行車日志制度。

5、繼續加強客運駕駛員安全培訓教育，各運輸企業要認真貫徹落實魏宏省長在全省第一次安委會上提出的“三個務必”，要有針對性的對駕駛員進行全面、細致的教育培訓學習，針對發生的事故進行分析，對不同季節和不同時期的安全工作制定詳細的學習和教育計劃。

6、各縣運管所要認真履行“三把關一監督”職責，將行業監管主體責任落到實處。一是縣級站實行所長專項督查制，所長每月不少于4次到車站對源頭管理進行監督檢查，對發現的問題及時整改。二是要選派業務素質高、責任心強、原則性強的運政人員駐站，監督、指導汽車客運站發班、管理和安全學習，對工作不到位、責任心不強、玩忽職守的人員，要及時調整工作崗位，并對其進行嚴肅處理。三是各縣運管所要派出客運管理經驗豐富的運管人員深入到鄉鎮、農村對農村客運和農村客運站進行嚴格檢查，指導鄉鎮政府認真履行農村源頭安全管理責任。

7、強化農村客運和出租汽車管理，一是嚴格執行州政府《關于加強農村道路交通安全管理工作的意見》文件精神，縣級部門要協助鄉（鎮）做好農村客運的安全工作；成立了農村客運公司的要按照班線客運管理模式管理農村客運企業，對不符合要求的車輛一律淘汰，退出農村客運市場。二是做好出租汽車安全管理工作，加強對出租汽車駕駛員的安全教育培訓，完善各類檔案資料，規范出租汽車經營行為，嚴厲打擊不打表、強行拼車、故意繞道、拒載等違規行為。

8、繼續開展“平安交通”創建活動，按照交通運輸部、省交通運輸廳、州交通運輸局的統一部署，強化組織領導，按照活動實施方案，明確目標任務、責任分工和措施要求，動員全員參與，形成創建合力，營造創建氛圍，在全行業繼續實施“平安交通”創建活動，確保完成今年確定的年度工作目標任務，推進現代道路運輸業科學發展安全發展。

9、各縣運管所要認真按照省交通運輸廳、省安全監督局關于印發《省道路旅客運輸企業和汽車客運站安全評估工作程序的通知》（川交函〔2013〕213號）、省運管局《關于組織實施已通過安全生產狀況評估的道路運輸企業安全生產標準化達標的通知》（川運函〔2013〕183號）和省交通運輸廳關于印發《省道路旅客運輸企業安全生產動態考核辦法（試行）》（川交函〔2008〕944號），在規定時間內完成轄區內運輸企業安全生產評估和企業安全生產標準化達標工作，按要求開展企業和客運站安全生產動態考核工作。

（二）狠抓汛期安全生產工作

針對我州汛期特點，各運輸企業、各客運站要加強對駕駛員的安全教育學習考試，嚴禁不合格車輛、違法違章車輛載客出站，嚴禁站外攬客，嚴禁惡劣天氣或道路斷道期間發班，嚴禁駕駛員未進行安全承諾發班。實行“誰值班、誰簽單、誰負責”的責任制度和安全隱患整改倒查制度，時刻把安全牢記心中。

（三）突出重點和薄弱環節，深化道路運輸安全生產專項整治

1、繼續開展客運班線安全與服務質量暗訪工作計劃，按照州處下發的《州公路運輸管理處關于印發2014年客運班線安全與服務質量暗訪工作計劃的通知》（阿州運發〔2014〕41號）要求，各縣運管所要做好“暗訪”行動計劃，對“暗訪”中發現的違章違規行為進行嚴肅處理，并上報至州運管處運輸安全科。

2、按照《省人民政府關于開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的通知》（川府發〔2013〕60號）要求，各縣運管所要制訂具體操作辦法，通過開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動，著力解決道路交通安全工作存在的薄弱環節和突出問題，落實安全管理各項規章制度，嚴把企業、車輛準入和審驗源頭關，嚴把車輛改裝的源頭關，嚴把貨物裝載源頭關，嚴把路面管控關，保質保量按期完成目標任務。

3、客運班線專項整治。州處將定期不定期派稽查人進行明查暗訪，各縣也要強化日常管理和安全稽查，對不按規定線路運行、宰客、甩客、不按規定停靠站點、隨意上下客、惡意抬價壓價等違法行為依法進行嚴格處理。州處將對檢查情況進行督查，對檢查不到位和未進行檢查的運管所要進行通報。同時要嚴格治理超時、超速、超員等行為，確保車輛運行安全。

4、強化旅游客運市場整治。一方面要做好旅游客運駕駛員安全、業務、職業道德教育，為游客提供良好的運輸服務；另一方面要重點整治旅游景區道路運輸秩序，使經營者在規范、有序的環境中經營，樹立州道路旅游運輸新形象。

5、規范機動車維修市場，為客貨車輛提供優質、便捷的維修服務。一要重點打擊占道維修、維修質量低劣、高收費等違法行為，為全州客貨車輛提供優質維修服務；二要繼續完善應急救援維修網絡，儲備應急救援維修人員，在重點區域設立臨時應急維修點和應急維修救援車；三要轉變運管所管理職能，為維修業戶提供周到細致服務，積極引導維修企業在重點區域建立連鎖維修網點。

6、嚴厲打擊非法營運，規范客運市場秩序。繼續深入開展“打非治違”專項行動，密切與公安等部門的配合，科學規劃轄區客運線路，周密組織實施，壓縮非法營運生存空間，有計劃、有步驟地開展打擊非法營運工作，規范客運市場秩序。

7、采取有力措施防止超載、超速疲勞駕駛。各縣所要配合公安交警部門打擊車輛超載運輸，共同做好旅客分流工作，分流費用由超載客車車主承擔，不得發生對超載客車只罰款不分流現象。客運企業要提前做好客車運行時間安排，嚴格執行山區三級道路22:00至次日凌晨6:00不能運行的規定。保障車輛運行過程中駕駛員能得到充分休息，駕駛時間超過規定的駕駛員，一律不安排加班、包車和參加應急運輸保障。

8、強化危險品運輸和普通貨物運輸監管，確保危險品運輸安全。嚴格審查危險品運輸企業資質、駕駛員資格、車輛技術等三關，督促企業實行“統一招聘駕駛員、統一用工制度、統一車輛調度、統一車輛停放、統一保險”管理，運管部門要建立與危險品運輸企業定期聯系制度，確保危險品運輸企業對危險品車輛實行安全、動態、經營、調度等全方位的管理。

9、利用高科技手段，強化車輛動態監管。一是各運輸企業要制定分公司和客運站gps監控管理制度，建立以總公司gps監控平臺全覆蓋監控，分公司和客運站分片區重點監控相結合的gps三級平臺監控管理機制，分級負責，重點管理，減少漏洞。二是各縣運管所要完善對所管轄企業gps三級平臺的監控管理制度，負責對所管轄企業gps安裝使用情況進行日常監管，對客運站三級平臺工作情況和參營客車車載終端使用情況進行重點監控。三是各運輸企業要嚴格執行省、州及公司內部gps管理制度、日志記錄、每日不在線登記上報制度和月分析報告等制度，要密切與公司各部門配合，加強對分公司和客運站gps監控平臺的日常管理，強化對違法違規車輛的處罰，強化本公司客運車輛的動態監控各項制度落實到位。四是將gps完好情況納入“三不進站、五不出站”管理和旅游客車趟次安檢內容，凡是gps不在線或存在異常情況的客運班車和旅游車，應先停運修復再發車。五是各級運管部門要嚴厲打擊gps人為屏蔽、安裝開關、人為損壞等行為，一經發現堅決停運，吊銷當事車輛駕駛員從業資格和當事車輛線路經營權。

10、運輸企業是安全生產的責任主體，客運站是安全工作最直接的前哨。各運輸企業要結合不同季節氣候變化特點，合理安排駕駛員的作息時間，杜絕疲勞駕駛、超速行駛。一是要按規定組織駕駛員進行安全學習和培訓，切實提高從業人員安全防范意識。嚴禁客運車輛在冰雪危險路段和事故多發地點盲目強行通過。二是要進一步強化國家、省政府以及省州交通主管部門對進一步加強企業安全管理各類文件的學習貫徹力度，確保駕駛員安全行為規范和安全承諾落到實處。三是綜合性能檢測企業要嚴格按檢測項目和標準進行檢測，要把業務技術強，責任心強的檢測員安排到檢測崗位，實行“誰簽字，誰負責”。

（四）扎實推進隱患排查整治

各縣、各運輸企業要進一步貫徹落實國務院、省政府、州政府有關安全隱患排查的各項要求，完善各重要時段安全隱患排查，針對整改的安全隱患，積極開展“回頭查，回頭看”工作，加強督查督辦，逐項整改銷號。一要繼續加強安全隱患排查力度，督促企業落實排查主體責任，全面開展自查，確保不留死角和空白，實行安全隱患公示制度，自覺接受社會和群眾監督。二要繼續加大安全隱患治理力度，要建立“隨查隨治”工作機制，對安全隱患要落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案，依照管理權限逐級驗收銷號。三要加大督辦力度，對安全隱患排查、登記和整改銷號的各個環節實行全過程跟蹤管理，確保監控到位，要建立“一患一檔”的掛牌督辦制度、定期督查制度、通報警告制度。四要建立安全隱患排查治理長效機制。

（五）強化天氣狀況、路況通報

各縣、各運輸企業要強化與公安、氣象、公路部門的聯系，做好車輛運行信息公告工作。一要強化與氣象和公路部門的聯系，及時掌握運行線路途經地的天氣狀況和路況，制定應急措施，并及時通報給從業人員和旅客，確保道路運輸安全。二要強化與公安交警部門聯系，及時掌握交警分段限速、危險路段警示、各線路通車能力等情況，及時通報給從業人員，駕駛員要服從運行線路上交警和安全哨指揮，堅決杜絕冒險行車和“三超”現象的發生，確保道路運輸安全。三要認真落實上級用各種方式通報的有關路況、天氣信息，及時開展檢查和安排布置，確保政令暢通。

（六）完善預案，防止各類突發事件的發生

督促運輸企業加大對應急救援基礎建設的投入，完善道路運輸安全事故應急預案，開展應急演練，提高對突發事故的應急處置能力。健全值班值守、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度，加快建立部門之間、行業之間、應急救援隊伍之間同應對生產安全事故的聯動機制，切實做好“春運”、“兩會”、“十一”等重點時段以及防汛、冰凍雨雪、寒潮大風期間的安全生產工作，周密制度安全生產保障工作方案。

（七）強化服務質量管理，為社會提供優質運輸服務

一是各縣運管所要強化運輸服務監督管理，以企業服務質量信譽考核為平臺，以96515運政監督投訴電話為抓手，州處將對服務質量投訴、非法營運和違反價格規定等舉報進行及時嚴肅處理，凈化運輸市場。二是要督促運輸經營者教育廣大從業者依法從事道路運輸經營、誠信優質服務，及時檢查生產設施設備，為優質服務提供堅實的物質基礎。

（八）強化不穩定因素排查處理，確保道路運輸行業穩定

各縣要保持高度的政治敏感性，認真排查不穩定因素，及時發現問題，立即進行疏導勸解和上報，爭取將矛盾化解在萌芽狀態或第一時間介入調解處理，避免發生群體性上訪事件。