運輸企業自評報告范文

導語：如何才能寫好一篇運輸企業自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各股、室、站、所、中心：

為全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設工作，根據市局長交安監[2014]25號文件要求，結合實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

為確實有序、高效推進我縣交通運輸企業安全生產標準化建設，我局決定，成立安全生產標準化考評工作領導組（以下簡稱考評工作領導組），負責全縣范圍內交通運輸企業安全生產標準化考評工作的組織領導和推進協調工作。

略

二、實施范圍

經行政許可具有獨立法人資格，直接從事道路水路運輸（含客貨運輸企業、客貨運站場）、城市客運（含公交、出租汽車企業）、交通運輸建設施工、機動車維修、駕校等企業。

(一)集團公司如不直接從事生產經營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產經營的，應申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產經營的，應對分公司、子公司單獨進行安全生產標準化考評。集團公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級（三級）安全生產標準化企業的，經集團公司申請，經省級交通運輸主管機關同意后，可直接評定為二級（三級）安全生產標準化企業。

（二）對于包含多類經營項目及“一套班子多個牌子”的企業，考評均實行分類考評，分類定級。

（三）對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所，應按照“一站一考評”的原則進行考評。

（四）對于從事多種貨種運輸經營的企業，可按照達標標準最高要求進行考評。

（五）對于縣鄉公路施工的建設項目部，原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。

三、管理分工

全縣交通運輸行業按照分級負責、屬地管理的原則，組織實施安全生產標準化考評工作。

（一）局安全監管股負責全縣交通運輸企業安全生產標準化考評工作的組織、協調、推進；

（二）運管所負責全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業安全生產標準化創建工作，組織企業做好自評及考評申報工作；

（三）客運辦負責組織出租運輸企業安全生產標準化創建工作，組織企業做好自評及考評申報工作；

（四）質監站負責在我縣滿一年以上，縣鄉公路施工項目部的標準化企業創建工作，組織企業做好自評及考評申報工作。

四、工作步驟

（一）宣傳準備

各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業安全生產標準化建設宣傳貫徹活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳開展安全生產標準化建設活動的重要意義，組織開展安全生產標準化學習培訓，為企業安全生產標準化建設營造良好的氛圍。

（二）達標要求

按照省交通運輸廳《關于全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業的達標考核工作；適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修類企業的達標考核工作，12月31日前完成企業總量的50%。

（三）方法步驟

1、開展企業自評。

各管理部門發動企業積極開展自評工作，各企業成立自評工作組，對照《交通運輸企業安全生產考評指標》進行安全生產標準化自評，逐項給出自評分值，并針對每一項評分值寫出詳細的自評報告。

2、考評啟動，接受企業申請考評。

省交通運輸廳對我市交通運輸企業考評機構和考評員認定后，市局將及時啟動考評工作，在考評有效期內，局考評機構在企業申報的基礎上，按照交通運輸部《交通運輸企業安全生產標準化考評發證實施方法》及省廳要求，做好安全生產標準化考評工作。

各交通運輸企業對照《交通運輸企業安全生產化達標考評指標》完成自評，形成自評報告，經考評組審核，按流程通過交通運輸 企業安全生產標準化管理系統（219.141.223.141/esp/）向評審主管機關（三級向市交通運輸局，二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部）提出考評申請。評審主管機關制定相應的考評機構實施考 評。

3、加強監管、形成交流，協調解決企業安全標準化工作。

安全監管股要加強企業安全生產標準化考評工作的監督、檢查和指導，通過經驗交流、現場觀摩、督導檢查等形式，及時掌握考評進展情況，認真研究解決考評工作中的新情況、新問題，指導和督促企業確保安全生產標準化考評工作目標的順利實現。

4、組織復評、嚴格考核，確保企業安全標準化全面達標。

考評機構完成考評后，對不達標企業要及時就考評過程中發現的問題及企業提出整改建議，企業對考評機構提出的整改意見，能按要求整改到位的經考評機構核實后，可視為達到考評要求。企業對考評結果存有異議的，可向評審主管機關提出復核申請，由主管機構及時組織復核。

縣交通運輸局將把這次企業安全生產標準化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產目標責任制考核和績效考核的重要內容。要將企業安全生產標準化考評結果作為企業績效考核、信用評級、示范創建、評先創優等活動的重要參考依據。要切實加強對未達標企業的安全監管，對在規定時限內未完成安全生產達標定級的交通運輸企業，由行政許可單位責令其停產整頓，對規定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點行業企業安全生產標準化考評工作的目標順利實現。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。交通運輸企業安全生產標準化達標考評充分體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發展”的科學理念，是新形勢下安全生產工作方式的創新和發展，是當前乃至今后一段時間交通運輸企業安全生產必須完成的重點工作。各單位要認真按照市局的部署和要求，充分認識到企業安全生產標準化建設工作的重要性，切實加強機構、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標完成，逾期未完成的，將約談，通報相關單位，并將未按期達標的企業納入交通運輸安全生產監管名單和“打非治違”對象。

（二）明確目標，完善方案。相關單位要依據本《通知》明確的工作目標、要求，結合實際和行業特點，完善本單位、本部門安全生產標準化達標實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，排出重點工作，列入工作節點，建立倒排時間表，廣泛發動、精心組織、積極推進，務求在規定時間內高效地完成達標考評工作。

（三）規范程序，強化服務。考評機構和考評員在開展考評工作中，要熟悉安全生產標準化考評方法和要求，認真實施安全生產標準化達標考評工作。要加強監督管理、規范考評程序、嚴格考評標準、嚴肅考評紀律，認真做好申請材料受理、評審結論審核、評審工作質量檢查考核等相關工作，著力提高安全生產標準化考評工作質量。

考評機構的考評工作不得以盈利為目的。考評機構要根據申請企業的規模、安全生產水平等情況，科學合理考評組人員組成、考評行程安排，盡量減少對企業正常生產秩序的干擾，在保證考評效果的同時，盡量節約考評成本。嚴禁考評員私下收費。

（四）突出重點，加強監管。局安全監管股要加強監督檢查，堅持與時俱進，突出工作重點、解決突出問題，切實提高企業安全生產標準化建設水平。一要將安全生產達標與行政許可、目標責任制考核、日常安全監管工作有機結合起來，把沒有開展安全生產標準化建設和沒有嚴格按照標準化體系運行的企業作為安全監管重點，加大執法檢查頻次，強化執法檢查力度，努力提高企業開展安全生產標準化考評工作的自覺性，確保考評工作規范、有序開展。二要完善考核制度，落實工作責任，以行政手段推進考評工作；建立有效激勵機制，激發企業自覺性，以經濟手段促進考評工作。三要建立考評工作信息化管理平臺，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態信息，提高工作效率和服務水平。

篇2

關鍵詞：內部控制缺陷；信息披露；A股上市公司

中圖分類號：F276.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0185-04

信息披露有助于提高資本市場有效性，降低委托成本和信息不對稱，是維系資本市場健康、有效運行的核心制度安排之一。內部控制信息披露不僅是上市公司評價內控設計與運行、提高內控質量并向外界傳遞內控信息的重要途徑，也是投資者進行風險評估與決策，和監管當局對上市公司進行有效監管的重要依據和手段。《企業內部控制基本規范》（以下簡稱《基本規范》）和《企業內部控制配套指引》的先后頒布，使中國的內控信息逐步從自愿性披露步入強制性披露階段，并引起學術界關注。

內部控制缺陷是內控過程存在的缺點或不足。內控有效性評價的關鍵正是判定是否存在內控缺陷、內控缺陷的類型與嚴重程度及擬采取的措施。國外研究大多集中于內控缺陷披露的影響因素和經濟后果。影響因素主要包括財務特征、審計特征和公司治理特征。經濟后果方面關注缺陷披露的市場反應，以及內控缺陷對會計信息質量、管理層預測有效性、權益資本成本、債務契約的影響等。國內近年來內控研究雖不斷深入，但已有文獻主要通過構建內控指數、采用間接替代變量等方式，對內控缺陷披露的關注較少。據筆者統計，目前專門從事內控缺陷信息的實證性研究的只有蔡叢光（2010）、田高良等（2010，2011）、劉亞莉等（2011）和盛常艷（2012）等。這可能源于過去幾年，中國上市公司內控信息披露處于無規范約束狀態，內控缺陷缺乏統一標準，缺陷披露的隨意性較大，可比性和質量較差時。

近年來，中國上市公司內部控制缺陷披露數量和披露規范程度有明顯改進。鑒于此，本文以2009—2011年滬深A股上市公司為初始樣本，對其內控自評報告及內控缺陷披露情況進行描述統計分析，以認清上市公司內控建設、內控信息披露和內控缺陷現狀，為后續相關研究提供基礎。

一、上市公司內部控制自我評價報告披露

在以企業為紐帶的博弈各方中，內部控制自我評價和審計師對內控的鑒證能夠釋放企業內部控制有效性的信息，使投資者得以對管理層內部控制行動和自身的投資風險做出判斷。

（一）內控自評報告披露的市場和行業分布

本文初始樣本包括2009—2011年2 647家滬市A股和1 415家深市A股上市公司。其單獨內部控制自我評價報告的披露情況如表1所示。

2009—2011各年度，深市公司的內控自評報告披露率均在99%以上，遠高于滬市公司。但滬市公司的披露率逐年上升，到2011年已超過50%。這可能是根據上交所《關于做好上市公司2010年年度報告工作的通知》的要求。2010年，滬市公司披露內控自評報告的主要為“上證公司治理板塊”樣本公司、發行境外上市外資股公司及金融類公司，并鼓勵其他有條件公司（擬申請加入“上證公司治理板塊”的）披露。而深交所的相應年報工作通知要求，深市公司都應根據《基本規范》披露內控自評報告。

從行業分布來看，公司披露內控自評報告的比例較高的行業主要集中在：行業I（金融、保險業），披露比例為75.2%；①行業F（交通運輸、倉儲業），披露比例為65.3%；行業J（房地產業），披露比例為63.6%；行業K（社會服務業），披露比例為61.8%。

（二）內控自評報告披露的詳略程度

本文依據披露的詳略程度，將內控自評報告分為簡式報告和詳式報告。其中，簡式報告篇幅一般不超過3頁，僅簡單表述公司對內控的責任、內控目標、是否開展內控評價工作及評價結論、有無聘請注冊會計師進行審計等；詳式報告往往詳細介紹內控評價工作開展情況、內控制度的建立健全、重點控制活動、內控有效性的結論及改進計劃等。詳式報告進一步依據其表述方式分為兩類，其中，全部或部分按照《基本規范》的內控要素來敘述的歸類為框架式報告，其余為敘述式報告。本文2 298份自評報告中有113份簡式報告（占比4.9%）、1 057 份敘述式報告（占比46.0%）和 1 128份框架式報告（占比49.1%）。簡式報告全部在上交所披露。在上交所披露的詳式報告中80%為框架式報告（617份）。而在深交所披露的詳式報告中76.9%為敘述式報告（880份）。

從披露內容看，深交所披露的重點控制活動集中在控股子公司管理、關聯交易、對外擔保、募集資金使用、重大投資、信息披露方面；而上交所披露的重點控制活動集中在附屬公司、金融衍生品交易方面。這與滬深兩個交易所2007年的內部控制指引和相關年報工作通知中規定的差別有關。

（三）內控自評報告與內控鑒證（審核/審計）報告

樣本年度中，滬深兩市共845份內部控制鑒證（審核/審計）報告（或注冊會計師對內部控制的評價意見或者專項說明，下同），其中，深市326份，滬市519份。

該845份內部控制鑒證（審核/審計）報告中，有767份是針對內控自評的報告。即深市有326家公司同時披露內控自評報告和內部控制鑒證（審核/審計）報告，而滬市是有441家。

在這845份內部控制鑒證（審核/審計）報告中，非標準無保留意見報告共9份，占僅1.1%。其中，2009和2010年各有2份帶強調事項段的無保留意見報告；2011年有4份帶強調事項段的無保留意見報告，1份否定意見報告。內部控制鑒證（審核/審計）報告與內控自評報告的結論基本都一致，多為專門基于內部控制鑒證（審核/審計）而出具，極少部分是基于財務報表審計中對內部控制的評價和測試而出具。極低比率的非標準無保留意見，原因可能是目前中國內部控制審計正處于起步階段，監管力度不足，難以發揮其應有保證作用。

二、上市公司內部控制缺陷信息披露

中國目前對上市公司內控缺陷披露的具體形式、內容和范圍都沒有明確規定。實際中，內控缺陷信息多以內控信息披露為載體。主要來源包括：年度報告公司治理部分中“公司內部控制制度建立健全情況”一欄；管理當局的單獨內部控制自我評估報告；內部控制自我評價報告鑒證（審核/審計）報告。本文將內控缺陷界定為以上來源中所披露的內控缺陷類型、產生原因及改進措施的情況，以及上述部分中雖未明確使用“缺陷”字眼，但存在對內部控制的否定評價，典型的表述為“存在以下薄弱環節”、“有以下不足”，諸如公司治理機制缺乏對公司決策層關鍵人員的有效制約能力、獨立董事履責不到位、債務重組損益處理有誤等。對僅提及需進一步完善或改進的內容，如尚需完善內控制度、內審職能、公司治理水平、內控環境建設，內控執行力有待加強等，本文不將其認定為存在內控缺陷。

（一）上市公司內部控制缺陷披露概況

在本文初始樣本2009—2011年的4 602家滬深A股上市公司中，有539家公司披露內部控制缺陷信息（占比11.7%）。其中，簡單說明有不足或提及要整改的有107家；具體說明不足有哪些或具體說明如何整改或有整改計劃的有475家；明確使用“缺陷”字眼具體說明有何種缺陷的有64家。

上表說明，深市公司披露內控缺陷的較多；內控缺陷多通過內控自評報告披露；大部分自愿披露內控缺陷的公司雖然有較強的披露缺陷動機，卻缺少單獨披露內控自評價報告和內控鑒證（審核/審計）報告的動機，這可能是出于成本因素考慮。

（二）披露內部控制缺陷公司的行業分布

將539家披露內控缺陷的上市公司按行業分類，發現其中265家披露內部控制缺陷的公司屬于制造業企業，占總數的49.17%。進一步將這 265 家公司按制造業二級行業分類。披露內控缺陷公司的行業分布情況如表3 所示。

從大行業來看，行業M（綜合類）、J（房地產業）、K（社會服務業）的上市公司披露內控缺陷比例較高。而從制造業二級行業來看，C99（其他）、C5（電子）、C4（石油、化學、塑膠、塑料）的上市公司披露內控缺陷比例較高。這些行業受社會關注較高，社會關注度高可能提升了公司的內控缺陷披露概率。

（三）上市公司內部控制缺陷披露內容

從披露信息的內容和表述來看，公司披露的缺陷信息集中在制度完善、制度執行、內控監督評估以及子公司管理控制等方面，但大部分內容空泛、同質化。多數自評報告流于形式，說明內部控制存在固有局限性，不存在重大缺陷，也沒有具體描述存在的一般性缺陷；①在年度報告“公司治理結構”中披露的缺陷也不具體，通常提及公司制度建設不完善、監督力量薄弱，其次是職責劃分不清晰和由于子公司數目增多和業務范圍擴大所帶來的經營風險，再就是控制活動不合理、關聯交易不合法和高級管理者凌駕等缺陷行為。部分公司僅說明有缺陷而沒有具體說明缺陷內容。據統計，2009—2011年該539家披露內部控制缺陷的公司共披露8 247項內控缺陷，其中有5 771項缺陷已經得到整改，占披露缺陷總數的70%；另有2 476項缺陷尚未得到整改，占比30%。

1.按缺陷影響程度分類

本文539家上市公司披露的8 247項內控缺陷中，43項為重大缺陷，②占總數的0.52%；220項為重要缺陷，占總數的2.67%；其余8 155項為一般缺陷，占總數的98.88%。大部分公司披露的是影響程度較低的一般缺陷，僅極少數公司披露重大和重要缺陷。這一方面是因為上市公司缺乏披露重要和重大缺陷的動機，不得已披露缺陷就避重就輕；另一方面也與《企業內部控制評價指引》沒有規定重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的具體認定標準有關。若由上市公司根據這幾種缺陷的定義自行確定，可能導致一些重大缺陷無法被認定并披露。

2.按缺陷性質分類

參考Ge & McVay（2005），將內控缺陷分為會計層面內控缺陷和公司層面內控缺陷。前者涉及會計核算，包括合同管理、授權審批、資金管理、資產管理、財務核算信息系統、印章管理、會計賬務處理等；后者指其他缺陷，包括內控制度不完善或尚未得到有效執行，風險控制、預算編制考核、企業信息系統、供應商與客戶管理、企業機構和規章不完善，內部審計職能薄弱，員工素質低等。2009—2011年，樣本公司共詳細披露749項內部控制缺陷的具體內容。其中有120項屬于會計層次內控缺陷，占比16.02%；另外629項缺陷屬于公司層次內控缺陷，占比83.98%。

三、總結與建議

本文通過對2009—2011年度A股上市公司內部控制信息披露情況的統計分析，發現：

在內控自評報告披露方面，深市公司的披露比率高于滬市公司；行業I、F、J、K公司的披露比例較其他行業公司高；滬市公司披露的報告相對簡略，大部分為框架式報告，而深市公司披露的報告大部分為敘述式報告。

在內控缺陷信息披露方面，披露缺陷的公司相對少；行業M、J、K公司的披露比例較高；重大和重要缺陷的披露比例低；披露的缺陷大多已整改；大多屬于公司層次內控缺陷，會計層面內控缺陷披露相對較少。

總體而言，近年來，特別是2011年以來，上市公司披露內控缺陷比例顯著提升。但中國當前內控缺陷信息披露仍處于起步階段，整體披露水平較低，信息含量較差。其可能原因在于：上市公司內控缺陷披露的動機主要來自于監管層的監管壓力，其主動披露缺陷的動機較弱；而注冊會計師內部控制審計尚未發揮足夠的外部治理作用。

建議相關部門出臺更具指導性的披露規則，構建有效的內控信息披露監管體系，加強對內控缺陷披露違規行為的監管力度和懲罰機制；積極發揮證券市場對內控有效信息的識別及定價機制作用，引導投資者理性解讀內控缺陷信息，保護和鼓勵企業自愿進行內控信息披露。加強對內部控制審計的監督，提升內控審計質量，促進注冊會計師外部治理功能的實現。

參考文獻：

[1] Ge，S.McVay.The Disclosure of Material Weakness in Internal Control after the Sarbanes—oxley Act.Accounting Horizons，2005，

（19）：137-158.

[2] Ashbaugh-Skaife H.，Collins D.W.，Kinney Jr W.R..The Discovery and Reporting of Internal Control Deficiencies Prior to SOX-man-dated

Audits.Journal of Accounting and Economics，2007，（44）：166-192.

[3] 蔡叢光.內部控制缺陷信息披露的影響因素分析[J].財會研究，2010，（4）：33-38.

[4] 田高良，齊保壘，李留闖.基于財務報告的內部控制缺陷披露影響因素研究[J].南開管理評論，2010，（4）：134-141.

[5] 田高良，齊保壘，程瑤.內部控制缺陷對會計信息價值相關性的影響——針對中國股票市場的經驗研究[J].西安交通大學學報；

社會科學版，2011，（5）：27-31.

篇3

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的原則，以《企業安全生產標準化基本規范（）》為依據，在全鎮深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步落實企業安全生產主體責任，著力創新安全生產監管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作：全鎮冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。

（二）目標任務。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：

1.年底前，規模以上（指主營業務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上；

2.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；

3.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；

4.年至2014年期間，每年新增的規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業（領域）企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統一的考評等級。我鎮今年規范化復評企業原則上全部開展標準化創建。

（二）考評標準。有國家標準、行業標準的工貿企業按照國家安監總局制定的工貿企業（不含建設工程、道路交通運輸企業）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。

（三）考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔〕84號）精神，企業安全生產標準化考評的基本程序如下：

1.企業自評。企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。

2.機構評審。企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告，二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。

4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾，并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作，安全生產監督管理部門負責分級監督管理；各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。

5.證后管理。企業取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提升達標等級；區安監部門、鄉鎮安監所和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業三年到期后，安監所將督促達標企業做好每3年一次的復審工作。

四、組織領導

（一）成立機構。為全面推動我鎮企業安全標準化建設規范、有序、有效開展，成立由鎮政府主要領導任組長的云龍鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鎮安監所。安委會成員單位、規模以上企業要成立相應的組織，負責組織、部署和實施本部門、本行業、本系統的生產經營單位安全生產標準化建設工作。

（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮政府的統一領導下，各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由安監所牽頭組織實施，工商、國土、質監、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，安監所、各行政村等配合。

5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮農辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

各責任單位請于7月28日前報鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導，幫助指導轄區內（本行業）企業創建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，務求實效。各相關部門請于每年11月25日前，將本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

鎮開展企業安全生產標準化建設工作辦公室將充分發揮牽頭協調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。

（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。鎮開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

六、保障措施

（一）統一思想，落實責任。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各單位要進一步統一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續發揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責任、強化措施，確保“十二五”期間全鎮企業安全生產標準化建設工作再創佳績。

（二）密切配合，形成合力。各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業，要組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯動工作機制，開展部門聯合執法，強化安全生產委托執法，對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締;對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓。

篇4

企業安全生產責任書范本(一)

為進一步貫徹“安全第一，預防為主“的安全生產方針，切實防止重特大惡性事故的發生，避免和減少各類事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》和區政府的要求，為進一步強化企業安全生產意識和法制觀念，全面落實安全生產責任制，促進企業安全生產管理制度化、規范化、標準化，保障企業和職工生命財產安全，特制訂本責任書。

一、責任內容：

1、企業法人是企業安全生產第一責任人，對本企業的安全生產、管理負有全面責任。

2、健全安全生產管理機構，配備專兼職安全員1—3人，制訂管理目標，明確管理職責。化工及有易燃易爆物料企業必須配備專職安全員2—5人。

3、認真執行安全生產法規、條例、規程，并積極開展宣傳。按時參加各種安全會議和各種培訓，特殊工種持證上崗率100%。

4、進一步完善安全生產、消防、職業衛生等有關管理制度和操作規程，建立健全各種臺帳(安全會議、安全檢查、消防(動火)管理、事故隱患整改、職工安全培訓、違章違紀處罰、各類事故等)。

5、堅持“以人為本“，堅決杜絕“三合一”現象，做到生產區、生活區、倉庫區嚴格分開。

6、危險性較大的生產設備、生產重點部位，要有專人負責和防范措施，并設有明顯的安全警示標志。

7、積極開展“隱患排查治理年”活動及各種安全活動，全廠性安全檢查每月不少于1次。

8、當年職工安全知識及普法教育培訓率不少于80%。

9、嚴格控制各類事故： ①不發生死亡事故。

②不發生一次重傷3人(含3人)以上事故。

③不發生一次直接經濟損失30萬元以上(含30萬元)火災事故。

④事故直接經濟損失不超過當年工業產值1.50/萬元。

10、特種設備必須按規定檢驗合格后方可使用，嚴禁使用土制鍋爐和土制升降機。

11、按國務院[20**]第375號令《工傷保險條例》、省人民政府浙政發[20**]52號和“四不放過”原則，及時報告、處理各類生產事故。

二、考評辦法：

1、本責任書的責任期為20**年3月18日至20**年12月31日。

2、各企業須在20**年1月8日前，將上年度安全生產工作情況書面報送東城工貿辦。

3、責任期滿，企業主要負責人組織有關人員進行自評，辦事處按行業分組進行互評。

4、經考評獲得辦事處先進集體、先進個人的，辦事處給予以通報表彰。對不認真履行本責任書或發生重大事故的企業，辦事處給予以通報批評，同時取消各項先進集體的評選資格。

黃巖區東城街道辦事處 簽字人：

責 任 企 業 (印) 責任人:

企業安全生產責任書范本(二)

為加強公司安全管理，消除各種隱患，防止運輸事故的發生，確保道路運輸安全生產，保護環境，提高運輸效益，本公司實行道路貨物運輸安全生產責任制，所聘車輛駕駛員為車輛安全生產責任人。

車輛安全責任人應當嚴格遵守以下規定：

一、認真學習、嚴格遵守公司各項安全管理規定、道路交通安全法規、道路貨物運輸法規和有關規定、標準，熟悉崗位職責，嚴格按照操作規程作業，杜絕違章違規運輸，嚴防事故發生。

二、按規定時間參加安全例會。凡遲到、早退、無故不到者，按安全例會制度嚴肅處理。

三、按規定經運管機構考試合格，取得相應的上崗證件方可上崗作業。嚴禁無證上崗。

四、按規定進行車輛的二級維護、等級評定和年度審驗。

五、必須隨車配備不低于兩具與所運貨物相匹配的滅火器(3kg/具以上)，及其它必備的安全行車器材，并保證器材完好。否則，公司將停運該車輛進行整頓。

六、車輛必須按公司規定足額購買各類車輛保險、司乘人員保險，強化事故抗風險能力。

七、保持車容車貌整潔。如發現車輛車容車貌不整，公司視情況對車輛停運整改，合格后方可運行。

八、加強車輛、貨物管理，防止火災、被盜事件發生。

九、嚴格執行例檢例保制度，駕駛員必須嚴格進行出車前、行車中、收車后三檢查。

十、車輛必須按公司運輸作業計劃的要求裝載、運輸貨物，嚴禁超范圍經營、超限、超載，否則一經發現，視情況給予停運整頓，并處以相應罰款。

十二、運輸時攜帶齊全的隨車證件、行車手續等。

十三、駕駛員嚴禁酒后開車、超速行駛、違章超車、強行會車、疲勞駕駛和駕駛中打手機。

十四、駕駛車輛時應盡量避免緊急制動，轉彎時車輛應減速。

十五、通過隧道、涵洞、立交橋時，應注意標高、限速。

十六、駕駛員一次連續駕駛4小時應休息30分鐘以上;24小時內實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。

十七、遇有天氣、路面狀況發生變化，應及時采取相應安全措施。遇有雷雨時，不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔、高層建筑及容易遭到雷擊和產生電火花的地點停車。若要避雨時，應選擇安全地點停放。遇有泥濘、冰凍、顛簸、狹窄及山崖等路段時，應低速緩慢行駛，防止車輛側滑、打滑及危險貨物劇烈振蕩等，確保運輸安全。

十八、嚴禁車輛在廠區和貨場內亂停亂放，臨時停車要停放整齊，不得妨礙車輛和人員通行。

十九、車輛進入公司停車場，限速5km/h，按停車場管理人員指定位置停放，嚴禁隨意停車，亂停亂放，違者給予50元罰款。

二十、車輛需要修理時，必須選擇在安全地點和具有相關資質的汽修企業進行。

二十一、如發生事故，應立即向公司及當地公安部門、安全生產管理部門、環境保護部門、質檢部門報告并看護好車輛、貨物，采取一切可能的警示、救援措施。

二十二、本責任書一式二份，公司與駕駛員各持一份。

企業負責人： 車號：責任人：

篇5

關鍵詞：內部控制；內部控制有效性；審計意見

近年來，我國政府部門不斷致力于企業內部控制的發展，但總體而言，我國企業的內部控制建設還不是很完善。目前，多數企業內部控制意識淡薄，個別企業雖然已經建立了內部控制體系，但是并不能有效地將其落實并進行監督。隨著我國市場經濟的不斷發展，外國日化品牌不斷入駐中國市場，我國日化企業面臨更加激烈的市場競爭，對于日化行業而言，完善內部控制利于提高抵御外部風險的能力，促進企業管理的科學化并提高企業自身的競爭力。

一、案例概述

2001年上海家化在上海證券交易所上市，隨后創造眾多屬于自己旗下的知名品牌，成為我國日化行業的龍頭老大。按國家規定，上海家化建立了自己的內部控制體制，在2012年度報告中，有表明公司管理層對內部控制進行了評價，并認為其是有效的內控，但尚未披露內控自評報告。在上海家化2013年財報中對審計費用有所披露，卻并沒有審計機構對上海家化出具過內控審計意見。同時，上海家化集團大股東平安信托和其原管理層之間的矛盾也讓人對其內部控制產生質疑。2014年3月，普華永道中天會計師事務所對上海家化內部控制有效性出具了非標準審計報告，同時上海家化自身也出具了內部控制無效的自我評價報告。這兩份報告都分別闡明了上海家化所存在的內部控制重大缺陷。

二、導致內部控制缺陷的具體原因

1、關聯交易問題

上海證監局的調查中顯示在2008年4月到2013年7月，在采購銷售和資金拆借等方面上海家化與滬江日用化學品廠（以下簡稱滬江日化）存在著關聯交易，公司卻沒有在相應的年報中對其這一行為進行披露。2009年上海家化與滬江日化發生資金拆借行為所涉及的金額累計達3000萬元，公司對這一數據也未能進行相關公告。從上海家化每年的年報中可以發現，上海家化不僅把滬江日化列于應收賬款客戶當中，也將其列入了預付款項供應商當中，滬江日化被認定為“非關聯方”。

2、銷售返利和運輸費用核算

上海家化的相關責任方在進行銷售返利和運輸費等方面沒有進行有效的計量，而這一方面的缺陷將會直接影響對公司營業收入、營業成本、利潤總額的計算，雖然上海家化在編制2013年財務報表時已經開始采取相關措施對銷售返利和運輸費等工作進行整改，但相關的會計差錯對上海家化2012年合并利潤表的影響金額仍有680.3萬元。

3、財務人員培訓領域問題

普華永道出具的審計報告當中指出上海家化內部控制存在的另一項重大缺陷為：“對財務人員的專業培訓尚不夠充分、對最新會計準則的掌握不夠準確、財務報告及披露流程中的審核存在部分運行失效，未能及時發現對委托加工業務、銷售返利、可供出售金融資產在長期資產與流動資產的分類、營銷類費用在應付帳款與其他應付款的分類等會計處理的差錯，影響財務報表中多個會計科目的準確性。”其中的銷售返利和運輸費的計量問題又主要是由第二個重大缺陷中沒有進行相應的預提所導致的。上海家化在其的公告中表示，上海家化委托滬江日化進行加工業務的過程中，主要是運用先由上海家化賣原材料給受托方，然后再將受托方生產的成品買回的方式，而這樣的處理方式會導致收入和成本的虛高。

除了上述會計錯誤之外，上海家化的財務人員對可供出售金融資產進行了錯誤的重分類，導致例如其他流動資產等相關會計科目受到影響。

三、結合內部控制五要素得出的分析

1.內部控制

平安成為上海家化最大股東之后，其董事長童愷曾表示會將平安雄厚的資本實力等優勢嫁接到家化。而上海家化董事長葛文耀也表示期待上海家化改制之后，能放開手腳去發展。然而，平安與上海家化之間出現了矛盾，上海家化致力于發展民族日化和時尚產業，而平安信托首要的訴求是避免投資風險同時取得高額收益，這就可以看出雙方的戰略目標是不一樣的。

矛盾的不斷升級導致雙方關系的不斷惡化，事情最后的結果是上海家化集團罷免葛文耀上海家化董事長和總經理職務，由平安副總經理取而代之。管理層與股東之間的內部分歧對公司的內部控制有著重要的影響，將直接導致公司內部控制體制的困境，使公司無法有效運轉。

2、風險評估方面

根據上海家化的實際情況來看，其面臨的主要風險有經營風險、人事風險和財務風險。由于管理層內部與最大股東平安信托之間的矛盾增加了上海家化的經營風險，其董事長的罷免與替換增加了上海家化的人事風險，而上海家化存在的關聯方交易、銷售返利和運輸費用的核算等又進一步增加了上海家化在財務方面的風險。

3、與財務報告相關的信息系統和溝通

與財務報告相關的信息系統所生成信息的質量，對管理層能否做出恰當的經營管理決策以及編制可靠的財務報告具有重大影響。在會計信息方面，上海家化沒有規范的對其進行披露，導致其對外傳遞的信息不全面、不準確，而造成的不利影響就是會使投資者對其不信任。此外，上海家化的管理者也沒有很好的處理好與其投資者之間的溝通，導致后來雙方之間出現矛盾并不斷升級，對企業的發展造成重大不利影響。

4、對監督的控制

管理層的重要職責之一就是建立和維護控制并保證其持續有效運行，對控制的監督可以實現這一目標。

上海家化制定了《內部控制規范實施工作方案》，同時有企業自己的內部控制項目組，雖然上海家化在不斷完善企業內部控制制度，但是在發展過程中仍然存在著一些不足，而這些不足之處再加上企業對該制度執行力度的不夠導致上海家化出現嚴重的內部控制問題。

5、對控制的監督

上海家化雖然制定了相應的內部控制制度并且有企業內部控制小組，但并沒有證據可以顯示其內部控制小組有很好的獨立性和權威性，而本次上海家化內部控制審計的否定意見也可以表明，上海家化自身的內部控制機構并未能及時發現企業運營過程中的偏差，也就沒有很好的履行這個機構所應該有的職責。

四、結論

上海家化作為我國日化行業的龍頭企業，在2014年成為第一個被出具否定意見的內部控制審計的企業，難免會引起社會的廣泛關注。雖然上海家化被出具了否定意見，但并不是說其內部控制就已經差到極點，相反，上海家化為同行業提供了更多相關的經驗教訓，同時其自身也在不斷整改。

有效的內部控制對企業會計信息的真實性和可靠性都起著決定性的作用，企業應該不斷優化其治理結構，建立良好的人員管理制度，強化內部審計職能并加強企業信息的溝通和企業的風險管理，以保證內部控制制度能合理有效，從而促進企業更好的發展。（作者單位：西南財經大學天府學院）

參考文獻：

[1] 李明輝：《內部公司治理與內部控制》，《中國注冊會計師》2013年第11期

[2] 馬軍生：上海家化內控怎么了[J].證券市場周刊，2014（19）

[3] 馮鵬程：家化“內斗”引企業家和資本怪談[J].新產經，2013（8）

[4] 鄭石橋：《內部控制實證研究》，經濟科學出版社2006年版

[5] 陳志斌，陸瑤內：《內控規范制定機制研究》，載《會計研究》2008年第4期

[6] 蘇立春：《淺談上市公司內部控制存在的問題與應對策略》，《時代金融》2013年第17期

[7] 求嫣紅：《企業內部控制》.浙江大學出版社，2008

[8] 楊志國：關于《企業內部控制審計指引》制定和實施中的幾個問題[J].財務與會計，2010（10）：14-17

篇6

企業安全生產責任書范本一：

為加強公司安全管理，消除各種隱患，防止運輸事故的發生，確保道路運輸安全生產，保護環境，提高運輸效益，本公司實行道路貨物運輸安全生產責任制，所聘車輛駕駛員為車輛安全生產責任人。

車輛安全責任人應當嚴格遵守以下規定：

一、認真學習、嚴格遵守公司各項安全管理規定、道路交通安全法規、道路貨物運輸法規和有關規定、標準，熟悉崗位職責，嚴格按照操作規程作業，杜絕違章違規運輸，嚴防事故發生。

二、按規定時間參加安全例會。凡遲到、早退、無故不到者，按安全例會制度嚴肅處理。

三、按規定經運管機構考試合格，取得相應的上崗證件方可上崗作業。嚴禁無證上崗。

四、按規定進行車輛的二級維護、等級評定和年度審驗。

五、必須隨車配備不低于兩具與所運貨物相匹配的滅火器(3kg/具以上)，及其它必備的安全行車器材，并保證器材完好。否則，公司將停運該車輛進行整頓。

六、車輛必須按公司規定足額購買各類車輛保險、司乘人員保險，強化事故抗風險能力。

七、保持車容車貌整潔。如發現車輛車容車貌不整，公司視情況對車輛停運整改，合格后方可運行。

八、加強車輛、貨物管理，防止火災、被盜事件發生。

九、嚴格執行例檢例保制度，駕駛員必須嚴格進行出車前、行車中、收車后三檢查。

十、車輛必須按公司運輸作業計劃的要求裝載、運輸貨物，嚴禁超范圍經營、超限、超載，否則一經發現，視情況給予停運整頓，并處以相應罰款。

十二、運輸時攜帶齊全的隨車證件、行車手續等。

十三、駕駛員嚴禁酒后開車、超速行駛、違章超車、強行會車、疲勞駕駛和駕駛中打手機。

十四、駕駛車輛時應盡量避免緊急制動，轉彎時車輛應減速。

十五、通過隧道、涵洞、立交橋時，應注意標高、限速。

十六、駕駛員一次連續駕駛4小時應休息30分鐘以上;24小時內實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。

十七、遇有天氣、路面狀況發生變化，應及時采取相應安全措施。遇有雷雨時，不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔、高層建筑及容易遭到雷擊和產生電火花的地點停車。若要避雨時，應選擇安全地點停放。遇有泥濘、冰凍、顛簸、狹窄及山崖等路段時，應低速緩慢行駛，防止車輛側滑、打滑及危險貨物劇烈振蕩等，確保運輸安全。

十八、嚴禁車輛在廠區和貨場內亂停亂放，臨時停車要停放整齊，不得妨礙車輛和人員通行。

十九、車輛進入公司停車場，限速5km/h，按停車場管理人員指定位置停放，嚴禁隨意停車，亂停亂放，違者給予50元罰款。

二十、車輛需要修理時，必須選擇在安全地點和具有相關資質的汽修企業進行。

二十一、如發生事故，應立即向公司及當地公安部門、安全生產管理部門、環境保護部門、質檢部門報告并看護好車輛、貨物，采取一切可能的警示、救援措施。

二十二、本責任書一式二份，公司與駕駛員各持一份。

企業負責人： 車號：責任人：

(單位蓋章)

年月日 年月日

企業安全生產責任書范本二：

為進一步貫徹“安全第一，預防為主“的安全生產方針，切實防止重特大惡性事故的發生，避免和減少各類事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》和區政府的要求，為進一步強化企業安全生產意識和法制觀念，全面落實安全生產責任制，促進企業安全生產管理制度化、規范化、標準化，保障企業和職工生命財產安全，特制訂本責任書。

一、責任內容：

1、企業法人是企業安全生產第一責任人，對本企業的安全生產、管理負有全面責任。

2、健全安全生產管理機構，配備專兼職安全員1—3人，制訂管理目標，明確管理職責。化工及有易燃易爆物料企業必須配備專職安全員2—5人。

3、認真執行安全生產法規、條例、規程，并積極開展宣傳。按時參加各種安全會議和各種培訓，特殊工種持證上崗率100%。

4、進一步完善安全生產、消防、職業衛生等有關管理制度和操作規程，建立健全各種臺帳(安全會議、安全檢查、消防(動火)管理、事故隱患整改、職工安全培訓、違章違紀處罰、各類事故等)。

5、堅持“以人為本“，堅決杜絕“三合一”現象，做到生產區、生活區、倉庫區嚴格分開。

6、危險性較大的生產設備、生產重點部位，要有專人負責和防范措施，并設有明顯的安全警示標志。

7、積極開展“隱患排查治理年”活動及各種安全活動，全廠性安全檢查每月不少于1次。

8、當年職工安全知識及普法教育培訓率不少于80%。

9、嚴格控制各類事故： ①不發生死亡事故。

②不發生一次重傷3人(含3人)以上事故。

③不發生一次直接經濟損失30萬元以上(含30萬元)火災事故。

④事故直接經濟損失不超過當年工業產值1.50/萬元。

10、特種設備必須按規定檢驗合格后方可使用，嚴禁使用土制鍋爐和土制升降機。

11、按國務院[2019]第375號令《工傷保險條例》、省人民政府浙政發[2019]52號和“四不放過”原則，及時報告、處理各類生產事故。

二、考評辦法：

1、本責任書的責任期為2019年3月18日至2019年12月31日。

2、各企業須在2019年1月8日前，將上年度安全生產工作情況書面報送東城工貿辦。

3、責任期滿，企業主要負責人組織有關人員進行自評，辦事處按行業分組進行互評。

4、經考評獲得辦事處先進集體、先進個人的，辦事處給予以通報表彰。對不認真履行本責任書或發生重大事故的企業，辦事處給予以通報批評，同時取消各項先進集體的評選資格。

黃巖區東城街道辦事處 簽字人：

責 任 企 業 (印) 責任人:

企業安全生產責任書范本三：

為貫徹進一步執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面慣徹安全生產責任制，切實做好工業區安全生產工作，落實企業安全生產責任主體，杜絕各類事故的發生，確保留史鎮及企業的財產和員工的安全健康，依據“誰主管，誰負責”的原則，公司安全生產委員會與企業安全生產負責人簽訂以下安全責任書。

一、企業安全生產目標

1、無重、特大及死亡事故發生。

2、工傷事故(直接經濟損失3000元以上)為零。

3、火災事故為零。

4、不發生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。

二、企業安全生產責任

1、企業安全生產負責人是安全生產第一責任人。遵循慣徹“誰主管，誰負責”，“管生產必須管安全”的安全生產原則，對本企業的安全生產工作全面負責。

2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規，宣傳慣徹執行國家、留史鎮企業的有關安全生產的法規、制度和標準，認真落實和部署各項工作，推動安全管理工作，研究和推廣現代安全管理方法和技術。

3、檢查、督促本企業的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責，嚴格執行企業的各項規章制度，加強安全生產管理，做到不違章、不違規。

4、定期組織對本企業進行安全檢查，對查出的安全隱患，要及時落實整改，對無力整改的要及時采取相應措施，并且報鎮政府安監所。

5、組織新招員工和有關人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核)，員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作，做到有培訓、有記錄、有效果。

6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛生和防火工作。

7、在本企業內進行安全生產工作分析，搞好事故預防及事故調查分析與處理。

8、制定本企業的安全生產計劃，完善安全操作規程與檢查制度。

9、組織落實對本企業的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。

10、組織落實對本企業的生產設備的維護保養、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞，通道和安全出口暢通。

11、加強對本企業的特種設備、特種作業人員的管理、登記存檔工作，并定期組織崗位技能培訓，做好危險源登記工作，并做好防范措施。

12、定期組織防火檢查，做好本企業的治安保衛工作。

13、如實向鎮政府或上級安監部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監督與指導，切實搞好安全生產工作，杜絕事故發生。

xx鎮人民政府：(蓋章) 鎮長： (蓋章)

篇7

一、政府的檢查考核工作重點

（一）安全生產事故控制目標執行情況

按照年度事故統計報表予以確認。

（二）安全生產管理工作落實情況

1、對安全生產工作的組織領導和貫徹落實國家、省、市、區有關安全生產的法律、法規、政策情況。重點是安全生產各項工作措施、工作目標執行情況；政府對安全生產采取的重大舉措；政府財政對安全生產的資金投入情況（包括安全生產監管專項經費、重大隱患治理專項經費、安全生產基礎設施建設及專項設備配置投入資金等）。

2、安全生產責任制落實情況。重點是街道、鎮與社區、村及所屬單位、所屬企業安全生產責任制落實情況。

3、安全生產檢查、專項整治部署開展情況。重點是危化、建筑施工、大型建設項目、工程運輸車等專項整治活動部署開展情況；重大危險源監控情況。

4、安全生產“三項行動”部署落實情況。重點是“三項行動”組織領導，行動方案，工作部署及具體措施；檢查、治理、宣傳教育所取得的成效；市、區兩級掛牌督辦的工礦企業重點事故隱患單位、重大火災隱患單位、道路交通黑點路段整改治理落實情況。

5、安全生產“三項建設”推進情況。重點是街道、鎮安全監管機構建設及人員配備情況是否達到規定要求；社區、村配備安全協管員比例是否達到70%以上；安全生產應急救援、預警機制等建立完善情況。

6、生產經營單位安全生產標準化工作開展情況。重點是按照安全生產標準化工作要求，在危險化學品、煙花爆竹等高危行業和機械、建筑、旅游等其他行業中開展標準化工作情況，實現標準化工作目標情況。

7、所轄范圍內生產經營單位根據《安全生產法》、《*省安全生產條例》以及有關法律法規落實安全生產各項保障措施的情況。

8、安全生產管理工作臺帳建立情況。

9、安全生產監督管理工作創新情況。來源于：

二、檢查考核工作安排

區安全生產委員會將根據年度安全生產綜合目標責任制考核要求，成立*區安全生產綜合目標責任制考核領導小組，于20*年11月中旬，對與區政府簽訂安全生產綜合目標責任書的有關單位進行全面檢查和考核。檢查考核組對各街道、鎮和科技園區將采取聽匯報，查臺帳，核實有關工作開展落實情況，實地抽查1個社區（村）和1個企業，反饋檢查考核意見的方式進行。對區有關部門單位的目標責任制，考核采取責任單位自帶有關臺帳資料和書面總結到區安監局會議室集中考核。上述檢查考核的具體時間和安排另行通知。被考核的部門有區建設局、教育局、商貿旅游局、發改局、農業局、勞動與社會保障局、衛生局、財政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執法局、民族宗教事務局、**分局、*質監分局、*工商分局、*環保分局、城建開發辦、農居建管中心、運河*段分指揮部辦公室、凱旋地區舊城改造指揮部辦公室。

各街道、鎮和區有關部門要對照檢查考核內容，按照年初與區政府簽訂的安全生產目標責任制和“安全生產年”活動中“三項行動”的具體工作要求，分別形成書面總結材料，并按照檢查考核的重點內容，實事求是地做好今年以來安全生產工作情況的自查自評打分（自評表詳見各單位簽訂的20*年*區安全生產綜合目標管理責任書），對創新工作情況和列入市、區兩級掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報告。自查總結材料和目標責任制自評打分在現場考核時交區安委會檢查考核小組。檢查考評結果將發文通報。來源于：

三、檢查考核工作具體要求

（一）有關領導要充分重視，切實做好有關考核準備工作。要通過檢查考核，總結經驗，找出不足，采取措施，更好地理清新一年的工作思路。年末將至，元旦春節即將來臨，做好今冬明春和傳統節假日的安全生產工作十分重要，要把開展安全生產檢查考核作為強化安全生產監管的重要手段，切實加強領導，認真部署，抓好落實，消除隱患，確保歲末年初安全生產形勢的穩定好轉。

篇8

一、指導思想

2012年全市安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”、“和諧發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為主線，以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“宣教培訓”為重點，以完成總體控制指標為目標，強化十項措施、落實六個保障，確保全市安全生產形勢持續穩定，為保障全市人民群眾生命財產安全和經濟社會各項事業發展提供良好的環境。

二、任務目標

2012年度全市安全生產控制指標為：工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率控制在0.55以內；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內；億元GDP生產事故死亡率控制在0.10以內；各類生產安全事故死亡人數下降2%，杜絕發生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產經營事故）。

三、工作重點

（一）強化責任落實，進一步完善安全生產責任體系。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，嚴格按照省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》和《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理暫行規定》，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰受益誰負責”的原則，進一步強化市、鎮街部門、村（居）三級安全監管隊伍網絡建設，細化市、鎮街部門、村（居）、企業四級安全生產責任體系，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書。要繼續堅持領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，各級政府主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人要對分管范圍內的安全生產負責，抓好安全生產工作的部署和落實。各級各部門要嚴格按照《市鎮街安全生產工作規范》、《市市直有關部門安全生產工作規范》、《市鎮街部門安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產監管主體責任。各企業要按照《市企業安全生產管理工作規范》、《市企業安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產主體責任，將安全生產責任逐級細化，明確到車間、班組、個人。

（二）強化基層基礎，進一步推進“4D工程”和“四項建設”。“4D工程”建設：實施安全生產“4D工程”，構筑市、鎮街（部門）、辦事處、企業四級安全信息網絡，規范信息的收集、梳理、辦理，嚴格源頭管控，形成全方位管理、落實全過程責任、進行全時段監控、實施全天候跟蹤，突出人在安全生產監管過程中的核心地位，消除監管縫隙和責任死角。“四項建設”：

1、企業安全標準化建設。繼續開展安全標準化企業創建活動，所有新建規模以上企業必須通過市級以上安全標準化驗收，年內全市所有規模以上企業必須通過安全標準化驗收。已經通過安全標準化驗收的企業要按照標準規范運轉，企業定期進行自評，并將自評報告上報各鎮街、市直有關部門進行全部復審，市政府安委會將抽查20%的企業進行復評。具備條件的企業要積極開展更高一級安全標準化創建工作。

2、企業安全信息化建設：進一步完善鎮街和部門的二級監管平臺，大力加強市、鎮街部門、企業與村居三級安全信息員隊伍建設，年內通過市級以上安全標準化驗收的企業必須通過安全信息化驗收，通過安全信息化驗收的企業要及時上傳日常監管信息、視頻信息、數據信息，實現企業實時監控、鎮街部門全面監管、市級指揮中心重點監督。

3、村居（社區）安全監管網絡規范化建設：要繼續推進村居（社區）安全監管網絡規范化建設，村（居）安全監督員實現持證上崗，新增30%的村（居）通過市級村居安全工作規范化驗收。在城區街道和中心鎮開展“安全社區”建設試點工作。

4、安監隊伍正規化建設：進一步規范安全監管機構建設，明確細化安全監管的職責，建立健全各項規章制度，不斷提高安全監管監察人員的素質和業務能力，全面提升安全監管工作水平。年內所有安監中隊要達到市級示范中隊標準，爭創省級安全生產示范中隊。四個創建：深入開展好創建安全生產基層基礎工作先進縣（市）、先進示范社區、先進示范園區、先進企業等活動。

（三）強化市場準入，進一步嚴格安全生產源頭管理。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，嚴格市場準入，強化礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業安全生產行政許可管理，控制新上高危企業和高危項目，防止不符合安全生產許可條件的企業進入市場。對已發放安全生產許可證的煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業，要進行跟蹤督查，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。發現已不再具備安全生產條件的，依法停產整頓或吊銷許可證。安全生產行政許可變更和到期延續的，提前三個月告知企業，按照規定程序辦理變更和延續手續。所有新上危險化學品生產、儲存項目必須進入規定園區，所有新建、改建、擴建工程項目要按照《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》要求，做好建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。對未按規定進行安全設施“三同時”的，一旦發現，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，堅決予以取締，杜絕建設項目“先上車后買票”現象。

（四）強化打非治違，進一步健全打非長效機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，充分發揮各職能部門的作用，繼續加大對煙花爆竹、危險化學品、礦山、工程建設、交通運輸等行業領域非法違法生產經營建設行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監局、衛生局、交通運輸局、教育局、質量技術監督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農機局、人民防空辦公室等16個“打非”牽頭部門，要根據《關于建立安全生產“打非”長效機制，確保全市安全生產形勢持續穩定的通知》要求，牽頭抓好各自負責的安全生產“打非”工作；其他有關部門和單位要負責抓好各自管轄范圍內的安全生產“打非”工作。各鎮街要抓好本轄區內的“打非”工作。要認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度等六項安全生產“打非”工作制度，充分發揮派出所、村居安監員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產經營建設行為排查工作。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊無證無照、證照不全、依法關閉取締之后又擅自恢復生產經營的違法生產行為。對拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等嚴重違法違規行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）強化專項整治，進一步提高高危企業本質安全水平。進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、公眾聚集場所、冶金建材、機械、輕工、紡織等行業(領域)的安全生產專項整治，杜絕較大以上生產安全事故的發生。煤炭、國土、公安等部門要加強煤礦“一通三防”、頂板管理、機電提運和防治水的安全監管。國土、安監、公安等部門要建立規范非煤礦山開采的約束機制，堅決制止非法開采和超層越界等違法違規行為。公安、安監等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產、運輸、經營、儲配、燃放各環節的安全監管，統籌協調好煙花爆竹經營銷售網點的規劃布局，堅決打擊煙花爆竹非法生產經營行為。安監、公安、交通運輸、環保、建工等部門要強化危險化學品建設、生產、儲存、經營、運輸、使用、處置廢棄各個環節的安全監管。住建、建工、水務、公路、人防等建設工程主管部門要加強建設工程安全生產監督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害等重點，加強施工現場安全監管，強化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運輸、農機等部門要切實履行職責，認真排查事故多發路段，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴厲查處機動車超載、農用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發生。公安、消防、旅服等部門，要加強消防安全“四個能力”建設，不斷強化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級各部門要根據各自安全監管職責，重點抓好冶金建材、機械、輕工、紡織、城市燃氣、特種設備、校園校舍、食品衛生等行業領域安全生產專項整治工作。

（六）強化隱患排查，進一步完善專家查隱患工作機制。建立健全“專家查隱患”長效機制，全面規范“專家查隱患”工作，發揮安全生產中介機構專家的作用。市政府設立50萬元的“專家查隱患”專項資金，分行業聘請專家查隱患。各鎮街也要分別設立5－10萬元的“專家查隱患”專項資金，結合季節特點，分類邀請專家開展隱患排查整治工作。高危企業每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業每半年要開展一次專家查隱患活動。要按照《市生產安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。要繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。

（七）強化宣教培訓，進一步提升全民安全意識。充分發揮媒體輿論的作用，在報刊、電視、廣播、網站等媒體，設立安全宣傳專欄，增加安全生產新聞動態報道，開展長期的安全生產宣傳活動。通過組織安全培訓班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極開展送安全“進企業、進社區、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個全國“安全生產月”活動，提高活動的覆蓋面和參與面，進一步增強活動月的針對性和實效性。切實加強企業安全文化建設，充分發揮安全文化示范企業的帶頭作用，積極推進企業廠級、車間、班組三級培訓教育和企業全員培訓活動。扎實做好鎮街（部門）領導干部、安監執法人員、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員、村居（社區）安全監督員的安全培訓教育，提升安監執法人員和村居安全監督員的安全意識和能力，確保生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%。

（八）強化應急管理，進一步增強應對突發事件的能力。根據《省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則（試行）》，指導各級各部門各企業及時修訂應急救援預案，進一步強化應急預案編制、修訂、評審、、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防范措施，建立覆蓋所有行業領域、所有生產經營單位、所有生產經營環節的安全生產預案體系。要不斷完善安全生產應急管理工作體制和機制，強化安全生產應急救援隊伍的管理，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍，加強應急裝備建設，儲備一定的搶險救援物資，并充分發揮社會應急救援力量的作用，提高處置突發事故災難的能力。進一步整合應急救援資源，建立區域性的專業安全生產應急救援隊伍，重點企業必須與省級區域性救援中心簽訂救援協議。要定期開展預案演練，各鎮街、市直各有關部門要結合各自安全生產工作的特點，每年至少開展一次綜合性預案演練，各企業每半年至少開展一次預案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預警響應應急處置機制、防范自然災害預報預警預防聯合處置機制和突發事故災難新聞機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。嚴格按照國務院493號令的有關規定，上報有關事故信息，杜絕遲報、漏報和瞞報事故的發生。

（九）強化職業病防治，進一步加強職業安全健康監管。加快職業健康監管機構建設，理順職業安全健康監管職能，各安監中隊、各企業要至少明確1名職業健康安全管理人員。要全面開展職業安全健康情況調查摸底、登記建檔、職業病危害項目申報等工作，實行職業衛生安全許可。加強建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業場所職業危害監管監察，加強作業場所職業危害因素監測、評價與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質危害嚴重、不具備防治條件的企業。扎實開展勞動防護用品的監督管理工作，加大勞動防護用品檢查力度，監督指導企業建立落實勞動防護用品購入、發放、使用、報廢制度。

（十）強化執法監察，進一步規范生產經營建設行為。堅持專項執法、聯合執法相結合，各負有安全生產監督管理職責的部門，要各司其職、各負其責、協調配合，加大安全生產執法監察力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。安監部門要按照安監總局15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》、安監總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《省安全生產行政執法監察工作指導意見》規定，進一步明確安全生產執法范圍，建立健全安全生產執法監督制度、案件審理制度、辦案時限制度、行政處罰備案制度、過錯責任追究制度等各項規章制度，編制執法檢查計劃、方案。強化日常監管和重點領域、重點部位、重點企業、重點環節、敏感時期安全監管，不斷加大安全生產執法力度，高危行業按照分級管理要求開展執法檢查活動，各執法人員平均每人每年開展執法監察不低于45家次，對檢查到的企業均下達《現場檢查記錄》等執法文書。全面啟用安全生產執法監察信息系統，及時、準確上傳執法檢查信息。

四、措施保障

（一）加強領導，為安全生產提供組織保障。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務院提出的“三深化”、“三推進”和省政府“六個深化”的要求，進一步加強安全生產工作的組織領導，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，以科學發展觀統領安全生產工作，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。要將安全生產工作納入“十二五”發展規劃重要內容，明確安全生產工作目標和重點任務。要繼續堅持每年至少給市委常委會匯報一次安全生產工作情況，市政府常務會議一個季度聽取一次安全生產工作匯報，市政府辦公室一月調度一次安全生產工作，市級領導干部一月檢查一次安全生產（部門、鎮街主要負責人一月檢查兩次安全生產），市安委會一月召開一次擴大會議，市安委會辦公室一月一次安全生產動態考核和通報、一月一次事故統計分析、一月一次較大隱患排查治理報告，市安監局一月一次執法監察總結“九個一”的工作方法。

（二）加大投入，為安全生產提供資金保障。市政府今年設立800萬元的安全生產專項資金，各鎮街設立30萬元至50萬元的安全生產專項資金，主要用于購置消防設備、“四項建設”、“四個創建”、“4D工程”建設、專家查隱患、安全生產設施設備裝備的更新和配備，以及安全生產獎勵。各企業要全面落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策，繼續推行安全生產責任保險，督促高危行業和規模以上企業為從業人員繳納工傷保險，建立起企業和政府安全事故風險社會化防范機制。

（三）完善制度，為安全生產提供機制保障。按照“政府企業出資金、安全專家查隱患、執法人員下指令、企業整改抓落實”要求，建立健全隱患排查治理的長效機制。充分發揮專家技術支撐作用，明確安全生產專家排查整治安全隱患活動的重要意義、組織方式、整治重點、檢查頻次、措施保障等各項內容，為政府部門安全監管提供技術保障，為企業提供有針對性的安全服務，督促和幫助企業落實安全生產主體責任。繼續堅持完善企業停產復工“三項”制度，進一步修訂完善領導干部檢查安全生產、安全生產動態考核、打非治違長效機制等其他安全生產工作制度。

（四）創新方式，為安全生產提供科技保障。開展安全生產“4D工程”建設，積極探索嚴厲打擊各種非法違法生產經營、建設行為的新辦法、新措施，以監管模式的網絡化、規范化、精細化、信息化，實現安全工作全過程、全方位的監管。實施科技興安戰略，強化各級政府對安全科技工作的引導推動作用，加強HAN阻隔防爆技術、非煤礦山非電引爆系統、煤礦“六大系統”（安全監測監控系統、無線通訊系統、人員定位和考勤系統、安全語音廣播系統、泵房遠程監控集控系統、礦井壓風自救、供水施救、通訊聯絡系統）、危化品企業自動化控制與安全連鎖控制系統等安全生產科技成果推廣工作。發揮企業和科研單位科技創新、技術支撐、成果推廣的主體作用。

篇9

一、英國高等教育的人才培養模式

英國現行的高等教育人才培養模式是一種應用型人才培養模式，是一種市場起導向作用的能力型人才培養模式，與傳統的學術型精英人才培養模式和美國的通才教育相比，這種模式以工商業、市場為導向，側重于學生的職業和專業，強調自身能力的培養[3]。

在教學方法上，英國大學特別強調理論聯系實際和獨立思考的能力。英國的課堂教學以學生為主體，在教師的組織和引導下，學生經常需要針對某個現實案例發表自己的意見和看法。英國的教師非常重視學生課堂參與的積極性，特別重視學生學習的主觀能動性和團隊精神的培養。小班授課的教學模式是英國高校最常采用的一種教學模式。與傳統的教學模式相比，小班授課具有教學方法靈活多變的特點。教師采用專題討論、調查報告等多種教學方法，不僅增加了師生之間的互動和了解，而且有利于學生創新思維的培養。在學生管理上，英國大學強調學生的個性發展以及獨立自主性的培養。學生可以根據自身情況，自主安排學習方式和時間，但前提是學業水平不能因此荒廢。英國大學的師生關系趨于平等和松散，雙方均有很大的獨立性。在這種大環境下，學生可以自由安排學習和生活，沒有了一成不變的限制，充分尊重了學生的獨立自主和個性發展。

英國大學非常重視學生實踐能力和職業素養的培養。大學的人才培養目標直接與市場上的具體職業一一對應，緊密圍繞不同職業的市場需求和特點，制訂相對應的培養方案，使得大學培養出來的人才能充分適應市場需求。英國大學雖然絕大部分為國家所有，但均有相當高的學術自治權，可以根據市場需求變化靈活適時地變更課程體系和培養方案，甚至可以根據需要修改專業設置，從而使得大學的人才培養能夠與時代的發展相適應，培養出順應時展的應用型人才。

英國大學非常重視校企合作，英國政府也在其中起到了積極的推動作用。政府成立了全國性的教育公司，負責組織高校和企業的各種科技合作[3]。英國高校和企業在政府的支持下緊密結合，二者之間互利共贏，優勢互補，形成了多種多樣的校企合作途徑和形式，使學生能夠真正學到企業的先進文化和當今的新技術、新趨勢，真正達到實踐的目的，而不是走馬觀花，讓校企合作流于形式。

“三明治”教育模式的普遍應用是英國高等教育的一個非常突出的特點。以工程教育為例[4]，學生一年級主要接受自然科學和專業基礎課程的訓練，培養學生廣博的知識面，幫助學生確立自己的特長。二年級以專業基礎課的學習為主，為以后的發展打下基礎。三年級學生進入企業開展為期45周的專業實習，將理論與實踐互相融合，在加深對專業知識理解的同時，了解行業前沿的發展動態，提高綜合能力。四年級時學生要回到學校，接受專業課程和工商管理等方面的學習，并完成畢業設計[4]。這種強調實踐重要性的“理論―實踐―理論”的教學方法，使學生有機會將工作經驗和課堂學習相融合，提高市場適應性。同時，為期一年的企業實習，使學生邁出象牙塔，進入社會，鍛煉了學生的綜合素質，加深了對社會的認識和理解。

二、英國高等工程教育的專業認證制度和注冊工程師制度

（一）專業認證制度

英國的工程教育非常注重學生的學習質量，在英國各高等院校均針對教學質量設有內部自評體系，同時學校外部的教學質量保證機構還會不定期的對其進行審查，以確保專業和學位的質量和標準。來自學校外部的質量審查主要由一個自上而下的三級質量認證管理體系負責實施，即高等教育質量保證機構（Quality Assurance Agency in Higher Education， QAA）――英國工程委員會（Engineering Council， ECUK）――經工程委員會授權的各領域的專業委員會[5]。三級認證既保證了英國高等教育的質量，又體現了具體學科特色的靈活操作性。

QAA成立于1997年，其宗旨是為英國高等教育提供一體化的質量保障服務，它是一個獨立于政府的第三方機構，靠主要的高等教育基金協會和大學捐贈籌措經費。QAA實行董事會制，董事會制訂的決策計劃是機構日常工作的基礎[2]。自其成立以來，QAA在國內高等學校的參與下，始終致力于建立全新的高等教育質量保證體系，并編撰了整套新的質量評價標準，即高等教育的學位與學歷資格框架（The frameworks for higher education qualifications）、各學科的學科基準說明（Subject benchmark statements）、專業培養細則編寫指南（program specifications）、學術質量與標準保證的實施規則（code of practice）和學術評審手冊（academic review）等。這些文件明確了英國的高等教育的質量和標準，據此，QAA可以對高等教育質量實施有效的監督與管理，并對高等教育質量評估作了順應時代的改革。

英國工程委員會（ECUK）是經皇家特許的權力機構，其重要使命就是為特許工程師（Chartered Engineer）、副工程師（Incorporated Engineer）和工程技術員（Engineering Technician）制訂專業能力和職業道德的國際性標準（internationallyrecognised standards of professional competence and ethics），并在實踐中保持這一標準。除了對英國工程界進行規范管理之外，ECUK還代表著英國工程師的利益，在國際舞臺上發揮作用。

ECUK對英國高等教育專業認證的綱領性標準是英國工程專業能力標準（UK Standard for Professional Engineering Competence ，UK-SPEC）系列文件中的一個子文件，即高等教育專業鑒定（The Accreditation of Higher Education Programmes， AHEP）[6]。這份工程專業認證標準的主要內容是學習產出。它將學習產出分為一般學習產出和專業學習產出。一般學習產出主要由“知識能力”和“思維能力”“智力能力”“實踐技能”“一般通用技能”五個部分來描述。它具有普遍性，適用于所有畢業生，不管其注冊種類和學歷層次如何，都必須滿足一般學習產出準則的要求。專業學習產出主要包括“自然科學和數學基礎以及相伴的工程學科內容”“工程分析” “設計” “經濟社會和環境背景”和“工程實踐”。根據不同的認證項目，又分為榮譽工程學士學位（BEng）的專業產出標準（適合于注冊工程技術員）、綜合的工程碩士學位（MEng）的專業產出標準（適合于注冊特許工程師（CEng）和工程或技術學士學位、國家高等證書或基本學位的專業產出標準（適合于注冊副工程師（IEng）三個不同的層次，這充分體現了不同認證項目自身的特殊性。

專業認證的具體工作并不由ECUK來執行，而是由經過ECUK授權的36個不同領域的專業委員會來完成。負責土木工程相關專業認證的是聯合仲裁人委員會（Joint Board of Moderators， JBM），它是由英國土木工程師學會（Institution of Civil Engineers ICE）、結構工程師學會（Institution of Structural Engineers IStructE）、公路與交通運輸工程學會（Institution of Highways and Transportation IHT），聯合公路工程師學院（Institute of Highway Incorporated Engineers IHIE）組成的一個組織。該組織于2005年頒布了關于檢查學位專業產出標準的準則（Guidelines for Checking Output Standards for Degree Programmes， GCOSDP）。該準則是一份較為完整的專業認證標準，在AHEP的基礎上，對高等院校專業培養細則的設置做了明確要求。在實際操作中，認證小組在了解QAA和ECUK標準總體原則和精神之后，按GCOSDP的要求對照執行即可。這一點與美國工程與技術鑒定委員會（ABET）和各工程學會共同制訂的工程專業鑒定準則的格式是不同的[6-7]。

JBM采取同行評議的方式對相關工程專業進行認證。首先，由高校向JBM提出申請并得到接受；之后高校應向JBM提交有關專業的書面報告，主要包括該專業的學習產出、所采用的學生成績評價策略、教與學的過程等文件，JBM要對這些報告進行詳細的初審，以初步判定該專業是否滿足認證標準；如果滿足，JBM會指定一個由兩位學術方面的專家、兩位行業中實際的專業從業人員和一位秘書組成的認證小組進行2～3天的實地考察，了解評分策略，對學校內部的教學質量自評體系進行評價，并給出鑒定報告；最后由JBM在鑒定報告的基礎上對鑒定作出結論[5-6]。整個認證按ECUK的要求執行，有效期為5年。

英國的評估委員會在國際得到了廣泛的認同，所有經其評估認證過的專業教育點得到歐洲各國工程協會聯盟（European Federation of National Engineering Associations， FEANI）、國際互認協議――華盛頓協議（Washington Accord）、悉尼協議（Sydney Accord）和都柏林協議（Dublin Accord）的認可。

（二）注冊工程師制度

英國的注冊工程師分為注冊特許工程師（CEng）、注冊副工程師（IEng）和注冊工程技術員（EngTech）三種類型。負責工程師注冊工作的機構為英國工程委員會（ECUK）。高校的專業認證和工程師注冊這兩項工作在ECUK的統一管理之下互相關聯，專業認證為保證注冊工程師的教育基礎服務，工程師注冊時則要求報名者有符合要求的經過認證的教育基礎。

在中國只要在一定的工作年限要求下通過基礎考試和專業考試就可以成為國家注冊工程師，這和英國的注冊工程師制度有著很大不同。在英國，想成為ECUK的注冊工程師，首先必須是ECUK授權下有資格審查申請的各個專業工程委員會的會員，其次，要成為注冊工程師必須向所屬的專業委員會提出申請，最后由專業工程委員會進行評估。

教育背景是ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech的首要條件。ECUK的相關文件規定，申請者所需要的學位和學歷必須在ECUK評估合格的專業教育點獲得。如果該條件無法滿足，那么申請者需要經過多種途徑來證明其所取得的學位和學歷滿足ECUK的注冊要求。除了教育背景之外，申請注冊成為CEng、IEng或EngTech還需要有一定的專業實踐經驗和專業培訓，從而確保申請者對專業有著深刻的理解和判斷，能夠靈活運用所學知識解決實際問題。每個申請者應該提供給所屬專業工程委員會一份關于自身專業經歷、職責和經驗的報告，這些材料都要有相應的證明人，以此為專業復試提供可靠的佐證材料。

與中國現行注冊工程師考試制度有所不同，除了在學位或學歷要求不符合ECUK的情況下而需要通過ECUK組織的考試外，在ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech是不需要考試的。成為ECUK的注冊人的一般程序如圖1。

圖1注冊程序申請者向所屬專業工程委員會提出申請的同時，需要向其遞交詳細的文件及相關證明。專業工程委員根據ECUK的CEng、IEng和EngTech的標準，審查申請者的教育背景、專業實踐經驗和培訓以及相關能力。只有審查通過的申請者才有資格參加專業復試。

專業復試包括對提交的文件及相關證明的復審和專業面試。面試應該由兩位有足夠資格的，經過培訓的面試官來實施。他們必須是相關專業擁有足夠的、扎實的工程實踐經驗的注冊人員，并至少有一人與申請者從事相同行業。面試官對申請者作出一份包括能力和對于申請人承諾評估的綜合評估報告。專業工程委員會負責注冊事務的小組在面試官報告的基礎上作出最終決定，并正式記錄。如果申請通過，申請者會收到通知；如果申請被拒絕，申請者也會收到對于不足之處的改進意見。

三、學習英國高等工程教育模式，進一步完善我國高等工程教育

（一）工學結合，全面提高工程實踐能力

英國的“三明治”課程的突出特色是實行了大學生學習和工作相結合的人才培養模式。工學結合不僅幫助學生更好地鞏固了專業知識，提高了學生的動手操作能力，而且給學生提供了一個走入社會，了解行業前沿科技及發展趨勢的機會。在工學結合的教育模式之中，學生積極交流探索，自覺尋求團隊協作，綜合素質得到了全面提升。目前，中國高等工程教育存在著嚴重的重理論、輕實踐的狀況，培養的學生動手能力嚴重不足。我們要借鑒英國的先進經驗，使工程教育回歸工程，突出工程特色，不斷提高學生的工程素質。

（二）學術自治，根據市場需求調整課程體系

英國高校擁有徹底的學術自治權，能夠靈活根據市場需求調整課程體系。在管理體制上，政府應充分放權給高校，實現高校自主辦學，鼓勵高校融入市場，使得高校能夠對市場需求做出靈敏反映，適時調整課程體系和人才培養方案，順應時代的發展，有針對性地培養學生的綜合素質，提高人才的社會適應力和綜合競爭力。

（三）政策支持，拓展校企合作的深度和廣度

英國的“三明治”教學模式在高校、企業和政府之間建立了長期穩定的合作關系，政府通過制定各種政策，促使企業自覺參與到人才培養的過程中，從而為校企之間深度合作奠定了堅實的基礎。近年來，我國也在積極提倡校企合作聯合培養人才，但企業參與的積極性并不高，學生到企業實踐也常常流于形式，未能達到提高學生工程素養的目的。這需要政府出面干預，出臺相關政策，完善校企合作的相關法規，在確保高校和企業各方利益的基礎上，探索新的校企合作模式，使校企合作真正落到實處，使學生能夠真正從校企合作中受益。

（四）弱化政府作用，建立專業化的高等教育認證體系

英國的高等教育認證和工程師注冊均由非政府的行業協會和下屬機構負責。它們獨立于政府之外，不受政府約束，只對社會和參評高校負責，體現了評估主體的獨立性和專業性[8]。這是當前高等教育認證體系發展的一個新趨勢。目前，中國的高等教育評估工作主要由教育部的相關行政部門負責，政府在其中起到主導作用。因此，要想建立適應國際發展趨勢的專業化的高等教育認證體系，就必須弱化政府作用，建立相對獨立于政府之外的專門評估機構，使得教育評估工作受到社會各界人士的關注和重視，將教育評估工作由過去政府一家獨攬轉變成由教育界、知識界和用人單位多方共同參與的良性發展態勢，才能夠實現與國際接軌，提高認證評估結果的可信度。

（五）注重高校自評，建立有效的內部質量保證體系

英國高校非常重視校內自評。各高等學校均針對教學質量設有內部自評體系，同時學校外部的教學質量保證機構還會不定期對其進行審查。但是我們必須認識到，確保教學質量的主體在高校，外部的質量審查不能從根本上解決問題；因此必須充分調動高校自身的主觀能動性，從高校內部入手，建立長效的內部質量保證體系，實現高等教育質量評估的常態化。

篇10

一、指導思想

以開展安全生產標準化建設三年行動為抓手，清醒認識當前道路交通安全的嚴峻形勢，堅持“以人為本，安全發展”的工作思路，進一步鞏固“政府統一領導，公安、交通部門主抓，安監部門綜合協調，有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的工作格局，健全事故預防綜合機制，進一步認真開展有針對性的道路交通安全專項整治行動，全面、系統、深入開展道路交通安全隱患排查，最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產安全事故、堅決杜絕重特大生產安全事故發生。

二、工作目標

現根據《全省第三季度防范重特大生產安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀要》（〔〕89號）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點：一要突出道路交通重點區域的整治。二要突出加快標準化建設步伐，全面落實交通運輸企業主體責任。三要突出重點車輛（工程運輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。六要嚴把高速公路路口關。通過綜合整治，充分發揮各部門的作用，形成合力，分兵把關，切實采取有效措施，確保道路交通事故起數和傷亡人數并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數占全市道路交通事故死亡人數比重有所下降，嚴防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續穩定好轉。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉鎮政府、各有關單位要結合本轄區本單位實際及工作職責，深入研判當前道路交通安全形勢，剖析當前影響預防道路交通事故工作的突出問題，主動查找管理中存在的不足和問題，認真研究解決辦法和對策措施，明確整治目標，細化實施方案，落實措施要求，確保整治工作落實。

（二）組織實施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強化重點區域、行業（領域）監管，深入開展安全生產標準化建設三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作，嚴格落實交通運輸企業安全生產主體責任、嚴格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳，進一步健全交通安全管理綜合機制，確保綜合整治工作目標順利實現。

（三）考核驗收（12月26日至12月31日）：市安委會組織市直有關單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收，全面總結，分析存在問題，明確改進措施，形成長效管理機制。

四、工作分工

各鄉鎮政府及其有關部門要嚴格按照“一崗雙責”要求，認真落實道路交通安全監管職責，健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制，進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎設施建設，加大對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關部門要定期對道路交通安全實施監督檢查、專項整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；有效落實道路交通安全聯席會議制度，充分發揮道路交通安全工作聯席會議和鄉鎮交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的作用，并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經費保障。

安監部門要指導、協調和檢查、督促鄉鎮政府和有關部門依法履行道路交通安全生產工作職責，督促相關部門開展道路交通安全生產隱患排查治理工作，協調解決道路交通安全生產中的重大問題。要積極配合相關部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產安全事故調查處理工作。

公安交警部門要針對省道、縣鄉道路交通違法行為特點，強化道路交通安全路面管控，嚴厲查處各類交通違法行為，維護道路交通安全和交通秩序。積極聯合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識，消除交通事故隱患。嚴把車輛報牌關、機動車駕駛員考試關和發證關，加強車、駕管業務工作的管理，監督機動車檢測機構依法履行職責。組織事故多發路段的隱患排查，提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關部門建立健全營運車輛違法違規信息通報制度，定期向有關部門和客運企業公布發生道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業和客運車輛名單。

交通運輸、公路部門要加大對有關道路交通客、貨運輸安全生產的監督管理工作力度，嚴格審查運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格；加大對公路工程的安全生產工作的監督管理力度，督促公路建設項目業主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目概算，落實公路建設工程安全設施“三同時”工作；按照職責開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作，負責組織道路交通事故多發路段和公路危險路段的隱患整治工作，逐步完善農村公路安全防護設施；組織有關部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；加強汽車駕駛員培訓機構的監督管理工作，督促汽車駕駛員培訓機構按規定實施培訓，負責汽車營運駕駛員從業資格培訓工作，嚴把營運駕駛員準入關。

住建部門要加強工程運輸車輛（土方車）管理，確保施工運輸生產安全。要督促城區道路交通建設項目業主將安全設施費用納入城區道路建設項目概算，按照“三同時”要求有效落實城區道路交通安全設施建設。加強城區道路建設、養護工作，完善安全防護設施，組織職責范圍內城區道路交通事故多發路段的隱患整治。

住建部門要加強公共交通運輸的安全監督管理工作，督促公共交通運輸企業落實公交汽車安全設施配備。督促公共交通企業落實安全生產主體責任；鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛星定位系統。

教育部門要監督指導各類學校落實校區道路、校車交通安全管理責任，制定和落實相關安全防范措施；指導督促各類學校校區內的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務教育的重要內容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強對接送學生車輛監督管理，打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為。

質量技術監督部門對機動車安全技術檢驗機構實行計量認證和檢驗資格許可，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定校準，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督檢查；對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。

財政部門要保障道路交通安全生產監管必需的工作經費。

司法部門要將道路交通安全法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規知識。

新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動。

為確保道路交通安全整治取得實效，縣安委會將組織有關部門適時對各鄉鎮政府各有關部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評優評先的依據。整治工作結束后將對整治期間表現突出的單位和個人給予表彰；對工作不力，成效不大的，要予以通報批評。

五、工作措施

（一）強化組織領導。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領導，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組，由縣政府分管領導任組長，縣安監局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛生局、行政執法局、公安局交警大隊、公路分局、農機站、預防道路交通事故領導小組辦公室、質量技術監督局等單位為成員，專項工作組下設辦公室，掛靠在縣預防道路交通事故領導小組辦公室，負責全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負責牽頭組織，各鄉鎮政府各有關單位具體實施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案，強化措施，落實責任，確保各項工作有序開展。

（二）突出重點區域的整治，明確整治方向。縣政府決定對今年來道路交通死亡事故發生比例較大的鄉鎮及路段進行重點整治；對問題較多、監管較為薄弱的工程運輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實行重點整治，采取切實有效的措施、超常規的辦法、創新的管理模式，把道路交通事故發生率、死亡率降下來。

（三）突出主體責任，落實整治任務。客運、貨運、公交等道路交通運輸企業必須嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，狠抓安全生產標準化建設工作，切實落實安全生產主體責任；企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作，通過建立安全生產責任制，制定并落實安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產經營行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，不斷加強企事業單位安全生產規范化建設，自覺接受政府和有關部門的依法監管以及社會各界的廣泛監督。道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要將安全生產標準化建設三年行動《工作方案》、《行業安全生產標準》、《考評細則》、函告單、達標時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業單位，務必做到一家不漏；要嚴格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業認真做好“標準化建設三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監部門要全面排查道路運輸企業落實安全管理制度、車輛安全技術狀況以及駕駛人從業資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負主要責任的道路運輸企業，實行掛牌督辦，要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施；對道路運輸企業安全生產制度不健全，安全主體責任不落實，內部安全管理混亂的，責令限期整改。

（四）突出重點車輛整治，強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施，集中整治重點車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴重道路交通安全違法行為。繼續抓好道路客運隱患集中整治行動，切實加強客運道路交通安全管理。要嚴厲打擊嚴重道路交通違法行為，組織開展區域性統一行動。堅持依法嚴管，集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發、危險路段的巡邏管控，嚴查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為。

公安交警部門要會同交通運輸、行政執法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治，適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動，依法從嚴查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學生、攤點占道經營以及校車駕駛人酒后駕駛、校車超員等嚴重道路交通違法行為；教育部門要嚴查“黑校車”，加強對校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對農村及山區接送學生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動，確保校園周邊道路交通安全與暢通。·

公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作，有針對性地從嚴整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉摩托車交通事故多發態勢。

公安交警、行政執法、住建等部門要認真貫徹落實《市人民政府關于印發市建筑廢土管理規定的通知》（政文〔〕131號），由住建局牽頭，各部門依照各自職責，切實加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業的安全監管，依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關部門要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴格執行“四個一律”，即依法應當拘留的一律拘留，應當吊銷的一律吊銷，應當暫扣證照的一律按最高限暫扣，應當扣留車輛的一律扣留。

（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關單位務必從關心人民群眾出行安全、關愛生命的角度出發，強化責任感和使命感，在財政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認真履職，務必在年底前保質保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段，都要分級掛牌督辦，并形成機制。要制定并實施道路交通安全規劃，嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定，督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目概算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經驗收不得交付使用；對已通車但尚未配好道路交通安全設施及監控設施的道路，要健全該路段道路交通安全應急處置機制，并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各有關部門要按照《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號）和公路隱患路段排查有關督辦標準要求，對本轄區內的隱患路段進行全面排查，對排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確職責分工，落實實施單位和驗收單位責任，并逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護，將“安保工程”延伸至農村的縣、鄉、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施的建設，進一步完善普通公路防撞墻等相關安全防護設施的工程建設。公安交警部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控，發現危及交通安全、尚未設置警示標志的，應當及時采取安全防范措施，疏導交通，并通知道路交通設施養護或管理部門設置標志；要進一步對道路交通安全標志標線進行排查與完善，清理整治不規范的標志標線，推動安全隱患治理工作。

（六）突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，制定一套嚴密可行的考核方案，每年嚴格組織考評，嚴格實行末位淘汰制，逐年減少駕校數量，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。

（七）嚴把高速公路路口關。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關口外，從本月起，每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯防聯動，24小時值守，嚴把車輛上路關。各有關部門要做好配合工作。要強化路面勤務管理，嚴查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發揮技術手段的作用，實行全方位實時監控，即時糾正違規行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。

（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發揮廣播、報紙、電視、網絡等媒體輿論導向作用，及時報道綜合整治動態，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學校、景區景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標語，利用LED顯示屏、公交車車內廣播，播放交通信息和法規知識。三要建立健全嚴重道路交通違法行為發生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務用車、公職人員嚴重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應當將道路交通安全宣傳納入教育計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業人員的交通安全宣傳教育；農機部門要認真開展“平安農機”宣傳教育活動；公安部門要聯合有關部門認真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。

（九）進一步強化客運車輛駕駛人的日常監管。各有關部門要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督，督促相關企業進一步完善對客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴把考試關、落實責任倒查制度，嚴肅查處考試把關不嚴、違規辦理駕駛證等行為。要建立數據平臺、提供便捷信息，會同有關部門對轄區客貨運輸企業及機動車、駕駛人情況進行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機信息平臺，為客貨運駕駛人提供臨時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關信息服務，增強機動車駕駛人交通安全意識和自覺遵章守法意識。交通運輸、農機部門要進一步加強機動車駕駛人（含農機駕駛人）、教練員、營運駕駛員從業資格培訓機構資質和培訓質量的監管，嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業資格考試發證關，規范機動車駕駛培訓機構的經營行為，嚴厲查處無培訓許可證件經營、租賃經營、掛靠經營等非法經營行為，促進機動車駕駛培訓行業健康有序發展。各有關部門要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人，對存在超員20％以上、超速5O％以上、記分周期內記滿12分、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等嚴重違法行為的客運駕駛人，公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運輸、安監等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格，通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。各有關部門要認真按照《市經營性道路客貨運輸駕駛人員“不適崗名單”公布制度》、《市經營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術考核辦法》要求，從源頭上把好運輸安全生產關，從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制，健全從業人員的動態管理。凡新招聘的經營性道路客貨運輸駕駛員都應進行駕駛適宜性檢測和技術（含應急操作技能）考核，經檢測考核合格后企業要再組織進行崗前培訓。同時，客運、公交企業要根據汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛人員的注意事項和技術考核的綜合評定意見，對駕駛人員操作技能和應變能力差異進行分類，根據駕駛人員的差異分門別類建立檔案，按照駕駛人的安全、技術、應變能力差異，在日常工作中，組織有針對性的安全教育、培訓，以提高駕駛人員的整體素質。

（十）進一步強化道路交通運輸企業和客運站場整治。交通運輸部門要嚴把道路運輸企業和客運站經營資質關，對所有客運企業、貨運企業、危貨企業、客運場站經營資質條件進行全面審查，對不符合安全生產要求的，不按規定投保交強險、承運人責任險的，責令其進行整改，整改不到位或經整改仍不合格的，由原許可機關按照相關規定責令停業或吊銷其相應的道路運輸經營許可。對存在重大安全隱患的，嚴格實行掛牌督辦制度。交通運輸部門要強化客運站安全源頭管理，切實落實安全生產責任制，建立和健全安全生產管理機構，按規定配置安全生產管理人員、完善安全管理制度和管理臺帳，加強對從業人員的業務培訓和安全教育。嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度。按規定配置安檢儀，由專人負責并做好檢查臺帳記錄。嚴格“兩部一局”規定，對達不到安全通行條件三級及以下的公路，嚴禁班車夜間發車。堅決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現及可能發生地質災害的不發班。站場合理設置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃氣等易燃物質燃燒的消防設施。安全出口要設置通用標志及照明設施，安排專人現場調度指揮，疏導營運客車進出站場停車、發車，保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運、安監、質監部門要對客運車輛的定期檢查情況、安全技術狀況、GPS系統安裝使用情況和安全設施配備情況進行集中檢查，凡逾期未檢驗、達到報廢標準、交強險過期，以及不符合國家標準、非法改裝、技術狀況不合格的車輛，一律不得上路行駛。