財務局精細管理部署

導語：財務局精細管理部署一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標任務，結合財政自身實際，提出``全州財政工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長治久安兩件大事，促進全州經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長；堅持依法理財、科學理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續(xù)性、收支結構的合理性、財政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務科學發(fā)展的能力。

按照上述指導思想，年全州財政工作的重點是：

（一）堅持又好又快，在促進發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎設施建設，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎設施建設，緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，夯實跨越發(fā)展基礎。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強，促進支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉向基礎性、公益性、前瞻性領域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔保、補助等方式吸引社會投資，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用財稅政策手段，引導和促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。縣域經(jīng)濟發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。省委、縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，縣實施分類管理的機遇，縣域經(jīng)濟工作的指導和服務工作，推動全州區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）堅持嚴格征管，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會議制度，動態(tài)掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是不斷改進稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應收盡收，均衡入庫，進一步優(yōu)化納稅服務，提高稅收質量。三是嚴格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，制定科學合理、操作性強的非稅收入管理細則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。同時，抓住國家實施擴大內(nèi)需的積極財政政策和建設跨越發(fā)展和長治久安藏區(qū)示范區(qū)的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進一步壯大財政實力。

（三）堅持服務三農(nóng)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎補試點工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長機制，加強農(nóng)業(yè)基礎建設，改善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動實施整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進農(nóng)村公共交通建設、提高耕地質量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構建農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療服務、公共文化服務體系建設，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權建設的力度；支持農(nóng)民合作組織建設，積極開展農(nóng)村會計委托記帳工作，促進支農(nóng)資金財務規(guī)范管理。三是認真落實涉農(nóng)補貼政策，促進農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，將對農(nóng)民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民的勞務收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

（四）堅持為民理財，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預算支出，處理各項財政事務時，從增進廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關心、最直接的現(xiàn)實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結構，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關乎人民群眾切身利益，關乎經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展的基礎性、公益性事業(yè)傾斜；進一步加強和完善財政資金投入、財政政策導向和財政政策落實向保障和改善民生領域傾斜，引導社會資金參與公共服務和提供公共服務，拓寬公共服務體系建設，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務大局、服務中心的過程中“保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保重點、保民生”。積極推進提供公共產(chǎn)品和公共服務均等化進程。

（五）堅持務實創(chuàng)新，實現(xiàn)財政管理科學化和精細化。一是強化預算編制管理，提高資金分配的科學性。進一步深化部門預算改革，切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。州級部門預算在細化項目預算編制、擴大編制范圍、提高編制質量上下功夫；縣級部門預算在穩(wěn)步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務，增強財政抵御債務風險的能力。二是強化預算執(zhí)行管理，提高資金運行的規(guī)范性。進一步推進國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業(yè)務流程，規(guī)范支出變動管理，縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進公務卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購制度改革，擴大政府采購范圍，細化政府采購項目預算，增強采購預算的約束性。三是強化財政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強財政法制建設，全面推進依法行政，依法理財，進一步加強財政財務、專項資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設；加大會計準則的宣傳、實施力度，強化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質量和會計基礎工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法責任制，加強財政內(nèi)控機制建設，加大財政內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督力度；加強對財政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設資金的全過程監(jiān)管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設，提高財政管理的安全性。積極推進“金財”工程，加強網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡公共應用系統(tǒng)建設，確保財政核心業(yè)務正常有序運轉，為提高財政管理水平提供技術支撐。

(六)編制好財政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財政發(fā)展的行動綱領。當前，國際金融危機對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規(guī)劃，對我州經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。

(七)研究和制定新一輪財政體制。進一步完善財政體制改革，圍繞推進基本公共服務化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系，縣財力與事權相匹配的新一輪財政體系，加快形成統(tǒng)一規(guī)劃、透明的財政轉移支付制度，建立“財源鞏固、分配科學、管理規(guī)范、充滿活力”的財政體制。

（八）堅持廉潔高效，切實加強財政機關文化建設。以財政文化建設為抓手，努力打造一支思想好，作風硬、業(yè)務精、素質高的干部隊伍，為謀取財政事業(yè)新跨越提供堅實的人才基礎。一是營造善于求知，勤于思考的學習氛圍。堅持以人為本，把促進財政干部的健康成長和充分發(fā)揮財政干部的能動性放在重要位置，培養(yǎng)“勤于學習，善于思考，勇于實踐”的復合型財政干部。二是營造真抓實干，求真務實的工作氛圍。創(chuàng)造財政干部干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，使財政干部把心思放在工作上，把情感貼在民心上，把作風擰在求是上，把聰明才智用在事業(yè)上，干事實，求實效。三是營造快捷高效，科學規(guī)范的服務氛圍。以落實和執(zhí)行行政問責等“四項制度”、陽光政府“四項制度”和《政府信息公開條例》為契機，增強服務意識，改進服務方式，提高服務質量，在加強調(diào)查研究中抓落實，在完善目標管理考核，強化工作責任制，健全激勵和監(jiān)督機制中推動財政整體工作。四是營造廉潔自律，拒腐防變的作風氛圍。嚴格按照“為民，務實，清廉”的要求，以落實黨風廉政建設責任制為核心，經(jīng)常開展廉潔自律教育和以“五五”普法為核心的財政法制培訓，增強廉潔理財?shù)淖晕壹s束力和遵紀守法的法制意識；進一步規(guī)范和完善管理制度，從體制、機制和源頭上堵塞漏洞，預防和治理腐敗；進一步完善監(jiān)督機制，重點健全發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤和追究責任三項機制，努力構筑不想為，不敢為，不愿為，不能為的黨風廉政建設約束機制。

年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”和“十二五”的承上啟下之年，做好財政各項工作，對鞏固邊疆穩(wěn)定，民族團結，維護國家統(tǒng)一，具有重大意義。年全州財政干部將繼續(xù)思改革創(chuàng)新，謀科學發(fā)展，為把建設成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)再立新功。