食品安全工作三年規(guī)劃

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一、工作目標(biāo)

全面加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的規(guī)范化、制度化監(jiān)管，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，在“十一五”末期，初步實(shí)現(xiàn)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程科學(xué)監(jiān)管。建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效的食品安全執(zhí)法體系；健全政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的食品安全信用體系；完善公正、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警控制體系；構(gòu)建全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品安全宣傳教育體系；推進(jìn)以提高食品安全水平為內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”體系，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

具體工作目標(biāo)如下：

(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

(二)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到90％，食品抽檢合格率達(dá)到95％以上。

(三)食品召回覆蓋面達(dá)到80％。

(四)縣城區(qū)的市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

(五)徹底解決縣城區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問題；食堂和縣城區(qū)的餐飲單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

(六)食品量化分級(jí)管理≥95％。

(七)全縣定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，縣城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

(八)縣城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決。

(九)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到95％以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

(十)全縣100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90％的行政村建立“食品安全示范店”和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80％。

(十一)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施符合相應(yīng)衛(wèi)生要求，防鼠、防蠅、防塵、通風(fēng)、防潮、消毒等設(shè)施完善，使用率達(dá)100％。

(十二)農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100％，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80％以上。

(十三)整合食品安全檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃和信息，食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90％。

(十四)食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%，重大食品安全事故處理率達(dá)到100％。

(十五)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100％建立食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，食品安全工作100％納入政府工作目標(biāo)管理。

(十六)食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70％以上。

(十七)完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作。

二、工作措施

(一)推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工體系建設(shè)

建立和完善全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、跟蹤和追溯制度；加強(qiáng)和完善動(dòng)物防疫檢疫體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大疫情的處理能力。

加強(qiáng)食品加工小企業(yè)、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品和畜禽屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；依法推行加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；開展食品添加劑、食品用包裝、容器和工具等制品及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；實(shí)施加工食品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度；嚴(yán)格實(shí)行不合格產(chǎn)品公布、召回、銷毀、退市制度；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)行分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)巡查回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查和執(zhí)法檢查工作。

全面實(shí)施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定。加強(qiáng)屠宰監(jiān)管工作，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰加工，嚴(yán)格牲畜產(chǎn)品檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，建立病害肉無(wú)害化處理保障制度。

繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和監(jiān)督管理。組織開展飲用水水源地環(huán)境安全檢查，消除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)制水供水的管理，嚴(yán)格實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749—2006》，加強(qiáng)對(duì)全縣供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的抽查檢測(cè)，以及礦泉水、純凈水等直飲水質(zhì)量衛(wèi)生安全的監(jiān)督和檢測(cè)。完善飲用水供水應(yīng)急體系，提高緊急情況下縣城安全供水能力。

(二)推進(jìn)食品安全市場(chǎng)流通體系建設(shè)

嚴(yán)格食品上市準(zhǔn)入和退出制度。逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。逐步推行肉、禽、蛋、菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品憑產(chǎn)地質(zhì)量合格證明或檢測(cè)合格證明才能上市交易的制度。積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加工食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以及進(jìn)口食品實(shí)行憑檢驗(yàn)檢疫部門出具的衛(wèi)生證書上市制度。

強(qiáng)化企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。完善市場(chǎng)法人主體登記制度，實(shí)行市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任制，建立食品安全告知、承諾和先行賠償制度。完善各類食品市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立食品安全可追溯制度和公示制度。

加快完善食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度。強(qiáng)化對(duì)上市食品的日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。開展巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)督。積極開展食品安全綜合整治，打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

加快標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心建設(shè)。逐步建立以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)，完善加工食品物流配送體系；推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品推介制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的連鎖店、專賣店進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)并向農(nóng)村延伸；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村食品流通網(wǎng)；加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化目標(biāo)。

(三)推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生質(zhì)量國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快我縣農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和組織實(shí)施工作。加快推行農(nóng)產(chǎn)品和食品商品條碼制度，逐步推行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品上市前實(shí)行佩戴耳標(biāo)、腳環(huán)、內(nèi)外包裝標(biāo)注等形式，注識(shí)統(tǒng)一的商品條碼，做到上市商品來(lái)源可追溯。

加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行管理體系認(rèn)證。逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名品牌。

(四)推進(jìn)食品安全檢測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

加強(qiáng)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。逐步整合全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充實(shí)、發(fā)展有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展政府、高校、科研單位、社會(huì)中介和企業(yè)內(nèi)設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面建立企業(yè)自檢制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)品的企業(yè)自檢自測(cè)和監(jiān)管部門監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況，開展重點(diǎn)地區(qū)、典型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度；建立原糧污染監(jiān)控制度，開展原糧質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，建設(shè)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；開展非食品原料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)調(diào)查非食品原料污染情況。

建立重點(diǎn)食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)檢查制度，實(shí)施電子標(biāo)簽管理制度，完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)。逐步完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全信息的交流和管理，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享。

(五)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)

建立健全我縣食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)制度，繼續(xù)抓好全縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)的工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)行業(yè)和品種。推進(jìn)行業(yè)食品安全誠(chéng)信自律制度建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。

(六)推進(jìn)食品安全宣傳教育體系建設(shè)

多種形式開展食品安全五進(jìn)(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān))活動(dòng)，大力宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識(shí)及專項(xiàng)整治成果,努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育，提高食品安全保障能力；加強(qiáng)政府食品安全管理、執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政；加強(qiáng)中小學(xué)生的食品安全教育和普及，增強(qiáng)青少年的食品安全意識(shí)。

(七)推進(jìn)食品放心工程實(shí)施，開展綜合評(píng)價(jià)工作

食品安全綜合監(jiān)管部門定期組織對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)或?qū)κ称钒踩攸c(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)價(jià)全縣食品安全工作成效和存在的問題，以評(píng)價(jià)促工作，確保公眾飲食安全。

(八)推進(jìn)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各食品安全監(jiān)管部門要上下聯(lián)動(dòng)，積極配合，按照縣政府出臺(tái)的一系列創(chuàng)建工作文件要求，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣十大目標(biāo)為方向，以努力提高人民群眾食品安全保障能力和水平為最終目的，全面開展國(guó)家級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。