糧食局工作計劃

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一是實現全市糧食流通市場穩定和秩序良好，行業管理規范；二是實現糧食購銷總量50億斤；其中：國有糧食企業收購占70%以上；三是實現地方儲備糧規模穩定，適時輪換，常儲常新，國有糧食企業科學保糧率80%以上，儲糧“一符四無”率達98%以上；四是實現放心糧店創建達到120家，全市主要鄉鎮全覆蓋，城鄉居民吃糧更放心；五是實現糧食財務全行業盈利，國有企業不發生新的經營性虧損；六是實現職工收入比上年有提高，全系統和諧穩定，全年安全無事故。

工作計劃

1、貫徹三中全會精神，順應形勢創新工作

緊密聯系糧食工作實際，以各級領導干部為重點，組織開展形式多樣、講求實效的學習宣傳活動，堅持把科學發展觀貫徹落實到糧食流通工作的各個方面，按照確保國家糧食安全的要求，深入調查研究糧食工作中帶有前瞻性、戰略性、全局性的問題，著眼于糧食行業的改革、發展、穩定，推動糧食流通工作又好又快發展。

一是認真把握揚州經濟社會科學發展趨勢，思考和研究糧食工作怎樣順應發展規律，不斷適應城市化進程加快、現代物流業發展、城鄉居民生活水平提高、消費結構變化等要求，推進糧食工作，不斷滿足揚州發展、人民需求日益增長的需要。

二是認真分析廣大群眾關心的問題，使糧食工作在促進農民增收、保障糧油食品安全和糧油購銷便捷等方面發揮應有作用。

三是分析把握宏觀政策和形勢，在國家、省和揚州市糧食物流體系建設、糧食產銷區建立穩定購銷關系、糧食生產銷售調控措施等方面，找準定位，抓住機遇，推進糧食工作更好地為揚州發展服務。

2、落實國家糧食購銷政策，幫助農民增產增收

前不久，國家發改委、國家糧食局公布了2009年糧食最低收購價格。從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分別提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收購價格水平也將作較大幅度提高。這是國家保護種糧農民利益、調動農民種糧積極性的重要舉措。糧食部門將把貫徹落實好這項政策，作為糧食部門幫助農民增產增收的重要措施。

一是繼續及時向種糧農民提供市場適銷對路的優質品種信息。認真做好糧食市場調查，會同農業等部門及早向種糧農民提供市場適銷對路的優質品種信息，引導和推動農民種植效益好、市場適銷的優質糧食品種，穩定糧食產量，提高我市優質糧比率，提高農民種糧效益。

二是做好糧食最低收購價政策的宣傳和啟動與不啟動最低收購價執行預案的準備工作。組織糧食購銷企業通過信息等方式，向種糧農民廣泛宣傳國家糧食最低收購價政策，讓農民種上“放心糧”。加強對糧食市場價格走勢的監測分析，做到早調研、早謀劃、早應對。依法依規加強對糧食收購市場的監管，維護收購市場秩序，保護種糧農民利益。搞好糧食市場信息服務，引導農民合理價格預期，指導企業把握好收購節奏，努力保持糧食價格基本穩定。

三是繼續抓好“糧食收購規范站點”的推廣工作。認真貫徹落實國務院頒布的《糧食流通管理條例》規定，從糧食收購資格許可、糧食收購資金供應和結算、糧食收購價格政策的執行和現場公示、糧食市場秩序維護與對市場主體的服務等重點方面做好服務，加強規范，不限收，不拒收，不打白條。

四是進一步創新市場化條件下糧食購銷新模式。組織好國有糧食購銷企業的自營活動。按照“購得進、銷得出、效益好”的原則，全方位支持各類主體開展糧食購銷工作。鼓勵糧食經營企業與外省市開展產銷合作，以經濟利益為紐帶，利用雙方優勢，建立穩定的糧食產銷協作關系。鼓勵和支持有實力的銷區企業到我市開展訂單生產、委托收購、建立生產基地等產銷合作模式。進一步落實我市與無錫、徐州等市多形式、深層次、長期穩定的糧食產銷合作關系。

五是組織實施放心糧油工程。加強食品安全法律法規和糧油質量標準、衛生標準宣傳貫徹工作，嚴把產品質量關，從源頭上保證糧油產品質量和食品安全。積極開展糧油食品安全科普宣傳工作，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。積極支持糧食行業協會實施放心糧油工程，推進放心糧店進社區、進高校、進農村，總結推廣先進經驗，擴大銷售網絡，提高放心糧油市場占有率，讓放心糧油進入城鄉千家萬戶。

3、加強糧食宏觀調控，維護糧食市場和價格基本穩定

按照中央關于“加快構建供給穩定，儲備充足，調控有力，運轉高效的糧食安全保障體系”的總要求，結合全市糧食工作實際，切實抓好糧食宏觀調控工作。

一是加強儲備糧油管理，完善地方糧食儲備體系。一要做好重點儲備企業的軟、硬件建設，積極取得國家、省級儲備糧的代儲資格；二要支持中央、省級儲備企業在揚州落戶、發展，為地方糧食流通注入活力；三要按時、按質、按量完成國家代儲、省級代儲、市縣級儲備的輪換出、入庫管理工作；四要建立和完善市縣糧食儲備，以形成我市完整的地方糧食儲備體系；五要大力提高科技儲糧水平。加強對糧食加工企業、農戶安全儲糧的技術指導，推廣適合農戶需要的儲糧技術和設施，減少糧食產后損失。

二是加強對糧食市場的監測和監管，完善應急體系。進一步建立和完善糧食市場監測網，加強對國內國際糧油供求形勢和價格信息的監測分析，提高預測能力。建立完善對規模以上企業的購進、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監測制度。加強對糧食市場的監管，維護我市糧食市場正常秩序。進一步抓好市縣糧食應急預案的完善與落實，重點落實應急糧食儲存點、應急糧食加工點、應急糧食供應網點、應急糧食運力保障和應急協調指揮系統，確保在應急狀態下糧食應急預案能順利有效實施。

三是繼續做好政策性糧食供應工作。做好災區口糧和軍糧等政策性糧食的供應，保證市場供應不脫銷、不斷檔，確保居民口糧和生產生活用糧需要。加強與民政等有關部門的溝通聯系，積極配合民政部門做好救災救濟糧的供應。

四是搞好全社會糧食流通的日常監管檢查。進一步規范糧食收購許可制度，簡化審批程序，引導和鼓勵各類市場主體參與糧食收購，依法開展監督檢查。

五是主動與工商、質監、衛生、物價等部門密切配合，共同加強對糧食流通的管理和監督，維護好糧食市場秩序。

六是加強全市糧食信息系統建設和糧食流通統計工作。按照打造數字糧食建設的要求，啟動全市糧食信息系統建設工程。適應糧食流通形勢的變化，進一步做好全社會糧食流通統計工作和社會糧食供需平衡調查，為科學決策提供準確依據。

4、加強糧食市場體系和現代糧食物流體系建設，提高我市糧食流通效率

隨著全球金融危機帶來貨幣流動性急劇緊縮，會對糧食價格產生明顯的下壓作用，并對糧食生產產生抑制作用，合理配置糧食資源，在引導糧食生產、增加農民收入、搞活糧食流通、規范交易秩序、降低流通費用、調節市場供求、穩定糧食價格、促進糧食安全等方面都將起到重要作用。因此，要把糧食市場體系和現代糧食物流體系建設作為一項基礎工程來抓。

一是積極培育和發展糧食市場主體。積極探索發展農村糧食經濟合作組織新路子，引導規范糧食經紀人行為，構建新型糧食購銷服務網絡，搞活糧食流通。

二是加快現代糧食物流項目建設。重點是完善寶應湖、雙兔糧食物流中心的功能，抓緊配套設施的建設，同時抓好揚州糧食儲運加工中心項目的開工。

三是強化縣域范圍內中心庫的建設。制定中心庫點建設的方案，編制成合格的工程項目向省、市申報。結合本市的特點，適時制訂示范庫的標準。

四是加強一線收納庫的整合改造。對糧源比較豐富的庫點以方便農民賣糧為出發點，進行維修改造、添置設備、擴大功能、擴大輻射面；對糧源極少的庫點進行置換調整。

5、發揮龍頭帶動效應，推進糧食產業化經營穩步發展

全面貫徹落實全市科技創新型經濟和轉變發展方式會議精神，培強培優糧食產業化發展的基礎。抓住機遇，爭取政策，趁勢而上，扎實工作，實現糧食訂單面積更大，優質品種更多，培育龍頭更強，塑造品牌更響，銷售渠道更暢，農企聯系更緊，經濟效益更高

一是基地帶動，在促進農企合作上求共贏。大力推廣優良品種，引導雙兔公司、寶泰米業積極參與有機稻米基地建設和方順油脂公司雙低油菜籽建設，并督促龍頭企業在基地建設上發展專業合作組織，鞏固企業與農戶的產業合作關系，促進共同發展，謀求雙贏。

二是精品帶動，在發揮品牌效應上求突破。根據我市糧食企業品牌創優計劃，逐步把“富嘉旺”面粉、“名佳”面粉、方順的“儀花”油脂打造為省名牌產品。在學習射陽大米協會創建區域品牌經驗的基礎上，逐步打造我市大米的區域性品牌。

三是科技帶動，在推進糧油深加工上求發展。根據發展我市的糧食循環經濟的實施意見，重點在牧羊機械、雙兔米糠營養素、萬嘉富硒面粉、寶泰有機米粉和方順油脂小包裝及綜合利用上下功夫，組織骨干龍頭企業與大專院校開展對流，逐步建立和完善我市發展糧油精深加工的項目庫。

四是規模帶動，在增強龍頭企業實力上求提升。把培植規模、做大做強企業作為發展糧食經濟的著力點，大力實施“強龍行動”，通過資產重組、引進資本等措施，優化資源配置，促進各類優勢資源向龍頭骨干企業集聚，促進產業升級，力爭使萬嘉面粉、寶泰米業等一批省級龍頭企業早日跨入國家重點龍頭企業行列。

6、圍繞“三效”轉職能，努力提高糧食流通管理水平

把2009年作為全市糧食行業轉換行風建設“三效管理年”，緊緊圍繞糧油食品安全、糧食行政執法體系、部門職能轉變等群眾關心、領導關注的熱點、難點和重點問題，以著眼提高工作效率、效能和效益為目標，積極探索糧食行政管理工作的新方法和新路子，形成了具有自身特色的工作體系、工作機制，樹立起了糧食人的良好形象。

一是加強糧食行政執法體系建設。爭取解決好糧食行政管理機構、人員編制、經費等問題。健全糧食監督檢查執法體系，推動監管工作向規范化、制度化、常態化、科學化發展。加強糧食收購資格許可、糧食流通監督檢查、糧食行政復議等行政執法人員的教育培訓，提高行政執法水平。建立健全糧食行政執法責任制，規范行政執法行為。落實糧食行政復議制度，扎實推進糧食行政復議工作。

二是加強糧食質量安全監管。加強糧油質量監督檢驗機構的建設，充分發揮我市糧油加工企業及市、縣糧油檢測所（站）糧食質量監測機構的功能，建立健全覆蓋糧食收購、儲存、加工、運輸各環節的質量安全監管體系。抓好原糧收購、入庫、儲存、銷售、出庫的質量衛生檢查工作，加大抽檢力度，增加抽樣數量和品質檢驗指標。加快糧食質量監管制度建設，改善和提高檢驗技術裝備水平，全面提升糧食質量與衛生檢驗能力，確保糧油產品的品質安全。

三是加強干部職工隊伍建設。實施“人才興糧”戰略，以能力和技能建設為核心，著眼于全行業職工隊伍整體素質的提高，抓好教育培訓工作。重點開展各級糧食行政管理人員、行政執法人員理論業務知識培訓，促進專業技術人員知識更新，培養和引進更多高素質、創新型人才。繼續重視高技能人才隊伍建設，強化職業技能培訓和鑒定，提高職工素質和能力。

四是加強全系統黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，全市糧食系統各級黨政主要領導帶頭履行第一責任人的政治責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責。領導班子其它成員抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。嚴格責任制情況檢查考核，對抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，懲防體系建設工作不到位、屢屢出現腐敗問題的單位，嚴格追究責任。進一步加強行風建設，落實行風建設長效機制，鞏固民主評議行風成果。

五是加強社會治安綜合治理等工作，進一步推進和諧糧食行業建設。高度重視關注民生、安全生產、信訪維穩等工作，妥善解決遺留問題。進一步完善收入分配制度，建立企業職工工資正常增長機制，努力提高全系統職工的收入水平。落實信訪工作責任制，及早發現影響穩定的苗頭，把問題解決在萌芽狀態。堅持抓好安全生產，確保全系統的安全穩定，鞏固全系統綜治工作成效。