城市再生資源回收體系若干意見

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各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為推動我區(qū)再生資源回收體系建設(shè)，根據(jù)商務(wù)部、財政部《關(guān)于加快推進再生資源回收體系建設(shè)的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)的通知》和商務(wù)部、財政部評審?fù)ㄟ^的《市再生資源回收體系建設(shè)項目實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)工作實際,就加快我區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的總體要求，通過政府引導(dǎo)、街道主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、市場運作、規(guī)范實施，加快建立以社區(qū)回收站（點）為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進我區(qū)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

引導(dǎo)回收站（點）按照“便于交售”的原則，合理規(guī)劃布局，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、經(jīng)營規(guī)范的固定或流動社區(qū)回收站（點）。逐步對目前走街串巷的回收方式進行整合和規(guī)范。建立社區(qū)回收人員管理檔案，促進再生資源社區(qū)回收站（點）向布局合理、規(guī)范有序的經(jīng)營方向發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

年底前,按照商務(wù)部、財政部評審?fù)ㄟ^的《市再生資源回收體系建設(shè)項目實施方案》和商務(wù)部《試點城市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范》，城區(qū)每2000戶居民設(shè)置1個回收站（點）、每個站（點）面積不得少于10平方米的要求，在我區(qū)各街道辦事處合理設(shè)立社區(qū)回收站(點)。各街道辦事處要把設(shè)立回收站(點)作為完善社區(qū)綜合服務(wù)的組成部分，按照合理布局、網(wǎng)絡(luò)通暢、標(biāo)識醒目、環(huán)境潔凈、管理規(guī)范，便于投售的要求進行設(shè)立。根據(jù)全市安排，我區(qū)需在年3月底前全面完成118處社區(qū)回收站（點）的新建或改造提升。

四、建設(shè)與管理

(一)投資主體。按照誰投資、誰擁有、誰負(fù)責(zé)的原則,鼓勵社會各類經(jīng)濟主體投資興建社區(qū)回收站(點)。

(二)由各街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)回收站(點)規(guī)劃建設(shè)和管理;成立區(qū)再生資源領(lǐng)導(dǎo)小組,再生資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定社區(qū)回收點、街道回收站(點)和流動回收車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)識的落實,并負(fù)責(zé)回收從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

(三)按照我市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃要求，對現(xiàn)有證照齊全的回收站（點）進行整合，規(guī)范利用，符合標(biāo)準(zhǔn)條件的，可與社區(qū)環(huán)衛(wèi)收集點合并，組成新的社區(qū)回收點。對無照無證的社會回收站（點），由工商行政管理部門依法予以整頓。

(四)社區(qū)回收站﹙點﹚建設(shè)經(jīng)營權(quán)可以實行公開招標(biāo)，市場化運作，由企業(yè)自主、合法、規(guī)范經(jīng)營。社區(qū)流動回收車由取得回收站﹙點﹚經(jīng)營權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)和管理。

(五)社區(qū)回收站﹙點﹚管理堅持“屬地管理，以區(qū)為主”的原則，工商、行政執(zhí)法等部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大對社區(qū)回收站﹙點﹚的管理服務(wù)力度，不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途，確需變更的，必須按規(guī)定經(jīng)區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)確認(rèn)后，方可實施。

五、運作方式

社區(qū)回收站﹙點﹚可結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式統(tǒng)籌安排，并與生活垃圾分類收集點相銜接。主要采取定時上門與定點交售，固定設(shè)點與流動收購相結(jié)合的辦法開展回收，通過新建、改造和整合的模式，建設(shè)形成規(guī)范的社區(qū)回收站﹙點﹚。各社區(qū)回收站﹙點﹚建成后，與市再生資源分揀加工中心緊密銜接，回收物由分揀加工中心負(fù)責(zé)清收。

六、扶持政策

加大政策扶持力度，在資金、土地、稅收等方面給予支持。

1、對規(guī)劃確定的社區(qū)回收站﹙點﹚，區(qū)財政和各街道辦事處給予必要的資金支持。

2、對再生資源回收利用企業(yè)或個人，按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定落實減免稅費政策，享受有關(guān)稅費優(yōu)惠。從業(yè)人員屬于本市下崗人員的，可按規(guī)定享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。

3、對設(shè)立的社區(qū)回收站﹙點﹚，屬于公房的，應(yīng)適當(dāng)降低租金標(biāo)準(zhǔn)。

4、對達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求并通過區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收的，按照“以獎代補”方式，每個社區(qū)回收站﹙點﹚補助6000元。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)回收站(點)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，制訂實施本區(qū)域社區(qū)回收站(點)建設(shè)方案，明確牽頭部門，協(xié)調(diào)本轄區(qū)的社區(qū)回收站（點）建設(shè)。

（二）明確各部門職責(zé)。各街道辦事處是區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)的責(zé)任主體，其主要任務(wù)和職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)回收站（點）建設(shè)的布點協(xié)調(diào)和督辦。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實本轄區(qū)各居民小區(qū)無償提供社區(qū)回收站（點）需占用的場地。

3、負(fù)責(zé)組織公安、工商、城管執(zhí)法等相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的廢舊物資收購站（點）進行全面清理，確保本轄區(qū)無非法收購站（點）。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)再生資源回收企業(yè)與社區(qū)居委會的關(guān)系，并及時解決運營過程中遇到的問題。

（三）強化督導(dǎo)考核。區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要積極組織和協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改委、財政局、工商分局、執(zhí)法局等相關(guān)部門，認(rèn)真做好社區(qū)回收站（點）的督導(dǎo)督查工作。各相關(guān)職能部門要按照區(qū)再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工，密切配合，扎實工作，確保責(zé)任落實到位。各街道辦事處要逐級落實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保如期完成再生資源社區(qū)回收站（點）建設(shè)任務(wù)。