城管執法效能提升實施意見

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為認真貫徹落實市十三次黨代會精神，進一步推動城管執法工作加速、提升、增效，不斷優化城市管理水平，加快建設現代化幸福宜居新區，根據市政府《關于進一步加速提升增效做好政府工作的意見》要求，結合我局實際，特制定以下意見。

一、目標要求

(一)深化管理理念。強化“人本城管、精細城管、數字城管、法制城管”的管理理念，以“為人民管好城市”為目標，加大執法力度，強化服務措施，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點問題，著力構建“和諧城管、文明執法”的城市管理品牌。

(二)完善管理機制。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創新、機制創新、手段創新，建立“結構合理、部門聯動、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。

二、重點工作

(一)強化效果，深入開展“城市管理年”活動。將涉及到城市管理工作園林綠化、市政設施、環境衛生、道路交通、環境保護等工作，進行細化分解，明確責任單位。并協調聯合各職能部門對重要節點、道路撒漏、占路經營，亂貼亂畫、亂堆亂放等影響城市形象的違規現象進行重點查處，求精抓細，嚴格標準，充分體現“城市管理年”工作的總體效果。

(二)強化標準，加大“視覺污染”整治力度。堅持“多拆嚴批”的原則，加大整治力度，全方位、立體式治理“視覺污染”。按照市政府的統一規劃要求，高起點審批、高標準監管，切實做到一把尺子量到底、一個標準執行到底，對所有新設置的門頭及戶外廣告嚴把審批關，達到白天美化、夜晚亮化和橫看一個面，側看一條線的視覺效果。同時，按照今年特色商業街建設門頭廣告的設置標準，逐條道路進行整治，堅持“一店一牌、統一規格”，不斷提高建成區內門頭廣告設置的整體水平，并將新城區、少海新城、產業新區列為戶外廣告嚴控區，嚴厲查處侵占公共資源擅自設置的戶外廣告。對亂掛橫幅現象，堅決做到發現一處拆除一處，不斷提升城市整體形象和品味。

(三)重心下移，全面提高城鄉社區環境管理水平。各街道辦事處執法中隊根據各自的實際和特點，對轄區內的居民小區、城中村、背街小巷存在的違規問題進行全面治理。各鎮執法中隊積極發揮鎮容鎮貌管理主力軍作用，全面遏制亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等違規問題，切實為當地群眾打造良好的居住、生活環境，凸顯城市化管理效果。

(四)強化責任，加大違法建筑的監控和拆除力度。開展一次違法建筑專項拆除行動，維護良好的城鄉建設秩序。對各類違法建筑始終保持高壓態勢，并將各鎮、辦違法建筑的查處作為工作的重中之重，明確土地管轄權單位責任人為違法建筑第一責任人。不斷加大“六道兩邊”(即國道、省道、市道、縣道、鎮村道路、城區主要道路及重點項目周邊、工業園區周邊)日常巡查的力度和密度。同時，加強與規劃、土地等職能部門的配合，對新發生的違法建筑堅持在第一時間發現、第一時間制止、第一時間依法處置，進一步降低行政執法成本，確保我市規劃區域內無新的違法建筑發生。

(五)重拳出擊，嚴厲查處道路撒漏揚塵污染。針對道路撒漏及施工揚塵污染等違法行為，在前期對各個施工現場進行告知、教育和處罰的基礎上，下步我局打破常規執法模式，將工作關口前移，通過夜間巡查、重點蹲守等方式，重拳出擊，嚴厲查處。對國道、香港路、海爾大道等重點道路兩側工地的亂堆沙石等問題進行全方位整治。

(六)強化培訓，在提升隊伍素質上下功夫。一是加強業務培訓。定期邀請市法制辦專家進行授課，組織隊員重點加強對《相對集中行政處罰權暫行規定》、《城鄉規劃法》、《行政處罰法》等相關法律、法規的學習，全面提高隊員的依法行政水平。

二是加強整體宣傳。采取有效措施，加大城管工作宣傳的深度和廣度，進一步完善執法人員與執法對象、執法隊伍與社會群眾的互動發展機制，切實實現目標一致、共同參與的城市管理工作新局面。對內，積極推出城管執法系統先進典型，營造良好的工作氛圍，以先進典型帶動整體，不斷增強執法隊伍的感召力和凝聚力。對外，充分發揮社會媒體的輿論導向作用，爭取各級領導及社會各界對城管工作的關注、理解和支持。同時，開辦專題、專欄進行深度報道，剖析原因、尋找對策、落實整改，推動城管工作不斷向縱深發展。

三是嚴格監督考核。建立健全執法監督考核機制，形成全方位的責任監督體系，從各中隊、科室的日常工作到隊伍的學習培訓、思想作風整頓等方面入手，采取日常監督與定期檢查相結合，季度考核與年終評比相結合等多種方式，層層監督考核、嚴格工作標準，并將考核結果作為年終中隊、科室和個人評先選優的重要依據，依此激發隊員的工作熱情。

三、保障措施

(一)高度重視，認真組織。加速提升增效做好城管執法工作，是改善城市面貌和人民生活環境的一項重要任務，也是進一步提升城市競爭力的先行基礎和必要條件。因此，全局上下切實要引起高度重視，將這項工作擺上重要議事日程，全面發動，認真組織，周密部署，牢固樹立工作的緊迫感和責任感，為順利開展各項工作夯實思想基礎。

(二)突出重點，務求實效。全局上下要緊緊圍繞局的統一部署，結合各自的工作職責和實際情況，制定出切實可行的實施計劃，大造輿論，廣泛宣傳，堅持邊整治、邊規范、邊加強管理，做到整治改造一片，規范管理一片，堅決遏制各類違規問題反彈現象的發生。

(三)協調聯動，全面推進。按照“統一領導，專項治理，分工負責，協作高效”的原則，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，中層領導要帶頭抓。凡涉及到需街道辦事處(鎮)和有關責任部門協作配合的，責任人要主動與其加強聯系、溝通，共同研究制定整治措施，確實做到城管執法工作加速提升增效。