城管局冬季學教活動經驗總結

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為進一步推進城市管理執法隊伍“強轉樹”專項行動，切實將“2019年·制度化法制化建設年”活動推向深入，縣城管執法局按照《市城市管理綜合行政執法局關于印<2019—2020年冬季學習教育活動實施意見>的通知》文件要求，自2019年12月1日起至2020年3月15日，在全局開展了以“十年積淀強基礎，提升素質再出發”為主題的學習教育活動，不斷推進我縣城管執法制度化、法制化建設，提升城管隊伍綜合素質，向全社會展示了新時代我縣城管執法隊伍的優良作風和良好形象。

一、提高思想認識，強化組織領導

為確保冬季學教活動取得新實效，黨組高度重視，將學習教育活動作為一項重要任務來抓，結合我縣實際制定了詳細的實施方案，成立了以局主要領導為組長的2020年冬季學習教育活動領導小組，專門召開動員會議進行安排部署。局主要領導親自抓，分管領導具體抓，高位推動，精細安排，嚴格要求，狠抓落實，積極推進我縣冬季學教活動扎實有序開展。

二、抓好三個“融合”，推進黨建與業務一體化

（一）開展政策理論學習。一是加強黨的理論武裝，持續推進主題教育常態化、制度化。專門制定了2019-2020年度冬季學教學習計劃，把學習內容納入局黨組及基層黨組織學習重點，利用“黨組理論中心組學習”、“”、黨日活動、新時代文明實踐中心等形式，集中組織學習黨中央、省市委重大決策部署；利用局黨組書記講廉政黨課，觀看警示教育紀錄片等形式，每月組織召開1次廉政作風警示教育，進一步提高黨員干部政策理論水平、政治敏感性以及廉政意識。二是充分利用“學習強國”、“微信公眾號”等新媒體平臺，多渠道、多形式的開展線上線下學習，實現了學習教育從“縱向灌輸”向“縱橫交流”的轉變，增強了學習的實效性。局領導班子及支部班子成員充分發揮示范表率作用，時刻走在理論武裝的前列，嚴格遵守學習制度，妥善處理工學矛盾，做到帶頭學習，帶領學習，帶動學習，持續學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，以理論滋養初心、引領使命，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）開展黨建共建活動。冬季學教活動以來，不斷深化“在職黨員進社區”工作，以黨建為引領，以“融入社區、為民服務”為理念，結合城管工作職責，與育才路社區居委會開展“城管進社區，共建和諧家園”黨建共建共享活動。將城管進社區工作列入重要議事日程，作為城管重心下移、服務群眾的重要內容，積極主動加強與社區的溝通協調，在社區黨組織的領導下，建立社區居委會干部、進駐城管隊員、居民代表三方共同參與的協調議事工作機制，積極開展結對幫扶、聯創聯建、環境整治、疫情防控等活動，定期聽取群眾對社區管理的意見建議，協調解決城市管理的難點、熱點問題。同時，構建城管執法快速響應處置機制，對日常巡查和群眾舉報發現的社區內亂搭亂建、亂堆亂放、損綠毀綠、張貼小廣告、流動商販等城市管理問題，進駐社區的城管隊員聯合社區干部進行勸導；對需要采取執法措施的，及時固定證據、果斷處置，做到問題第一時間發現，處置第一時間到位，影響第一時間消除，努力把問題和矛盾化解在萌芽狀態。活動開展以來，協助社區清理攤點15處次，清理小廣告420條，清理亂堆亂放12處，清理垃圾40方；協助發放疫情防控宣傳單500張，為其提供消毒液10桶，噴壺30個，口罩500只。通過結對共建活動的開展，為城管、社區提供了很好的交流合作平臺，交流學習黨建工作經驗，推動業務與黨建共同進步，加強城管與人民群眾的溝通交流，體現了城管擔當，贏得了群眾的支持，展示了新時代城管風采。

（三）開展隊伍作風紀律整頓。為切實加強城管執法隊伍紀律作風建設，增強城管執法隊員的組織紀律、法制觀念，提高大局意識、服務意識、責任意識和廉潔自律意識。不斷健全完善執法隊伍管理制度，從人員著裝、車輛管理、執法裝備管理、執法行為規范等方面，進一步明確我縣城管執法隊伍管理的基本規范和要求。在實踐中錘煉作風、在復雜環境砥礪品質，突如其來的病毒感染的肺炎疫情防控，拉開了開展“能力大提升、作風大轉變、紀律大整頓”活動的序幕，成為了開展隊伍作風紀律整頓的主戰場。從正月初一，我縣啟動疫情防控一級響應，局黨組一聲令下，全體執法人員全員上崗，不懼風險，逆向前行，奮戰抗疫一線，用實際行動踐行使命擔當，整治環境衛生、管控市容秩序、加強疫情宣傳，全力防疫消殺，在城區街面、商業門店、高速出入口、社區卡點，到處都留下“城管藍”忙碌的身影，大家佩戴“黨徽”亮身份、擔責任，經受考驗，迎難而上，守土有責、守土擔責、守土盡責，在“戰疫”中錘煉的過硬能力和作風，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。截止目前，已先后涌現先進典型12人，城管抗疫工作得到了社會各界的一致好評。

三、強化三項措施，推進執法隊伍建設規范化

（一）開展執法業務及技能培訓。為一步規范城管執法行為，提升城管執法人員的業務素質與工作水平，增強依法履職的法律觀念，根據城管機構改革和新“三定方案”，專門對權責清單進行了梳理完善，捋清執法工作事項，明確執法職責，做到權力梳理不漏項，實施依據引用準確、全面，專門印制《城管執法手冊》200本，配發至每名執法人員手中，該手冊明確了162項行政處罰、3項行政強制、1項行政收費和1項行政檢查事項，詳細列舉了相應的法律依據和法律責任，全體執法人員將手冊作為“口袋書”認真學習并熟練掌握，并做到“法定職責必須為”、“法無授權不可為”。2019年12月17日-18日，舉辦了為期2天的法制培訓班，全局各執法中隊、法制監督科共60余人參加培訓。本次培訓特邀縣法制辦主任以及主管副局長、執法監察科科長授課，他們從規范執法行為、違法案件的調查取證、一般程序案卷制作、應急處置等方面進行了全面深刻地分析和講解。并組織各執法中隊就文明規范執法、案件調查取證、文書制作等方面進行了交流學習，起到了觸類旁通的積極作用。培訓結束后，參訓人員紛紛表示此次培訓契合基層執法實際，針對性、實用性很強，對今后理清執法工作思路，全面提升依法行政的意識和能力具有重要的指導意義。

（二）開展“創建規范化、標準化城管執法中隊”活動。為推進我縣執法隊伍正規化建設、促進基層中隊全面過硬、全面發展。自2019年12月初，認真落實市局冬季學教活動部署，在執法大隊四個中隊之間開展了“創建規范化、標準化城管執法中隊”活動，各中隊嚴格對照《市規范化、標準化城管執法中隊建設標準》，牢固樹立以人民為中心的發展理念，嚴格內部管理，強化執法設施，夯實基層基礎；認真執行《城市管理執法行為規范》和“十個嚴禁”制度，嚴明工作紀律，規范執法行為；強化執法保障，積極踐行“721”工作法，不斷提升隊伍形象。市容市貌執法1中隊被評為規范化、標準化標桿中隊。

（三）開展軍事化訓練。為進一步提高我縣城管執法隊伍的整體素質和應變執法能力，優化城市管理執法隊伍作風建設，落實“半軍事化”建設長效管理機制。2019年12月24日至27日，開展了一次以“強化紀律觀念、培養團隊精神、養成良好作風”為內容的準軍事化訓練活動。軍訓活動為期4天，分為四個班組，由大隊內軍事素質較高、責任感強的四名退伍軍人擔任教練員，訓練內容包括立正、稍息、整理著裝、隊形、整齊報數、站軍姿、跨立、敬禮、停止間轉法、齊步走等軍事動作。訓練中，教練員嚴格要求，參訓人員精神飽滿，隊列整齊劃一，展示了良好形象。此次的軍訓活動全面提升城管隊員的責任意識、紀律意識和團隊協作意識，提高組織應變能力和令行禁止的優良作風。

四、豐富活動載體，推進精神文明提升科學化

（一）開展案件制作暨硬筆書法比賽。為了加強城管隊伍的規范化建設提高法律文書書寫、制作質量，更好地打造城管文化，提升城管隊伍綜合素質，自開展“強轉樹”活動以來，局黨組要求執法隊員在工作之余每天抽出十分鐘時間進行硬筆書法練習，并由主管副局長親自審閱，經過長時間的楷書描紅、字帖臨摹，執法隊員的硬筆書法水平有了很大提高，填寫法律文書更加整潔規范。2020年1月10日下午，利用周五學習日的時間舉辦了硬筆書法比賽，全體執法隊員參加了此次比賽。此次書法比賽，采取現場書寫的形式，由法制監督科組織，主管副局長進行監督，評選出一、二、三等獎6名，最后將優秀作品在局公開欄進行了展出。通過比賽，進一步激發了執法隊員練習硬筆書法、提高自身素質的積極性，推進了機關文化建設。樹立了新時期城管隊伍的良好形象。

（二）開展特色文體活動。為進一步促進精神文明建設，豐富干部職工的文體生活，助推活力機關建設，增強城管隊伍的向心力和凝聚力，2019年12月31日，組織舉辦了“凝心聚力、活力城管”喜迎元旦文體活動，共有機關、執法大隊、環衛隊、數字指揮中心代表隊近72名干部職工參加拔河、羽毛球、踢毽子、象棋四個大項比賽。比賽中，各代表隊團結協作，氣氛熱烈，參賽隊員奮勇爭先，啦啦隊員活力無限。通過開展此次文體活動，強壯了職工體魄、培養集體觀念、樹立團隊意識、增加友誼互信，充分展示了城管人團結協作、頑強拼搏的精神風貌，營造了團結友愛、凝心聚力的良好氛圍。

（三）開展“城管開放日”活動。為進一步密切城管與群眾的聯系，提升城市管理的群眾參與度和社會滿意度，暢通微信公眾號、手機app、12319城管熱線，按照政府信息公開要求，對本局文件、信息等及時在政府網站、圖書館進行公開，接受群眾監督。為了使市民群眾更深入地了解城管，積極配合支持城管工作，2020年1月10日上午，在廣場開展了“城管開放日”活動。通過與群眾廣泛交流溝通，進行了法規解答、咨詢投訴、征求意見。期間，共公開征求意見和建議20余條，發放了宣傳單1000余張，擺放宣傳展板8塊。通過此次活動，進一步增加社會各界對城管工作的了解、理解和支持，實現了雙向互動，營造了親民和諧的管理關系。

五、真學實做求實效，推進城市精細化管理提升

一是實行城市“路長制”管理。為推動城市管理走向城市治理、把精細管理標準和責任落實到“最后一米”，2019年認真落實縣委縣政府安排，推行城市精細化管理“路長制”，由局科級領導干部擔任路長，實行“三級”包路責任制，“一路一長，包段到人、責任到人，設置路長制公示牌44塊，公示路長姓名、工作范圍、監督電話，建立了責任明確、制度健全、運轉高效的“路長制”城市管理體系，不斷推進城市精細化管理。二是強力整治亂點亂象。縣城管局以學教活動為契機，針對城區久治不絕亂點亂象問題，全面開展專項整治行動。積極聯合公安、文體局對廣場違規設置游樂設施，聯合市場監管局、市場服務中心對仁和市場外溢以及老商業街亂貼亂掛、亂堆亂放等開展了集中整治行動，并建立聯合管控的長效機制，對廣場、仁和市場周邊實施動態監管，還群眾整潔有序的生活環境。期間共清理充氣堡4座，玩具車26個，占道經營35處次，商品外溢10處，粉刷商業街墻體約360平米，拆除各類廣告牌58塊，清理玻璃貼字38處。三是渣土違規清運“零容忍”。采取“抓源頭、控途中、面監管”的思路，建立渣土車輛管理制度，抓好施工工地出入口、渣土處置消納場管理，嚴格渣土車運輸路線監控，加強城區建筑垃圾、土石方清運全面監管，健全長效化管理機制。采取流動和固定執法相結合的模式，24小時不間斷執法，對城區主次干道、施工工地進行巡回檢查，對渣土車輛夜間違規運輸、偷拉亂倒等違法、違規行為進行嚴厲打擊，有效避免飄灑遺漏、道路揚塵污染。四是廣告牌匾提檔升級。按照“清查、整治、提升、鞏固”的工作思路，開展大規模戶外廣告集中整治行動，強力攻堅，全面拆除不規范廣告牌匾376塊、立柱式廣告塔14座、樓頂廣告字216處，各類標識312處，有效治理了城市廣告設置亂點亂象，消除了視覺污染及安全隱患。建立健全城市廣告牌匾設置和管理辦法，建立長效動態管控機制，實現城區廣告牌匾特色鮮明、簡約有序、整齊美觀、管理規范，促進城市環境容貌管理水平再上新臺階。

通過此次學教活動的開展，執法隊伍綜合素質進一步提高，法制意識進一步增強，管理服務水平大幅提升，向社會展示了新時代城管隊伍優良作風和良好形象。下一步將繼續深化開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，總結經驗，創新思維，運用新措施，提升新高度，狠抓執法隊伍正規化建設，全面提升城市管理治理水平，努力推動城市管理工作再上新臺階，為建設“沿海強市、美麗”做出新的更大的貢獻。