食品生產(chǎn)業(yè)小結(jié)

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根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于開展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作的部署，在市局和市政府的關(guān)心支持領(lǐng)導(dǎo)下以及相關(guān)部門的配合下，經(jīng)過近半年時間的不懈努力，按預(yù)定計劃完成了我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查工作任務(wù)。本次普查工作開展比較順利，調(diào)查也較徹底，初步摸清了我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況。家底基本摸清，問題基本查明，后續(xù)工作亟待跟進(jìn)。現(xiàn)將普查工作總結(jié)如下：

一、基本情況

本次普查工作得到了市政府的高度重視，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、食品藥監(jiān)等有關(guān)部門給予了全力的幫助和支持，特別是鎮(zhèn)、街道、村委會在普查第一線做了大量的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，使普查工作得以順利完成。

普查任務(wù)下達(dá)后，我局迅速成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作聯(lián)絡(luò)人員12名，確定了普查方案。本次普查共出動普查人員936人次，普查10個鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)。

本次普查涵蓋了我市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)，對于界定不清或介于可普查可不普查之間的小作坊、小攤店、前店后坊等，一律進(jìn)行了普查。普查的內(nèi)容主要包括全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)區(qū)域分布、企業(yè)數(shù)量，企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、性質(zhì)、生產(chǎn)品種、衛(wèi)生狀況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒃峡刂啤⒓夹g(shù)力量、體系建立等。并對所有被普查企業(yè)的地理位置用衛(wèi)星定位儀進(jìn)行了精確定位。

本次普查到全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)和各類作坊、攤店等總數(shù)為316家，其中屬食品生產(chǎn)加工企業(yè)114家，屬流通領(lǐng)域或餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的各類作坊、面點(diǎn)店202家。114家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，大型企業(yè)2家；中型企業(yè)11家；小型企業(yè)101家。

二、全力以赴開展普查工作

開展全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查，涉及面廣，工作量大。我局沒有普查工作經(jīng)驗(yàn)，人手不足，加之時間緊迫，工作任務(wù)十分繁重。面對這項艱巨的任務(wù)，全局干部職工以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，全員發(fā)動，全力以赴，通過不懈努力，終于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5個方面：

1、積極組織和落實(shí)各項工作

我局作為負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職能部門，對全市食品安全工作十分重視，接到普查任務(wù)以后，立即成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及普查人員隊伍，隨后召開部署普查工作會議，確定普查方案，明確由局長負(fù)總責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，處理普查工作中的具體問題。確定了以監(jiān)督科、質(zhì)檢所、稽查大隊為骨干，其他科室分片負(fù)責(zé)的基本模式，抽調(diào)人員建立起一支專職普查隊伍。將全市劃分為六個片，組成六個專門小組，分片包干開展工作。在各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的大力支持下，落實(shí)普查工作聯(lián)絡(luò)員12人，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級普查工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，這對今后開展監(jiān)管工作具有積極的意義。

2、加強(qiáng)有效宣傳工作

我局通過報刊、電視、電臺積極宣傳本次普查的目的、意義，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。及時組織全體普查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)《省政府辦公廳關(guān)于開展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作的通知》和全省食品安全工作會議精神，確保思想認(rèn)識和行動的高度統(tǒng)一。同時加強(qiáng)與各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通匯報，及時將上級的要求和在基層了解到的情況進(jìn)行溝通。通過廣泛的宣傳報道，普查工作家喻戶曉，取得了企業(yè)對政府普查工作的理解、信任和支持。

3、采取有力措施積極推進(jìn)普查工作

我局采取有力措施推進(jìn)普查工作。一是迅速制定普查工作方案。細(xì)化工作分工，明確每一階段工作要求，對參加普查人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，保證普查工作對象統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、時間統(tǒng)一。二是迅速組建六支普查隊伍，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級普查工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員地熟、人熟、企業(yè)熟的優(yōu)勢，保證了進(jìn)村入企業(yè)順利，也確保了普查工作的準(zhǔn)確性。三是開展普查試點(diǎn)工作。按照普查要求，我局按企業(yè)規(guī)模大、中、小確定了幾家試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需時間等，并及時完善普查工作方案。四是給予必要的物質(zhì)保障。為提高普查的工作效率，我局為各普查小組配備了數(shù)碼相機(jī)、gps定位儀等設(shè)備，局辦公室及時調(diào)整用車計劃，保證普查用車。五是不斷加大檢查、督查力度，強(qiáng)力推進(jìn)普查工作。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次普查，在每周的局長碰頭會和每月的局務(wù)會議上都把普查工作作為一項重點(diǎn)工作來討論研究。10月份省局也對我局普查工作進(jìn)行了實(shí)地督查。

在普查過程中，我局根據(jù)企業(yè)暴露出的問題，在普查的同時做好服務(wù)和規(guī)范工作。具體做到三個結(jié)合：一是普查與宣傳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)相結(jié)合，使企業(yè)加深對負(fù)有產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的認(rèn)識；二是普查與監(jiān)管相結(jié)合，對企業(yè)不規(guī)范的行為及時告知，對存在有嚴(yán)重問題的要求限期整改；三是普查與服務(wù)相結(jié)合，為企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境、完善生產(chǎn)條件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)以及需要申領(lǐng)許可證等方面提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，解答他們的疑難問題。

三、普查工作中存在的問題分析

1、本次食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查存在一定局限性

本次普查雖做了大量的準(zhǔn)備工作，在實(shí)施過程中采取了一系列保證普查質(zhì)量的措施，但普查結(jié)果仍存在一定的局限性。一是缺少普查工作經(jīng)驗(yàn)。二是季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，影響了普查材料的完整性。三是有些小型加工企業(yè)無財務(wù)報表，其產(chǎn)量、銷售額、利稅等只能估算，但因其市場份額極小，統(tǒng)計誤差不大。四是個別小企業(yè)不肯配合，一定程度影響了普查的準(zhǔn)確性和普查進(jìn)度。

2、部分小型企業(yè)存在食品質(zhì)量安全隱患

普查結(jié)果顯示，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)以小型企業(yè)為主，一是在114家企業(yè)中，小型企業(yè)有101家，而且在地域上也十分分散，給有效監(jiān)管增加了難度。二是部分小型企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生和法律意識淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)不高。三是生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)場所布局不盡合理，設(shè)施簡陋。四是部分小型企業(yè)因技術(shù)人員缺乏，對食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)既不懂也不會用，仍然按傳統(tǒng)習(xí)慣組織生產(chǎn)，隨意性很大。五是原材料控制不嚴(yán)，進(jìn)貨只憑感觀、圖便宜。六是部分小型企業(yè)因缺乏檢驗(yàn)設(shè)備，其產(chǎn)品出廠不能檢驗(yàn)或僅憑感官檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

3、普查中發(fā)現(xiàn)部分小作坊式加工點(diǎn)存在無工商營業(yè)執(zhí)照或無衛(wèi)生許可證情況，我們已將有關(guān)匯總情況移交工商或衛(wèi)生部門查處。

通過普查，我們深深體會到，食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，食品質(zhì)量安全水平是民族素質(zhì)和綜合國力的體現(xiàn)，能否認(rèn)真解決食品生產(chǎn)加工企業(yè)中存在的安全隱患，能否從源頭上把住食品質(zhì)量安全關(guān)，直接關(guān)系到政府在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。