城市轉型規劃發展總結

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一、堅持以轉型發展為主題，穩步推進經濟建設

經濟運行保持平穩態勢。全鎮實現規模以上工業銷售產值*億元、限額以上服務業營業收入*億元、三上企業增加值*億元，同比增長分別達到*％、*％、*％。受企業退稅及稅率下調因素影響，全鎮實現財政總收入*億元，其中地方財政收入*億元。

產業發展導向逐漸明晰。根據城市發展規劃要求，抓住江干區產業發展空間布局規劃編制有利時機，按照新東站樞紐中心、路、機場路整治和同協路建設規劃要求，超前謀劃，主動接軌，明晰了我鎮“一樞紐、三軸線、六區塊”產業布局規劃，為加快構筑與中心城區相適應的產業體系打下了堅實基礎，明確了發展方向。

產業結構得到提升提質。城市工業得到優化。企業自主創新能力不斷增強，西子聯合控股、萬事利集團、祐康集團、東華集團進入民營企業500強之列。西子聯合引進兩國院士建立研究院，科島微電子與挪威系統國家研究中心合作成立中挪MEMS國際聯合研發中心。全年新確認省級著名商標1件，12項新產品通過省級認定，新建市級研發（技術）中心3家。節能減排，循環經濟、清潔生產等各項工作有效推進。第三產業逐漸興起。佰富勤商貿廣場、中凱東方紅街、綠城房產相繼開工，浙江農副產品集散中心項目成功摘牌，大世界五金城成功開業，二輕房產項目正在積極籌備中，即將開工。全年限上服務業營業收入增長率高于規上工業銷售產值增長率30個百分點。都市農業持續發展。通過轉型轉移，內優外拓，形成了東部精品蔬菜花卉基地，新外拓產業基地1400畝。農業龍頭企業進一步發展壯大。

招商引資取得新進展。堅持“重質量、重貢獻、重拉動”原則，注重量質并舉，加大招商引資力度。全鎮共引進項目76個，實際到位資金14億元，實際到位市外資金10億元，分別完成全年計劃的148％、153.9％。合同利用外資4353萬美元、實際利用外資1863萬美元，完成全年計劃的124.4％和124.3％。

二、堅持以項目建設為抓手，有序推進城市化進程

征地拆遷序時推進。堅持把征地拆遷作為大項目推進的重中之重，強化鎮村（社區）聯動、村社為主、部門保障的征遷工作機制。嚴格按照時間要求，圍繞節點、落實責任、加快節奏，有效確保了路整治工程黎明村征地拆遷項目、地鐵項目、范家“城中村”改造二期項目、石大線項目等區塊年度拆遷任務的全面完成。一些多年來的拆遷老大難問題得到了較好解決，全年共完成交地660畝，拆遷面積15.8萬平方米，拆遷農戶258戶，拆遷企業12家。

農居建設不斷加強。堅持以人為本，以民為先，切實加強農居建設。圍繞范家、黎明等村、社區農居房建設，全年農轉居多層、聯體公寓共計開工4萬平方米，竣工1.3萬平方米。嚴管農居修繕，通過落實責任，強化督查，有效確保了全鎮農居修繕規范有序推進。

基礎設施建設步伐加快。全年投入基礎設施經費近億元，實施完成了13條背街小巷、13處小區截污納管和15處道路污水收集系統工程。社區、枸桔弄社區危舊房改善工程有序推進，歷史文化街區改造已完成樣板房建設。蔡家河、五號港等河道整治工程順利完工。全年新建溝渠3000米，河道池塘駁坎5000米。新增綠化6.8萬平方米，新建村級公園11座，安裝路燈393盞，新建、改建道路4.57萬平方米。

三、堅持以清潔村莊為載體，扎實推進城市管理

創新工作機制。以打造“清潔”為目標，制訂了“清潔”五年行動計劃，明確了今后五年“清潔”建設的目標、原則和重點。完善了綜合考核辦法，每月進行全鎮環境衛生考評，年底按累計積分實施獎懲。建立檢查制度、曝光制度、代整治制度、包干制度，有力地推進了清潔工作的監管與督查。完善鎮、村（社區）聯席會議制度，及時協調解決城市管理中的熱點、難點問題。

強化重點整治。突出抓重點，切實加強對重點路段、重點區域的綜合管理。突出攻難點，集中抓好支小路、衛生死角等城市管理難點區域的專項整治。突出治亂點，加大了對“八小”、“五亂”的整治，著力解決城市管理中的熱點難點問題。突出創亮點，開展了“庭院整治”活動，完成了4個農貿市場改造提升，俞章村創建為市級新農村建設標兵村，同心村創建為市級“百千工程”示范村，全鎮新農村建設得到有效推進。

落實長效管理。深入開展差異化管理，將所屬17個村（社區）劃分為精品類、示范類、重點整治類和一般整治類進行差異化管理。成立了由*人組成的道路序化員隊伍，加強一、二、三類街巷的保潔保序工作。建立健全環衛市場競爭機制，積極推行保潔工作市場化運作模式，在草莊社區、弄口社區等六個村、社區試點的基礎上，以點帶面，逐步推廣。

狠抓防違控違。完善違法建筑發現、處置、拆除快速反應機制，強化巡查、督查和例會制度。大力開展“百日拆違”集中整治行動，共組織集中拆違行動*次，拆除各類違法建筑93處，集中拆違面積4.3萬平方米。全年共拆除違法建筑*處，總面積*萬平方米，有效遏制了新違法建筑的產生。

四、堅持以民生改善為根本，統籌推進社會事業建設

就業和社會保障不斷拓展。全年新增城鎮就業崗位共計*個，實現失業人員再就業*人。開展失業、失土農民就業技能培訓，共培訓失業、失土人員*名。提高農村養老保險覆蓋率，全鎮農民參保人數*人，適齡參保率達到*%。農村新型合作醫療參保人員*人，參保率達到*%以上。開展春風行動，為“四級”救助圈463戶困難戶、低保戶解決生活、住房、醫療和就學等困難。

科教文體事業長足發展。積極支持教育事業發展，有效幫助了外來務工人員解決子女“入學難”問題。開展了文化“三下鄉”、“電影進村”等一系列豐富多彩的文體活動。成功舉辦了全民運動會，老年運動會，倡導健康、文明的生活方式，充分展現了全鎮廣大干部群眾嶄新的精神風貌。衛生事業管理進一步規范，社區衛生服務網絡實現全覆蓋。切實加強人口與計生工作，流動人口計生管理得到加強，低生育水平保持穩定。人武、工、青、婦等群團組織各項工作有效開展。

村（社區）管理服務水平得到提升。強化村務管理與監督，推進村務公開，加強民主管理。積極探索村級資產股份制改革，俞章村全面完成集體資產股份制改造試點工作。8個社區的換屆選舉工作順利完成。以社區自治建設為目標，健全了社區居民代表會議制度，社區工作者教育培訓工作得到加強。以優化服務為宗旨，大力扶持和發展社區志愿者隊伍，在社區黨員中開展結對活動，不斷提升社區服務的質量。

五、堅持以平安創建為目標，全力推進社會穩定

平安創建繼續深化。高度重視社會治安工作，總結推廣弄口社區外來人口管理“1+3”模式，積極探索“以外管外”工作機制，切實抓好出租私房和外來人口管理工作。健全社會治安防控體系，加強“村級110”建設，加大硬件設施投入，全鎮安裝監控探頭17只，地樁鎖*把，安裝防盜門、窗*扇。流動人口協管員和治安巡防隊伍進一步強化，治安重點村、重點區域刑事發案率明顯下降。不斷拓寬信訪渠道，著力解決群眾在信訪中的一些實際問題，全年受理各類信訪件*件，接待群眾來訪*人次，辦結率達100％。食品安全、消防安全，交通安全、生產安全管理等工作有效推進。

法治建設不斷加強。以建設省級規范化司法所為目標，整合資源，構建鎮、村（社區）兩級網絡化司法調解平臺，全年共調處各類民間矛盾糾紛75起，調處率100%，調處成功率98.8%。深化以“五五普法”為抓手的普法教育，積極開展“法律知識進村戶”活動，扎實做好社區矯正和幫教安置工作，全年矯22人次，幫教安置22人次。

六、堅持以提升效能為重點，全面推進政府自身建設

改善政務環境。自覺接受人大監督，按照作風建設年活動的要求，圍繞服務經濟、服務企業、服務基層、服務群眾的宗旨，通過自查整改、培訓教育等形式努力改善工作作風，切實提高政府辦事效率。

堅持依法行政。圍繞征地拆遷、防違控違、社會穩定、清潔村莊等重點、難點工作開展相關法律法規的宣傳教育活動，規范從政行為，切實維護群眾利益。

體現為民惠民。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實地就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、環境建設等問題，狠抓落實，年初確定的7件為民實事工程如期完成。

回顧一年來的工作，我們主要是牢牢把握了四個方面：一是牢牢把握轉型期形勢，堅持加快發展，通過發展來解決轉型期的新問題新矛盾。二是牢牢把握科學發展，堅持統籌兼顧，既突出征地拆遷這個重點，又統籌抓好經濟社會各項工作，實現了全面發展。三是牢牢把握“決戰東部”機遇，堅持城鄉一體，在序時推進城市建設的基礎上，穩步推進農村各項改革，城鄉一體化不斷邁進。四是牢牢把握基層基礎，堅持重心下移，強化村、社區主體意識和主體責任，較好地調動了各方的主動性、積極性，有效凝聚了全鎮廣大干部群眾的智慧和力量。

各位代表，一年來取得的每一個進步都凝聚著全鎮廣大干部群眾的辛勞和智慧，體現了與時俱進的創新精神。在這里，我代表鎮人民政府向積極投身于全鎮“三個”建設的廣大干部群眾，向各位人大代表和支持幫助建設的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在成績面前，我們也清醒地認識到，在深入實施“決戰東部”戰略，加快城市化進程中，政府工作面臨著一些新機遇、新困難和新挑戰。

從困難和挑戰來看，當前，我鎮正處于經濟社會轉型的關鍵期、改革的關鍵期、發展的關鍵期、穩定的關鍵期。在城市化大推進、利益格局大調整、思想觀念大碰撞的形勢下，一些深層次矛盾日益顯現，給我鎮經濟社會發展帶來了深刻影響。

一是觀念理念更新尚有差距。部分黨員干部的城市化意識、環境意識和科學發展意識有待進一步加強。對轉型期的新情況、新問題、新矛盾分析還不夠透徹，準備還不夠充分，措施還不夠扎實。村、社區主體作用發揮還不夠充分，工作執行力還須加強，突出表現在把握政策的力度、熱衷工作的程度、推進工作的速度與現實工作的要求、任務相比還有一定的差距。

二是經濟結構調整步履艱難。由于我鎮城市化相對滯后，經濟的可持續發展，特別是產業結構調整難度增大，集中體現在：一是發展的速度有所減緩。突出表現在工業經濟進入平臺期，第三產業尚未興起，經濟發展的速度相對減緩。二是發展的比重差異很大。體現在產業結構不合理，三次產業比重分別是1：79：20。三是發展的空間相對受約。由于受土地、規劃、機場等因素制約，新引進企業困難加大，外遷企業逐年增多，給我鎮經濟總量和稅收的增長帶來很大壓力，這種壓力帶來的陣痛效應業已顯現。

三是統籌社會發展壓力增大。與兄弟鄉鎮相比，我鎮城市化特別是基礎設施、路網構架、農居成片開發和新型農居建設等總體上處于相對滯后的水平。社會穩定面臨嚴峻考驗，伴隨著城市化的全面啟動，征地拆遷任務的增多，大量被征地農民的就業壓力將會日益加大，征地拆遷引發的不穩定因素將會增多，同時大批外來人口的不斷涌入，為生產、消防、交通、城市管理和社會治安帶來了前所未有的挑戰。

從機遇和動力來看，也有許多有利的方面。

一是發展方向更加明確。區委八屆三次全會和區經濟工作會議進一步明確了江干未來的發展方向，發展的總體布局和發展的要求。鎮黨委結合實際，提出了“四更新一加強”的總體工作思路，為全鎮上下搶抓新機遇，推進新發展，開創實力、清潔、和諧新局面，進一步理清了思路，指明了方向。

二是發展動力更加強勁。去年隨著東站樞紐中心的實質性啟動，機場路的全面整治開發，同協路、丁橋東路等道路的建設，區域大項目建設日益增多，為我鎮經濟社會發展提供了前所未有的發展動力和機遇。

三是發展優勢更加凸現。隨著“決戰東部”戰略的實施和江干區中心城區的建設，城市化進程的深度和廣度將不斷擴展，有力地帶動全鎮基礎設施、環境面貌的整體改善，為我鎮進一步集聚優勢資源、擴大發展空間、提升區位品牌、加快產業調整轉型，特別是招商引資及選商、選項目帶來了更為廣闊的前景。

四是發展意愿更加強烈。當前，基層干部特別是村社干部對城市化和大項目有了新的，更為客觀的認識，能把城市化和大項目作為發展的機遇和動力，都想借助大項目和城市化，推動村、社區的新一輪發展。“早拆遷、早發展、早得益”的理念在實踐中逐步深入人心，各村、社區的主體意識、屬地責任意識不斷增強，涌現出一大批想干事、能干事、能干成事的干部。這些都為我鎮加快推進城市化、加快經濟社會發展提供了基層基礎保障。