單位工作總結

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安監局在縣委、縣政府和市安監局的正確領導下，按照縣政府分管領導和局領導班子08年總體工作思路，全局干部職工齊心協力、努力工作、銳意進取，認真的履行了安全生產監督管理工作職責，有效預防和遏制重特大事故的發生。

一、1—12月全縣安全生產運行情況

今年1至12月，全縣共發生生產安全死亡事故5起，死亡12人，直接經濟損失590萬元，死亡人數占市政府下達全年控制指標18人的66%。與去年相比，事故起數少5起，下降50%；死亡人數少2人,下降21.5%;直接經濟損失增加251.74萬元,上升74.1%;從事故級別來劃分，發生較大事故2起（4·23事故、9·09事故），死亡8人；發生一般事故2起，死亡3人；從行業上來劃分，煤礦事故1起，死亡5人；非煤礦山事故2起，死亡4人；重點工程建設事故1起，死亡2人。道路交通事故1起，死亡1人。

二、安全生產工作的開展情況

（一）深入開展安全生產“百日督查”及“隱患排查治理專項行動”

為認真貫徹國務院、省、市、縣安全生產工作會議精神,落實好安全生產“百日督查”和“隱患排查治理專項行動”，緊緊圍繞“隱患治理年”的各項工作任務和市政府下達的控制指標，以貫徹《安全生產法》和《云南省安全生產條例》為主線，以隱患治理為重點，強化綜合監管,狠抓安全生產責任制的落實，截止目前,全縣無重特大事故發生,確保了安全生產平穩運行。

為認真落實好安全隱患治理目標任務，按照縣政府安全生產專題會議的研究部署，開展了安全生產百日督查和隱患排查專項治理工作。截止12月25日，全縣共排查企業841家（次），排查出各類安全隱患3324條，整改完成3158條，整改率達95%。排查出重大隱患5條,其中3條由縣政府掛牌督辦，已治理完畢,縣安委辦已摘牌；另外2條分別是駿玉和高家灘洗選廠中轉池有滴漏現象,目前已由縣安委辦掛牌督辦,現已落實資金、時限和責任人，正在治理中。

（二）嚴厲打擊非法生產和經營行為

打擊關閉非法煤窯。三月份，縣政府將關閉辦調在縣安委辦，由安監局牽頭打擊關閉非法煤窯，先后以彝政辦電（2008）2號、彝政辦發（2008）79號兩個文件下發；縣安委辦制定了全縣打擊關閉非法煤窯專項行動工作方案，在3月上旬召開了全縣打擊關閉非法煤窯工作動員會，分管領導楊副縣長親自作動員講話和工作安排。

在“打非”專項行動工作中，安委辦主任、安監局局長張濤親自掛帥擔任組長，組織強有力的工作組，對各鄉（鎮）打擊關閉非法煤窯工作進行督促和幫助。按照炸封關閉非法煤窯標準，炸封關閉死灰復燃的非法小煤窯221口（次）；打擊和取締非法經營煤炭7起；行政處罰42人；送司法機關處理2人；沒收違法所得294000元；沒收非法開采設備空壓機4臺、水泵12臺、柴油發電機1臺、電線數百米。確保全縣非法煤窯開采處于“零”狀態。

對非煤礦山進行清理整頓。開展了以砂石料場為重點的非煤礦山清理整頓工作，取締非法砂石料廠16家，對證照不齊的21戶采石場進行停產整頓（其中進入辦證程序的15戶，已頒證6戶）。

開展煙花爆竹“打非”工作。在節假日和“兩會”、“奧運”期間，重點對蕎山、牛街、柳溪、洛旺等鄉（鎮）存在非法制造土火炮的窩點進行了清理和打擊，共取締制造土火炮窩點5個，收繳非法經營的土火炮40000余頭及半成品原材料和制造工具，電光火炮210盒（封）、疊翠牌煙花200頭78條，進一步規范了我縣煙花爆竹經營市場秩序，從源頭預防了煙花爆竹安全事故的發生。

（三）煙花爆竹、危險化學品及民爆物品管理

煙花爆竹。全縣共有煙花爆竹企業209個，其中：二級批發企業1個、三級批發企業14個、零售企業194個。

為貫徹落實好《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）和《昭通市煙花爆竹安全管理實施意見》（昭政辦發〔2006〕66號）等法規文件，安監局與各鄉（鎮）安監站一道，對市場進行了認真的檢查、清理，對6戶無證經營煙花爆竹的行為進行了警告并下達了告知書，停止經營活動。對角奎、洛澤河、龍安、小草壩、蕎山、等重點鄉（鎮）的煙花爆竹零售經營戶專門召開了會議，規范進貨渠道，打擊違法銷售土火炮和未按要求貼有封箋的煙花爆竹制品，切實做到合法經營、安全經營。全縣未發生煙花爆竹安全事故。

危險化學品。全縣共有危險化學品企業23個,其中:生產企業4個(生產硫酸企業1個、生產液氨企業1個、生產硅鐵企業1個、新建電石生產項目1個)，經營企業19個（均為加油站）。今年對危險化學品企業進行了6次安全大檢查，形成現場記錄54份，查出安全隱患132條，（其中下達《責令改正指令書》31份，整改指令93條），現已整改127條，整改率為96.2%。在安全檢查過程中，對龍安加油站、力源加油站、發達加油站和東郊加油站違規為他人使用塑料桶加油行為作出了當場處罰決定，對加油站及其加油人員進行了現場處罰。

民爆物品管理。按照職能職責劃分，對彝良縣物資有限責任公司民爆物品儲存倉庫進行了4次安全檢查，發現安全隱患4條，已全部進行了整改，整改率100%。

（四）尾礦庫專項整治

嚴格按照《彝良縣人民政府辦公室關于印發彝良縣尾礦庫及棄土棄渣場安全生產專項整治工作方案的通知》彝政辦發（2008）88號文件精神；經過認真梳理、排查，全縣共有在建尾礦庫2座：一是云南馳宏鋅鍺股份有限公司昭通鉛鋅礦日處理2000噸選礦廠尾礦庫;二是彝良縣中環礦業公司中環銅礦日處理150噸選礦廠尾礦庫(由于施工單位不具備建設資質，已由安監局下達《強制措施決定書》，目前已停止建設)。

另有浮選廠廢棄物中轉沉淀池12家，嚴格按照《云南省安全生產條例》第十條之規定，對這12家達不到行業標準的浮選廠廢棄物沉淀中轉池下達了停止運營《強制措施決定書》，目前均處于停止運營狀態。

（五）非煤礦山

金屬礦山。全縣共有證照齊全的金屬礦山32家（其中加工基地園區內15家），安監局和基地安監分局及各鄉（鎮）安監站嚴格按照上級各階段安排部署，對礦山進行經常檢查，切實履行了政府監管部門的主體責任，進一步強化了企業主體責任的落實，全縣共查出生產安全隱患640條（其中安監局和安監分局查出390條，各鄉鎮查出250條），已整改607條，限期整改33條，整改率為94.8%,下達《強制措施決定書》25份、《責令改正書》62份、《整改復查意見書》25份。

非金屬礦山。全縣砂石料場、石英砂廠已辦理《安全生產許可證》的28家，通過安監局和鄉(鎮)安監站多次檢查,共查出安全隱患189條，已整改182條，限期整改7條，整改率為96.2%。下達生產安全隱患《整改通知書》22份、《強制措施決定書》12份。對《采礦許可證》在有效期內而未辦理《安全生產許可證》的砂石料場，督促13家砂石料廠進入安全預評價程序。

（六）道路交通路檢路查及處罰情況

由交安辦牽頭組織交警大隊、運管所、交通局對縣客運公司聯合檢查8次，對昭通駕校彝良服務站和瑞安駕校檢查6次，查出安全隱患13起，責令立即整改11起，限期整改2起。

1—12月共查處無證駕駛324輛、超員超載2606人、其他違法行為3757起；扣壓客車、微型車、貨車、低速車、摩托車共94輛，拘留23人、經濟處罰6751人、罰款金額664061元。

（七）嚴格準入條件,抓好安全生產“三同時”的審查驗收

一是督促彝良縣海諾加油站和云南天力煤化有限公司200KT/A電石危險化學品生產經營企業,嚴格按照<昭通市危險化學品建設項目安全許可實施細則>的規定,完善安全設施“三同時”審查備案手續,現在申領安全生產(經營)許可證過程中,我縣23家危險化學品企業已辦證21家，辦證率為91.3%。因貓貓山加油站未經營汽油，不需辦理《危險化學品經營許可證》。

二是全縣共有在建已建電站49個,進入評價程序44個,占88%。

（八）全面開展安全生產培訓教育活動

為進一步落實好“隱患治理年”各項工作，深入開展安全隱患排查治理，由我縣組織，市安監局培訓中心到我縣舉辦了兩期非煤礦山、電力行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，共521人。由安監局和加工基地分局對非煤礦山、煙花爆竹經營人員進行了4次從業人員培訓，共919人。目前，特種作業人員持證上崗率達100%，從業人員上崗率已達80%以上。

在彝良電視臺開辦《安監劇場》播報安全告知書、警示教育片，結合“六月安全月”活動，組織安委辦成員單位在人民廣場和龍街、龍安進行安全宣傳教育和法律法規咨詢活動，強化全民安全意識，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

（九）“三項經濟政策”的落實情況

一是按照縣政府辦公室擬發的《關于加強企業安全生產風險抵押金存儲管理工作的通知》和《關于加強煤礦企業安全生產風險抵押金存儲管理工作的通知》兩個通知要求，一方面安監局、財政局、煤炭工業局共同配合完成了煤礦風險抵押金第一階段每礦存儲10萬元的任務，全縣共存儲煤炭風險抵押金350萬元。另一方面，安監局和基地安監分局共同完成非煤礦山、煙花爆竹、危化品等風險抵押金共203.37萬元。二是落實生產經營單位提取安全費用的政策，并將這一工作作為今年執法檢查的重要內容之一，目前全縣共有17家非煤礦山企業提取了安全生產費用；三是全縣所有生產經營單位按要求為從業人員辦理了工傷保險，并且為高危作業人員辦理了每人不低于20萬元的意外傷害賠償。到目前為止，全縣共完成風險抵押金553.37萬元，安全生產費用的提取完成1100萬元，工傷和意外傷害保險603.4萬元。

（十）黨風廉政建設和反腐敗工作

安監局黨風廉政建設和反腐敗工作在縣紀律的正確領導下，按照縣紀委的工作部署，堅持以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆七次全會、縣紀委十屆三次全會精神，全面貫徹落實《建立健全教育，制度，監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真組織開展“解放思想大討論活動”、貫徹落實“四項制度”。在推進安全生產工作的同時，積極推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

建立健全組織領導機構。調整充實了安監局黨風廉政建設領導小組，由局長、黨支部書記張濤任組長負總責，三位副局長和一名執法大隊長任副組長的領導機構，并明確了由副局長饒永貴同志主抓黨風廉政建設及反腐敗工作。形成了“局機關主要領導負總責、領導班子成員分工負責、股室一把手直接負責”的一級抓一級、一級對一級負責的格局，做到上下聯動、齊抓共管。

開展的工作。一是學習教育，年初制定了黨風廉政建設學習計劃，堅持集中與個人學習相結合；二是狠抓機關作風的轉變，召開民主生活會，開展批評與自我批評；三是嚴格財物管理；四是加強制度建設，按相關要求建立完善了局機關廉政檔案16份；五是扶貧濟困，為地震災區、貧困學生、高寒山區貧困群眾捐款捐物累計14900元，衣物100多件。

取得的工作成績。安監局全年未發生一起違法違紀案件，無公款旅游和大吃大喝行為，為抓好安全生產工作奠定了堅實的基礎。

(十一)綜治維穩暨鞏固“平安”工作

制定工作計劃，明確工作目標，建立長效機制。按照《2008年度彝良縣綜治維穩目標管理責任書》和《彝良縣關于開展集中排查整治化解突出問題和影響社會穩定矛盾糾紛的實施方案》，結合安監局實際，成立了以局長任組長，副局長任副組長，股室長為成員的維穩工作領導組，領導組下設辦公室在局綜合辦，安排專人負責日常工作，制定了《彝良縣安全生產監督管理局2008年度鞏固“平安”工作實施方案》，并于3月20日與全局職工簽訂了《彝良縣安全生產監督管理局2008年度綜治維穩暨鞏固“平安”目標管理責任書》，加強了單位內部治安防范和制度建設，形成長效機制。全年安排了專項經費100000元（現已使用73000元），以利于工作的開展。

全力做好信訪工作，確保社會穩定。根據安監這一相對特殊的工作，安監局始終將信訪工作放在重要的位置來抓緊抓好，主要領導親自抓，分管領導具體抓。到目前，我局共收到來信8件，來訪6件，已全部辦理完畢，做到了件件有結果，事事有交待，確保了全年沒有因生產安全問題引發的群訪及越級上訪事件，為鞏固平安彝良，構建和諧社會發揮了積極作用。

（十二）全力完成縣委、政府中心工作

根據彝良縣委辦公室《關于認真落實人口與計劃生育掛鉤包片“一桿子”工作方法的通知》（彝辦通〔2008〕34號）、《關于實行干部掛鉤幫戶工作的通知》（彝辦通〔2008〕36號）和縣委督查室第10號督查通知《關于對災后重建、林改暨計生工作進行立項督查的通知》要求，安監局及時成立了以局長張濤任組長、副局長任副組長的“三項工作”領導組，多次組織干部深入龍街梭嘎村與鄉、村、社干部共同分析、研究，開展工作。

計生工作。按照“正科包村、副科包社、干部包戶”的工作要求，認真分析了梭嘎村的計生現狀，將任務逐一的分解到了領導和干部中，到目前為止，全村人口自然增長率控制在9‰以內，人口與計劃生育主要數據準確率達到了96%，多孩生育率低于3%，人口與計劃生育法規、政策成人知曉率達到了100%，當年生育二孩夫婦結扎率達到72%，生育多孩夫婦結扎率達91%，醫學監護面達100%。

扶貧及災后恢復重建工作。安監局負責梭嘎村災后恢復重建農戶30戶，為每戶解決重建資金1500元，合計45000元，并支持梭嘎村維修公路資金15000元，積極幫助協調鋼筋、水泥，使材料盡快就位，使我們所包的農戶按時、按質完成了重建工作，農戶興高采烈地搬進了新居。考慮到梭嘎村辦公經費緊張，為村委會解決辦公經費3000元。在梭嘎村，群眾都說安監局是真正為他們辦實事的單位，安監局的領導是好領導，安監局的干部是好干部。

林改工作。我局安排有專人參加龍街林改工作，目前各項任務指標都按進度完成，等待通過縣級驗收。

三、存在問題

今年以來，雖然我們在安全生產監管和安全隱患排查方面做了大量工作，從工作中和發生的事故來看，還存在以下問題和困難：

一是一些生產經營單位對安全生產認識不到位，重經濟效益、輕安全管理現象突出，安全意識淡薄，責任制度、管理制度落實不到位。從“9.09”事故來看，企業的管理、規章制度如同虛設，企業的主體責任落實不到位。

二是大多數生產經營單位特別是非煤礦山企業都是小型企業，規模小、基礎薄弱、資金投入先天不足，生產技術落后，安全隱患多，隱患整改難度大。

三是生產經營單位的教育培訓未形成制度，從業人員對教育培訓和持證上崗的認識不足。

四是相關部門之間的溝通、協作不夠，個別部門監管工作不到位，發現隱患，沒有徹底督促整改落實。

四、2009年工作計劃

（一）工作目標

堅持“以人為本”的安全生產工作理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《云南省安全生產條例》為主線，以隱患排查整治為重點，強化安全生產綜合監管,狠抓安全生產責任制的落實，積極開展各行業的安全生產專項整治,確保全縣09年無重特大事故發生,生產安全事故數（傷亡人數）在市下達的控制指標以內，

促進安全生產平穩運行。

（二）工作重點

1．加大對各行業和領域生產安全隱患排查整治力度，建立隱患排查整治長效機制；

2．進一步落實好政府、企業“兩個主體責任”；

3．加大對從業人員的培訓力度，督促企業三級教育培訓的落實；

4．抓緊抓好企業應急預案的演練,杜絕盲目施救;

5．抓好“三項經濟政策”的落實，增強企業抗風險能力；

6．加大執法力度,嚴厲打擊非法生產經營行為;

（三）保障措施

措施一:嚴格落實責任，加大交叉檢查力度，形成齊抓共管的長效機制；定期召開生產經營單位業主會議，加大隱患排查整治力度，督促生產經營單位業主按要求消除潛在隱患；繼續加大培訓教育力度，增強從業人員的安全知識和事故防范意識，確保從業人員在生產經營過程的安全。

措施二:強化依法行政、從嚴執法，做到在服務中體現熱情，在執法中不徇私情；加大處罰力度，對隱患排查不及時、不到位的生產經營單位給予行政處罰，并函告鄉（鎮）政府和有關部門加強巡回督查；加大“打非”工作力度，嚴厲打擊非法生產經營行為，保護合法生產經營權利，規范生產經營秩序，切實消除安全隱患。

措施三:進一步建立和完善安全生產應急救援體系，加強人員和救援物資儲備，增強搶險救災的及時性和有效性。指導和督促生產經營單位搞好應急預案的演練，提高各級領導干部、管理人員的現場指揮能力和應急救援人員的快速反應能力及協同能力，杜絕盲目施救造成次生事故和現場的混亂局面，使救援有序進行，將損失降到最低限度。

措施四:加大綜合監管的協調作用，協調好相關部門切實

履行好政府的監管主體責任,督促生產經營單位落實好企業的主體責任,建立和完善各項規章制度,落實好安全費用的提取、風險抵押金、工傷和意外傷害保險政策，增強企業的抗風險能力，對于“三項經濟政策”落實不到位的企業，堅決予以停產整頓或行政處罰。

措施五：充分利用廣播、電視，搞好安全生產宣傳活動，各相關單位和鄉（鎮）要密切配合，在全縣范圍內掀起安全生產宣傳活動高潮，使廣大群眾學安全，懂安全，守安全。