單位先進材料

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求真務實開拓創新

努力開創紀檢監察工作新局面

———————————＊＊縣黨風廉政建設先進材料

2006年，＊＊縣委、政府和縣紀委監察局認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞反腐敗三項工作格局，堅持標本兼治，綜合治理，狠抓黨風廉政建設責任制落實，積極主動履行紀檢監察職責、扎實有效地開展好反腐倡廉各項工作，努力構建懲治和預防腐敗體系，使全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭有了新的進展，維護和促進了全縣的改革、發展和穩定大局。

強化黨風廉政宣傳教育，構筑反腐倡廉“大宣教”工作格局。

從預防入手，全面學習、宣傳《實施綱要》，積極構建符合＊＊實際的懲防體系。自《實施綱要》頒布實施以來，縣委、政府予以高度的重視，將《實施綱要》列為全縣廉政宣傳教育學習重點，縣、鄉黨校將《實施綱要》作為黨員干部培訓班的必學教材，認真組織教學，全縣各級黨委、政府遵照《實施綱要》的具體要求，認真加以貫徹執行，并對《實施綱要》的貫徹執行過程進行了全面的監督指導，發現問題及時組織力量進行調研，研究制訂出行之有效的規章制度加以實施。2006年在加強和改進機關和干部作風工作中，縣委、政府結合全縣實際，重新制訂和完善了《＊＊縣禁止公款吃喝管理辦法（試行）》、《＊＊縣禁止公車私用管理辦法（試行）》、《＊＊縣干部住房管理制度》等多項制度，使全縣“教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”不斷得到健全和完善；緊密結合“保持共產黨員先進性教育活動”，加強反腐倡廉宣傳教育，將《實施綱要》、《黨章》、黨員領導干部廉潔從政法規制度等黨風廉政建設宣傳教育內容列為“先進性教育活動”的重點學習內容，認真組織廣大黨員干部集中、系統、全面地進行學習。同時，認真開展了縣、鄉黨委、政府、紀委主要領導為黨員干部上廉政課活動，利用廣播電視、報刊雜志、電腦網絡、文化廣場、社區活動、漫畫展等多種手段，大力開展了豐富多彩的黨風廉政建設宣傳教育活動；認真抓好黨風廉政教育月活動。圍繞“學習先模事跡，弘揚先模精神，永葆共產黨員先進性”主題，對教育月活動進行了周密細致的安排部署，充分利用各種宣傳手段，開展了廣泛深入、靈活多樣、豐富多彩的廉政宣傳教育活動。分別組織開展了基層黨委“一把手”撰寫廉政文章活動，組織全縣2400名黨員干部參加廉潔自律知識測試，舉辦了“＊＊縣黨風廉政建設專題文藝晚會”，使整個教育期間全縣上下廉政宣傳教育活動高潮迭起，有力地促進了全縣黨風廉政建設宣傳教育工作不斷向縱深推進；采取有力措施，構建和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，進一步完善了黨風廉政建設宣傳教育相關部門協調會議制度，按照“大宣教”工作格局的要求，加強了黨風廉政建設對內對外宣傳力度，全縣反映黨風廉政建設內容的對外宣傳稿件，在各類報刊雜志、廣播電視、網絡媒體上已刊出近300條，反腐倡廉“大宣教”工作格局已經形成。

圍繞全縣經濟社會發展，牢固樹立宗旨觀念，扎實開展為民服務。

2006年＊＊縣委、政府把切實為民服務的宗旨意識，認真落實到實實在在的實際工作中，結合保持共產黨員先進性教育活動，努力為人民群眾做實事、做好事。通過縣級領導班子包鄉、縣級領導包村和縣直部門（單位）包村，全縣41名縣級領導、130名鄉科級干部和77個縣直部門（單位）累計為幫扶村、戶投入資金320萬元，縣直黨員干部捐贈生產資料、生活用品價值75萬元，在崗黨員干部與城鎮232名貧困人口結成“一家一”幫扶對子。在農村全面落實了免征農業稅政策，投資356萬元實施完成了排水技改工程；投資22.4萬元，完成了城區3條總長530米的巷道建設工程；開發建設了一幢60戶的園丁樓；投資開發了290個公益崗位，全縣139個“4050”人員全部實現再就業；建成青少年活動中心；籌措資金29萬元，在農村實施了新型合作醫療項目，1.97萬農牧民納入醫保范圍；投入13萬元解決了偏遠農牧業村收看廣播電視難的問題；另外還有155公里的農村公路、殘疾人康復中心、城鎮敬老院正在建設之中；全縣“三老”人員的生活補貼標準翻了一翻。通過這些與人民群眾生產生活密切相關的實事、好事，有力地重塑了我縣黨政機關和黨員干部全心全意為人民服務的嶄新形象，得到了全縣各族人民群眾的一致好評，使機關和干部作風邁上了一個新的臺階。

健全廉潔自律各項規章制度，用黨章規范黨員干部言行。

認真履行組織協調職能，嚴格執行《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》。抓好對全縣廣大黨員干部廉潔從政行為的教育和監督，按照“四大紀律、八項要求”，始終堅持把政治紀律的監督作為第一位，對領導干部“收受禮金、有價證券和支付憑證”、“跑官要官”、“放任親屬及身邊工作人員利用領導干部職位和職權影響謀取非法利益”、以及領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財的不正之風，進行了有效的監督和治理；嚴格規范黨員領導干部廉潔從政行為。年初“禁賭令”下達后，紀檢監察部門和公安部門及時對黨員干部進行宣傳教育，對黨員干部參加賭博的行為進行嚴格檢查，堅決遏制了黨員干部參與賭博的歪風邪氣。針對公款接待實際情況，縣委、政府及時下達了“縣境內公務往來和單位部門之間公款相互宴請”禁令，重申和嚴格執行了公務接待制度，大力倡導厲行節約，堅決反對和遏制奢侈浪費行為。對全縣各單位部門黨政領導干部配備、購買和使用小汽車行為進行嚴格監控，未發生違規購買和超編制超標準配車行為；認真落實廉潔自律各項規章制度，為全縣領導干部建立了比較全面的廉政檔案，領導干部遵守和執行廉潔從政各項規定的情況，被逐一登記在廉政檔案之中，成為領導干部考核評優、提拔任用的重要依據。認真執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，領導干部三項承諾、述職述廉、誡勉談話等制度進一步得到落實。其中，領導干部執行個人重大事項報告464人次、所有黨政領導干部均如實申報了個人收入情況、400余名鄉科級領導干部進行了述職述廉、年內進行6人次的誡勉談話、對5個單位及單位領導干部進行了經濟責任審計。縣委、紀委、組織部門負責人同下級黨政主要負責人談話共89人次。年內所有新提拔、交流任用的黨政領導干部均接受了任前廉政談話，并制訂出臺了《縣委常委會領導班子議事規則》、《縣委、政府班子抓落實工作制度》。

健全和完善信訪工作機制，堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。

繼續完善和嚴格執行了縣級領導信訪接待日制度，形成“一次接訪，多級聯動”的信訪工作格局，堅持全面排查與領導包案相結合，建立信訪長效工作機制，對重大、疑難信訪案件實行縣級領導包案制，出臺并實行了《＊＊縣信訪工作責任追究實施辦法》，在全縣上下構建起縣、鄉（場）鎮、村（居委會）三級聯動的信訪工作機制和信訪網絡，并在縣直信訪問題較為集中的29個單位建立了信訪聯系點，配齊配強了95名專兼職信訪員，積極推行信訪工作關口前移，變坐等群眾上訪為干部主動下訪，努力使各類信訪矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

積極發揮紀檢監察信訪工作能動性，辦理了業務外信訪件33件，并嚴格實行了委局領導包案制和全員辦案工作制，進一步加強了紀檢監察機關與信訪部門、公檢法司機關、審計部門在查辦案件方面的協作，嚴格規范辦案程序，積極主動出擊，查找線索，挖掘案源。共受理業務內群眾來信、來訪26件次，初核信訪案件14件，了結11件，辦結25件，篩選案件線索5件，轉立案5件，立案率38%；共立案查處違紀違法案件10件，已結案8件，已結和審結案件中涉及鄉科級干部違紀案件3件3人，一般黨員干部案件1件1人，農村黨員4件4人，審判機關人員2人。受處分人員中，受到留黨察看一年處分同時受行政撤職處分的2人，受嚴重警告處分1人，受黨內警告處分5人，留用察看2人。查處涉案資金16.24萬元，挽回經濟損失4.38萬元。

強化黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

緊緊圍繞經濟建設這個中心，針對干部群眾關心的熱點、難點問題，注重解決問題的實效性，從黨政機關及領導干部入手，切實糾正損害群眾利益及在群眾中造成不良影響的不正之風，堅持不貪多、不求全，對涉及源頭腐敗的問題，不動則已，要治理就確保集中力量，徹底解決，不留后患，讓人民群眾真正滿意。一是在黨員先進性教育教育活動中，縣委、政府結合黨員干部評價、干部考察工作制度，對參加第一批“先進性教育活動”中的62名黨員干部進行了調整，其中，一名黨員領導干部被免職，11名黨員領導干部因不能勝任領導崗位，從實職調整為虛職，此舉對加強和改進黨員干部和機關作風建設產生了積極的促進作用；二是加大清理干部住房力度。共查出多占住房150套，補交差價款55.8萬元，并出臺和完善了切合本縣實際、便于操作的住房管理制度，一舉剎住了干部違規住房歪風；三是清理黨政機關及事業單位公款購買個人商業保險資金。對全縣97個單位及5個鄉（鎮）開展了清退工作，查出20個單位用公款為個人購買商業保險費1.27萬元，全部進行了清繳。四是清繳黨政領導干部拖欠公款。清繳各類欠款15萬元，其中2004年以前年度欠款12萬元、2006年新增欠款3萬元。五是清理清退黨政機關事業單位、國家公職人員無償占用農村耕地草場。共清理清退耕地草場7019.5畝，以公開招投標的形式全部進行了承包。六是加大力度整治國有土地亂開濫耕。對國有土地開發進行全面治理整頓，清退非法侵占牧道開墾的土地5633畝，依法追繳國有土地使用費數百萬元。七是規范工程招投標。進一步規范了招投標程序，通過完善“標底制作人抽簽制”，完成了15個招標項目，總建筑面積25467.29平方米，中標價達2084.5萬元。八是清理拖欠農民工工資及工程款。查出無故拖欠和克扣農民工工資的用人單位68家，涉及農民工137人，補發農民工工資58萬元。九是規范城鎮房屋拆遷工作。嚴格拆遷審批，規范拆遷程序，建立了群眾舉報、投訴、上訪接待制度，2004年至2006年城鎮拆遷面積達29863.58平方米，補償金達165萬元，未發生一起因拆遷而引發的群眾上訪事件和拆遷糾紛案件；十是嚴格落實財政預算執行審計工作。配合審計部門完成審計項目13項，查出有問題資金1932萬元，其中管理不規范資金350萬元，違紀違規資金1582萬元，應收繳罰沒款44萬元，已收繳40萬元。

深化制度改革，扎實推進治本抓源頭工作。

狠剎公款吃喝風。借開展保持共產黨員先進性教育活動之機，加大制止奢侈浪費等不廉潔行為的宣傳教育和監督檢查。經統計，全縣各單位部門2006年上半年公務招待費支出比2004年同期下降21.49%。積極推進干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監督機制，逐步完善干部人事制度體系。進一步落實了公開選拔、競爭上崗制度，并在文教衛生、廣電、畜牧等行業實行新進人員公開招聘制度，提高了干部選拔任用工作中的民主化程度，從源頭上杜絕用人環節上的腐敗行為。嚴格財政管理制度改革。縣直單位的財政資金、項目資金和預算外資金全部實行國庫統一支付；農村稅費改革提前三年全面取消農牧業三稅，全縣共減免210萬元；由9個非稅收入試點管理單位增加到53個單位，并于6月底在縣直單位全面推開。積極規范政府采購行為。全縣政府采購金額達445萬元，節約資金65萬，節約率為12.75%；對全縣35個單位的146個采購項目進行專項檢查，涉及采購資金517萬元，對6個單位的7個采購項目的違規采購給予了書面通報批評和糾正。進一步推進行政審批制度改革。加強對規范性文件的管理和清理工作，共清理廢止不符合規定的文件40份；對行政主體和行政許可事項進行了全面的清理，確認了22個部門的141個行政審批項目。加強防止國有資產流失監督管理。實行了會計委派制度，建立健全了國有資產管理制度，并按照財政部門的要求，對國有企業、行政事業單位國有資產實行年檢制度。

2006年＊＊縣的黨風廉政建設工作，取得了應有的反腐倡廉工作實效，得到了全縣廣大人民群眾的高度評價。今后紀檢監察工作將努力適應加強黨的執政能力建設工作需要，認真總結工作經驗，以更加有力、切合實際、行之有效的手段和措施，努力做好組織協調為全縣各項工作提供政治保障和紀律保證，以實實在在的工作成效取信于廣大人民群眾。