縣級質監局工作總結及規劃

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各位領導、同志們：

2005年，××縣質量技術監督局在市局以及縣委、縣政府的領導下，認真圍繞省局“樹立三種意識，搞好兩大服務”，解放思想、開拓創新、與時俱進、扎扎實實地開展工作，為促進××經濟持續、快速、協調、健康發展做出了應有的貢獻。同時，積極擴大服務領域，增強服務的有效性，業務收入保持了穩定增長，還債工作有序進行。下面，我代表局黨組對2005的工作作簡要回顧，并通報2006年工作要點，請大家評議。

一、目標任務完成情況

1、質量監督工作：培育7家企業為名優產品培育對象，組織2家企業獲得了河南省優質產品，打破了我縣在優質名牌方面的空白；幫助7家食品生產企業獲證；對無證企業進行查處；完善了30家重點服務企業建檔工作；對食品生產加工企業進行專項調查；制定了我縣食品生產企業“五定”監管方案及2005年農村食品質量安全專項整治方案等一系列活動方案，開展了無證企業的查處工作；認真填寫，按時報送打假報表和質量監督報表工作，每次報表都能夠及時準確地上報；認真完成產品監督檢驗計劃，完成率達100%，企業受檢覆蓋率達93%以上，檢驗報告差錯率小于0.5‰。

2、標準計量工作：建立國家級農業標準化示范項目1家，省級2家；培訓農技推廣人員60人；食品標簽培訓40家，151個產品標簽通過審核；為56個產品標準注冊審核；建立企業標準1家，備案3家；代碼新辦××家，年檢、換蒸××家，條碼辦理4家；代碼數據整改完成618家，完成率達91%。

3、鍋容管特工作：與教體局聯合對全縣中小學在用鍋爐壓力容器進行了拉網式大檢查，并聯合下發了監察通報；對全縣進行安全監察，年檢率達100%；對重點設備、場所進行了專項安全監察，下發《安全監察意見書》、《安全監察指令書》共計90份；組織司爐工培訓105人次，大大提高了持證上崗率；建立了特種設備六級安全監察網絡。

4、宣傳信息工作：截至目前共發稿件110篇，其中國家級3篇，省級45篇，市級50篇，縣級12篇，完成了年初目標任務。

5、黨風廉政工作：認真貫徹黨風廉政建設責任制，深入扎實的開展了保持共產黨員先進性教育活動和行風政風整頓。繼續推行政務公開，切實提高各項工作的透明度，一年來未發生違規違紀事件。

6、行政執法工作：共查處案件56起，結案率達100%；無一例行政訴訟敗訴案件和行政復議撤銷案。

7、財務管理工作：圓滿完成年度預算計劃，嚴格依法組織收入；財務制度健全，認真落實“收支兩條線”規定；嚴格按預算安排支出，確保全局干部職工的工資發放，未增加新的債務。

8、還債情況:根據我局實際收入情況，在勤儉節約、打緊開支、確保工資發放及費用及時兌現，并保證年度收入計劃完成的前提下，我局目前已還債近20萬元。

二、主要工作開展情況

（一）認真落實了“五項工程”。

一年來，我們圍繞“五項工程”，腳踏實地、務實創新，認真履行職能，取得了顯著的成績。

1、突破難點，積極推進質量振興工程。實施名牌戰略是質監部門履行職能與服務地方經濟發展的最佳結合點。為此，我們把“建設質量××、實施名牌戰略”作為一項突出的戰略任務牢牢抓在手上，把質量振興工程工作的立足點和著力點牢牢定位在培育名牌、創建名牌和宣傳名牌上。今年，我們在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，以縣政府名義下文制定了《××縣實施名牌戰略培育和發展五年規劃》，確定了今后一段時期的名牌培育方向。對列入培育計劃中的企業在政策及技術方面予以重點扶持，免費為其開展質量培訓，幫助完善質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系。局領導多次與樂濤面業、力神機械有限公司等企業的負責人一起跑周口、上鄭州，積極協調有關部門，做好名優產品的推薦申報工作。在我們的努力下，該兩家企業順利通過了河南省優質產品的審核并頒發了證書，力神機械有限公司還獲得了河南省質量管理先進企業稱號，另外三家企業也獲得了周口市質量管理先進企業稱號。實現了××縣無名牌、無優質的零的突破。同時，帶動一大批企業走上了質量效益型發展道路，為地方經濟的發展注入了生機和活力。

2、發展亮點，積極推進農業標準化工程。按照“政府積極推動，市場正確引導，龍頭帶動企業，農民積極實施”的工作方針，農業標準化示范縣建設成果得到進一步鞏固。3月份，我縣申報“肉牛養殖產業化標準化示范項目”由省級項目順利升格為國家級重點項目，“優質冬棗標準化示范項目”由市級項目升級到省級項目。目前，我縣農業無公害蔬菜標準化示范基地發展到10個，農業產業化龍頭企業及涉農企業發展到21家，農業地方標準7項。今年8月份，為提高農產品的質量安全水平，加快農業產業化經營，我局還免費對16個鄉、鎮主抓農業的領導、農技站負責人以及農產品生產加工的龍頭企業負責人等相關人員開展了為期3天的農業標準化知識培訓，取得了良好的社會效果。農業標準化工作的開展，有力促進了農業增效、農民增收，受到廣大農民朋友和社會各界的一致好評。

3、盯緊熱點，積極推進食品安全健康工程。為將食品安全工作抓緊抓實，我們勤匯報，多溝通，爭取縣委、縣政府對此項工作的支持。縣里成立了以副縣長為組長、相關局委一把手為成員的領導小組，制定了《××縣食品生產企業專項整治方案》，并由縣政府召開了專題會議進行了總體部署。我局抽調技術骨干，安排了車輛，配置了專用微機，為全縣所有食品生產企業建立了詳實的企業質量檔案，確保了食品生產企業專項普查整頓工作按時圓滿完成。在開展企業普查工作中，注重把普查建檔工作與實施名牌戰略、加強區域監管等工作有機結合起來，通過認真普查，摸清了全縣企業的生產設備、認證認可、質量檢驗、計量檢測、標準化采用等基本現狀，并根據企業實際，實行了分級管理和分類幫扶，按照“五定監管方案”，對已獲證企業進行了巡查，對無證企業或未申請取證生產企業依法進行了查處，并責令其停產銷售，提高生產許可證工作質量，狠抓了食品質量安全市場準入，從源頭上提高了企業的技術基礎工作和質量管理水平。

4、抓好重點，積極推進特種設備安全工程。一是抓好宣傳，營造氛圍。在特種設備安全生產活動宣傳日中，通過新聞報道、懸掛過街聯、設立咨詢臺等形式，大張旗鼓的開展特種設備安全生產宣傳活動，有效增強了相關單位和人員的安全意識。二是健全制度，完善體系。通過年初簽定安全生產責任狀等形式，進一步完善特種設備動態監督管理體系、安全監察管理體系，建立信息化管理體系，突出了監管重點，提高了全縣在用設備的注冊發證率、定期檢驗率、操作人員持證上崗率和隱患治理率。三是加強檢查，排除隱患。加強了對特種設備的安全大檢查，下發《特種設備安全監察指令書》18份、《特種設備安全監察意見書》72份。其中，我們與縣教育體育局聯合下文，對全縣33所中小學在用的71臺鍋爐進行全面檢查，及時排除了安全隱患，維護了學校師生的安全。四是加強培訓，提高水平。我們加強了特種設備作業人員培訓考核發證工作，共舉辦作業人員和管理人員培訓班105人次，有效提高了特種設備安全管理和使用的水平。

5、打牢基點，積極推進優化經濟環境工程。一是進一步落實打假責任制。按照“一案一圖兩手冊”，建立了打假責任區，進一步落實了打假責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是扎實開展了專項打假。組織執法人員相繼開展了食品、棉花、地條鋼等專項打假，特別是對食品生產加工企業和棉花收購加工企業，我局集中人力、物力，對其進行了“拉網式”檢查，共出動執法人員1360人次，車輛480車次。保護了人民群眾的合法權益不受侵害。三是加強了與公安、新聞等部門的聯系，得到了他們的配合，形成了打假合力，提高了打假工作的有效性。四是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體向人民群眾講解識別假冒偽劣商品的知識，并向社會公布打假舉報電話。

（二）進一步了加強黨風廉政建設工作

一年來，局黨組切切實實的把黨風廉政建設工作作為各項工作的核心、保障、龍頭來抓，抓緊抓好、抓出成效。

一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。年初，局黨組分別與各股、室，稽查隊、檢測中心簽訂了黨風廉政建設目標責任書。二是結合保持共產黨員先進性教育活動扎實開展了廉政教育活動。年初，制訂了黨風廉政建設教育培訓計劃，并抓好落實，由局黨組成員輪流主講。還邀請主管縣長為全局干部職工作專題報告。根據學習內容，定期不定期考試，并把考試成績納入個人廉政檔案。今年，舉辦黨風廉政建設專題講座6次，考試2次。三是狠抓了干部廉潔自律工作。對局股級以上干部不準收受現金、有價證券、支付憑證規定進行了檢查。四是落實民主集中制。召開了2次民主生活會，認真開展批評與自我批評，做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒，提高了班子成員的凝聚力、戰斗力和向心力。五是加強監督制約機制，嚴格責任追究。局紀檢組、監察室，定期走訪行政相對人、服務對象，查看質量技術監督工作人員是否有吃拿卡要報的現象，聽取他們對質量技術監督工作的意見和建議。根據走訪出的問題，對有關人員進行了責任追究。今年，共走訪行政相對人60多人，企業20家，采納合理化建議5條，對1人進行了誡免談話。六是從源頭遏制腐敗產生。財務收支實行民主理財制度，進一步完善了財務管理制度，規定2000元以上開支必須經局班子研究后方可開支。繼續推行政務公開，對群眾關心的熱點、難點、焦點問題，通過多種形式進行了公開，提高了透明度，有效遏制了不正之風。大力發揚艱苦樸素的精神，局黨組一班人堅持做到可花可不花的錢不花，必須花的錢少花，從自身做起，起到了較好的模范帶頭作用。進一步完善廉政灶管理，要求凡公務招待，除特殊情況外，來客一律在職工食堂就餐。否則，局不予報銷花費，從源頭上堵住了奢侈浪費的現象，剎住了吃喝風。七是認真開展“兩項治理”工作。成立了“兩項治理”領導組，制定了“兩項治理”工作方案。局紀檢組、監察室通過多種方式，檢查落實情況。并把落實情況在全局通報。通過一系列措施的執行，全年未出現一起違規違紀現象。

以上工作成績的取得，是市局黨組和縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，是全局干部職工振奮精神、精誠團結、扎實苦干的結果。回顧一年來的工作，××質監工作之所以在困境中前進，在發展中突破，主要有以下幾點體會：

1、扭住自主創業的關鍵，有效解決隊伍“消腫”的問題。由于歷史原因，××質監局存在一定的富余人員，面臨著隊伍“消腫”、工作提速的繁重任務。為有效解決這一問題，我們大力提倡有經商頭腦、能力的人離崗創業，同時在局內部搞優化組合，雙向選擇，對于組合不上的每月200元待崗學習一年，等待明年的組合。為解除離崗人員的后顧之憂，我局規定凡自愿離崗創業者，其待遇、身份不變，每月發放200元的生活保證金。這一政策一經推出，就有幾位同志主動簽訂了離崗協議。他們“不戀機關闖市場”，在充分發揮自己才能的同時，也取得了豐厚的回報。一年來，全局離崗創業人員已達15人。檢測中心2003年底，上班的有40人，有18人只領了半年工資；2004年，上班30人，工資基本領齊；今年上班25人，目標任務比去年超額完成12.7%，預計到年底，有相當一部分人會領到獎金和津貼。××縣人民政府《政務簡報》今年第六期加編者按專題編發了我局的這一做法，指出我局不但成為了××縣“二次創業”的排頭兵，而且也走出了政府部門“機關臃腫”、“人浮于事”和“養人收錢、收錢養人”的怪圈，精簡了隊伍，提高了效率，以成功的實踐為全縣各機關在人事管理、開展業務和發展經濟等方面提供了寶貴的經驗。

2、扭住人本管理的關鍵，有效解決人員穩定的問題。一是在危難時全力相助。在我局職工生活困難、生病住院時，局黨組都及時伸出關愛之手，前去慰問、探望，送溫暖、送愛心。二是在生活中關懷備至。每逢重大節日，局班子成員都親自到老干部家中慰問，噓寒問暖。每位同志生日時，由人教股代表局黨組送去一個生日蛋糕和一份生日賀卡。局領導親自在生日賀卡上寫上祝福的話語。同時，在局經費極其緊張的情況下，為全局干部職工辦理了醫療保險。三是在發展上群策群力。通過不定期的召開座談會、交流會，廣泛傾聽各種呼聲，聽取不同意見。5月份，結合保持共產黨員先進性教育活動，我局開展“××局要發展，我該怎么辦”的大討論，局黨組與每位干部職工進行一對一談心活動，通過談心，聽取意見，發現矛盾，解決問題，溫暖了人心、凝聚了人心，增強了主人翁意識。

3、扭住“連心”發展的關鍵，有效解決發展空間的問題。實事求是地說，作為垂直管理單位，質監部門工作的開展與地方利益之間在一定程度上存在對立統一關系。在工作中，我們以實施“連心工程”為著力點和切入點，既有效推進了質監工作的開展，又最大程度上維護了地方利益。所謂“連心工程”，就是把質監工作與地方發展緊密結合起來，充分與地方政府協調配合，圍繞地方經濟發展做貢獻，取得地方領導的支持，從而贏得更大的發展空間。如在代碼數據整改工作中，面對時間緊迫、任務繁重的情況，我們積極向主管縣長匯報，動之以情，曉之以利，取得了縣領導的支持。隨后，縣政府專題召開了代碼數據質量整改專題會議，全縣16個鄉鎮（場）長，水利局、公安局、教育局、工商局、司法局等縣直單位局長及在本次整改中涉及到的企事業單位的主管領導都參加了會議。會議要求各相關單位必須在一周內把手續補齊，交縣技術監督局，逾期不交者將在全縣通報。會議召開后，此項工作在全縣迅速展開，代碼室工作人員加班加點進行數據的整改與輸入。不到一個月的時間，我局679份需整改數據就完成了618份，完成百分比是91%，受到市局的通報表彰。同時，由于聯系緊密，溝通及時，一年來，××縣紀檢會、糾風辦、檢察院、物價局等各職能部門對質監工作也給予了充分的理解和支持，審計局也順利審核通過了我局的財務報告。

4、扭住優化服務的關鍵，有效解決政企“雙贏”的問題。我們注重增強服務的有效性，在履行職能中強化服務，在優質服務中促進發展。今年，我們與企業建立了聯系制度，把質監工作融入到了服務經濟建設主戰場。研究制定了“三全措施”，即：全員參與、全面推進、全方位服務。縣局班子及中層干部分別與5—10家企業結成幫扶對子，深入企業生產一線“把脈會診”，主動幫助企業解決在質量、計量、標準化及特種設備安全監察等方面遇到的實際困難，得到了企業的充分認可。如我局檢測中心在服務企業過程中，發現一家從事棉籽收購加工企業的地中衡可能存在失準問題，就及時聯系市檢測中心對該企業的地中衡進行檢定，當場發現該地中衡被安裝一個微型遙控器，操縱遙控器時，每車棉籽可加重8-9噸，為企業挽回了巨大的經濟損失。我們的一系列做法受到××縣委、縣政府主要領導的高度評價和社會各界的充分認可，在八月份的××經濟工作匯報會上，縣委書記苗得雨對××質監局的工作特別提出表揚，要求全縣各單位、各部門向質監局學習。

5、扭住勤政廉政的關鍵，有效解決外樹形象的問題。在領導班子中開展了“諾廉、務廉、督廉、述廉、評廉”的“五廉”活動，進一步提高了領導班子廉潔勤政的自覺性。同時，注重加強對干部職工的警示教育和職業道德教育，使大家時刻保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，提高自律意識，筑牢廉政防線。邀請部分人大代表、政協委員和社會各界人士做廉政監督員，向各部門、企業發放征求意見函300余份、公開信500余份。

三、存在問題

盡管我縣質監事業得到長足發展，但也存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下三個方面：

1、執法水平有待進一步提高。我局盡管沒有出現“兩錯”案件，但仍不同程度的存在文書書寫不規范、處罰不到位等問題。

2、行風、政風、機關作風建設需要進一步加強。在行風評議中，我局的行風建設都得到了加強，取得了前二十名的較好成績，但一些問題也逐步暴露出來，都需要我們不斷加強和改進行風建設。同時，機關作風、工作效能不夠高的問題也不容忽視。

3、技術機構基礎薄弱。檢測檢驗能力低，還不能適應市場經濟條件下的需要和滿足執法監督的要求。

對于以上問題，在今后的工作中，我們將采取有效措施，加強人員管理，強化作風建設，加大工作投入，打牢工作基礎，以創新的思路、完善的規劃、嚴格的管理逐步加以解決。

三、2006年的工作思路及打算

2006年我局的工作指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞省局提出的“樹立三種意識，搞好兩大服務”，按照市局的工作部署，進一步解放思想、與時俱進，突出重點、狠抓落實，克難攻堅、加快發展，努力推動質監工作再上新臺階。

按照上述指導思想的要求，明年的工作著重抓好以下幾個方面，即“圍繞一個中心、突出兩個重點、抓好三項工作、強化四項保障”。

（一）圍繞一個中心。即以服務經濟建設為中心。要深入開展調查研究，進一步開拓服務領域，積極探討和創新適應目前形勢的服務方式和服務方法，增強服務的有效性。

（二）突出兩個重點。即發展和還債。要在實現多贏中擴大影響，在服務經濟中膨脹實力，鑄就××質監部門的服務品牌和過硬形象。同時，要加大收入，勤儉節約，艱苦奮斗，力爭解開××局的債務死結，使我局能夠盡快輕裝前進。

（三）抓好三項工作。

一是繼續深入開展“五項工程”。“五項工程”是促進質監事業發展與服務地方經濟的最佳結合點，我們要把此項工作作為一項長期工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

二是繼續做好技術機構改革。進一步加大技術機構投入，擴大業務范圍，提高檢測水平，力爭建立一支適應市場經濟和執法打假需要的技術隊伍。

三是繼續抓好打假扶優活動。完善打與扶、打與幫、打與治三結合的打假機制，將名牌產品作為重點保護對象，將區域性制假行為扼制在萌芽狀態，確保重點區域不出問題。

（四）強化四項保障。

一是加強內部管理。加強干部職工隊伍建設，堅持不懈地抓好政治理論學習，搞好業務知識培訓，強化管理，確保人員穩定，人心思進。

二是加強黨風廉政。完善教育防范機制和自律機制，進一步夯實廉政建設基礎。要不斷完善制約機制，健全監督網絡，進一步推進政務公開和服務承諾，提高工作效率和工作質量，樹立較好的行業形象。

三是加強外部協調。在服務地方經濟中發展自身，在服務企業中獲得多贏，協調外部關系，增強服務的有效性，為我局的發展贏得更廣闊的空間。

四是加大宣傳力度。加大信息宣傳投入，擴大影響，營造氛圍，為質監工作的順利開展奠定堅實的基礎。