食品藥品監(jiān)督局工作總結(jié)

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2005年，在市局、縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家局提出的"以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合"的工作方針，以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省、市局工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極探索新的工作方式，不斷加強行風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，大力營造團結(jié)務(wù)實、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，堅持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，與時俱進，全面推進各項工作。堅持以保障人民飲食用藥安全有效，推動食品醫(yī)藥事業(yè)不斷進步為總目標(biāo)，以管理為主導(dǎo)，以監(jiān)督為重點，堅持用發(fā)展的思路，以改革、創(chuàng)新的手段解決前進中遇到的困難、矛盾和問題，開創(chuàng)了食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

一、基本情況

二、求真務(wù)實，食品藥品監(jiān)管重點工作全面突破

一是強化稽查工作，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實到稽查科，同時稽查科分為兩個小組，將全縣劃分為兩個責(zé)任區(qū)，每小組分管一個責(zé)任區(qū)，做到分區(qū)劃片，明確監(jiān)管范圍。在局車輛緊張的情況下，優(yōu)先保證稽查科用車。工作中認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞"五個明顯變化"（監(jiān)管水平明顯提高，藥品醫(yī)療器械市場秩序明顯規(guī)范，促進發(fā)展力度明顯加大，隊伍素質(zhì)明顯提高、藥監(jiān)形象明顯提升）。今年，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、"五一"、"十一""高、中考"期間的執(zhí)法檢查，抓住重點問題加強監(jiān)管。對個體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等藥品經(jīng)營、使用單位進行了重點整治，共出動執(zhí)法人員2316人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位321家，受理舉報23次，查處各類案件158起，其中當(dāng)場處罰102起，立案起，結(jié)案起，結(jié)案率%，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械117個品規(guī)，標(biāo)值15、7萬元，罰款28萬元，有效地整頓規(guī)范了全縣藥品市場秩序。

二是結(jié)合沂南實際，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。縣政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，本著"地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動"的工作機制，履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。

縣食品安全協(xié)調(diào)委員會和協(xié)調(diào)委員會辦公室先后5次召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《沂南縣食品安全協(xié)調(diào)委員會工作職責(zé)和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的通知》（沂政發(fā)[2005]54號）、《關(guān)于進一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（沂政辦發(fā)[2004]142號）、《2005年沂南縣食品藥品放心工程實施方案》（沂政辦發(fā)[2005]45號）等文件并認(rèn)真貫徹落實。

開展了食品安全情況調(diào)研工作，摸清了全縣食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)及集體食堂數(shù)目。4月份組織開展了農(nóng)村食品安全情況的調(diào)研，重點對辛集鎮(zhèn)36個行政村情況進行了深入調(diào)查。6月份組織開展了全縣食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況和監(jiān)管情況調(diào)查。

抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項整治，共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位2000家，取締無證生產(chǎn)單位5家，沒收各類過期食品價值5000元，查獲非法農(nóng)藥3000公斤，劣質(zhì)化肥22噸。

開展食品安全信用體系建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等3個行業(yè)作為試點行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規(guī)范管理。

三是認(rèn)真抓好專項整治，進一步規(guī)范全縣市場秩序。大力推進"食品藥品放心工程"，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點的專項治理整治農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材專業(yè)市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項整治活動等。

四是全力抓好GSP認(rèn)證工作，推進全縣"兩網(wǎng)"建設(shè)向縱深發(fā)展。按照國家局有關(guān)規(guī)定，縣以下藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證要在2005年12月底前完成。沂南縣2005年度需參加GSP認(rèn)證的藥店有202家，為完成認(rèn)證工作任務(wù)，根據(jù)市局安排，我局及時制定了GSP實施方案，成立了相應(yīng)的組織，先后兩次召開了藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，對認(rèn)證工作進行專題安排，共同探討如何做好GSP認(rèn)證工作，并于4月份舉辦了兩期GSP認(rèn)證培訓(xùn)班。在部分藥店通過認(rèn)證后，即使召開未參加認(rèn)證藥店的座談會，就前期認(rèn)證過程中存在的問題和不足進行通報，為后期各但我參加認(rèn)證做好充分準(zhǔn)備，使認(rèn)證工作按計劃有條不紊的進行。截止目前，我縣共有家藥店通過認(rèn)證，另外尚有家準(zhǔn)備認(rèn)證。

2004年底在食品藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應(yīng)新形式，更好的履行監(jiān)管指責(zé)，經(jīng)局黨組研究，對原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進行重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實行一網(wǎng)兩用，人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計生干部等。

二、改革創(chuàng)新，食品藥品監(jiān)管亮點工作快速提升

對照市局和縣委、縣政府2005年各項工作任務(wù)目標(biāo)進行了認(rèn)真梳理，總結(jié)分析了全年的整體工作，并進行了明確細(xì)化，將今年工作分為5條主線抓出亮點。

一是抓作風(fēng)樹形象，行風(fēng)建設(shè)工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風(fēng)建設(shè)實施方案，實行人性化監(jiān)管，，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不是一罰了之，而是先進行說服教育，使其心服口服，提出在執(zhí)法過程中要做到"十要十不要"，紀(jì)檢部門對執(zhí)法情況進行跟蹤調(diào)查，發(fā)放"行政執(zhí)法情況反饋卡"，對來局辦事的人實行"四個一"服務(wù)，即一杯茶水相待、一個座位讓座、一句好話送行，繼續(xù)大力推行政務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督，在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務(wù)，增強了執(zhí)法活動的透明度。認(rèn)真貫徹市局行風(fēng)建設(shè)工作會議精神，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。印發(fā)感謝新670份，向社會發(fā)放征求意見表90份，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部委辦局的主要負(fù)責(zé)人，及時了解在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年爭取行風(fēng)評議取得更好的成績。

二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監(jiān)管文化，為

事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三年工作中，局黨組一班人團結(jié)拼搏、求真務(wù)實，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨具特色的沂南食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動力，并初步形成了探索和弘揚監(jiān)管文化的初步意見，開創(chuàng)了沂南食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面。

三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動，爭創(chuàng)一流執(zhí)法隊伍。根據(jù)省局《縣級食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了5次專題會議，作到有安排，有部署。按照要求進行了自查，對執(zhí)法文書進行了認(rèn)真歸檔整理，共入檔48份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。7月20日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷后，實地考察了我局的各項工作，對我局扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進行了檢查，對檢查結(jié)果比較滿意，并給予了很高評價。

四是克服困難，嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量的完成了基本建設(shè)任務(wù)。我局于2002年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時間和財力的浪費，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于2004年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資80萬元做為建設(shè)啟動資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會管理、政治素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)建設(shè)，對建筑質(zhì)量和速度進行嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)過4個多月緊鑼密鼓的施工，建筑面積1500平方米的辦公樓終于完工了，并于6月28日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首，同時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，我局自籌資金建設(shè)宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建筑面積6600平方米的宿舍樓于月日破土動工，有望11月中旬交付使用。

五是優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負(fù)責(zé)，并要求全體人員都要爭做"新聞記者"。在年初各科室的工作目標(biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數(shù)量進行獎勵，今年共兌現(xiàn)獎勵資金280元。2005年共印發(fā)《沂南食品藥品監(jiān)管信息》29期，《食品安全動態(tài)》9期，在各類報刊雜志共發(fā)表文章篇，其中《臨沂日報》1篇，《改革天地》1篇，電視臺發(fā)稿8篇。開展了"3.15"、"安全生產(chǎn)月"、"食品藥品安全宣傳"、"拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告"四個大型宣傳活動，設(shè)立宣傳咨詢站，共計發(fā)放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。

三、科學(xué)管理，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進

一是常規(guī)的業(yè)務(wù)工作有新起色。

1、進一步健全不良反應(yīng)報告制度，保證藥品使用安

全有效。今年8月，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站7家，監(jiān)測小組20多哥，報告員316人，我局積極做好不良反應(yīng)報告的指導(dǎo)、督促工作，今年上報藥品不良反應(yīng)難過2份，超額完成市局交辦的任務(wù)。

2、查體工作

3、申辦藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械店

4、藥品檢驗工作

5、發(fā)放《麻醉藥品專用卡》

6、制劑換證

7、GSP跟蹤檢查

8、醫(yī)療器械規(guī)范化單位創(chuàng)建

9、特殊藥品管理

10、廣告監(jiān)督

11、請理家庭小要小藥箱

二是制定計劃，落實措施，教育培訓(xùn)工作取得新成績。培訓(xùn)工作堅持做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，除按計劃學(xué)習(xí)黨的基本理論外，本著"用什么學(xué)什么"、"缺什么補什么"的原則，適時安排內(nèi)容和主題。在學(xué)習(xí)形式上，采取了請專家講座、舉辦短期培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)、觀看電教片、經(jīng)驗交流會等方式。今年共舉辦專題講座3次，組織觀看電教片2次，

二是積極開展群眾性文體娛樂活動，充實職工業(yè)余文化

生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強硬件建設(shè)，不斷改善工作環(huán)境。開設(shè)了閱覽室和活動室，購置了各種業(yè)務(wù)書籍、雜志、報刊幾十余種，配置了乒乓球臺、籃球、羽毛球等，規(guī)定每天下午下班前半小時為活動時間，使職工在緊張的工作之余有了一個鍛煉身體、愉悅身心的環(huán)境，極大地豐富了職工業(yè)余生活。在8月20日建局三周年之際，又舉辦了"創(chuàng)建和諧單位暨慶祝建局三周年聯(lián)歡會"，家屬和孩子也應(yīng)邀參加并表演了精彩的節(jié)目。組織開展了乒乓球比賽、書畫比賽、"文明家庭"評選等活動，豐富了職工的生活，促進了單位的和諧建設(shè)。

三是加強檔案管理，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。自建局以來，局黨

組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實行微機管理，同時積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班。今年共整理檔案287份，在去年被省檔案局評為"開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎"的基礎(chǔ)上，今年又被評為"二類檔案室"。

四、提高素質(zhì)，樹立食品藥品監(jiān)管隊伍嶄新形象

一是加強學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展保持黨員先進性教育活動，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務(wù)，組織全體黨員參觀"沂蒙母親"王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。邀請縣法院和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)進行了依法行政、廉潔自律等內(nèi)容的法制教育培訓(xùn)活動。另外年初制定了學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定每月一小考，每季一大考，考試成績計入個人的學(xué)習(xí)檔案，為使學(xué)習(xí)收到實效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄象、報告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。

二是積極開展"制度建設(shè)年"活動，推動機關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格按照市局提出的"制度建設(shè)年"活動要求，從健全規(guī)章制度入手，建立和完善了包括工作紀(jì)律、財務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共項規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊，做到人手一冊，使干部職工在每個工作環(huán)節(jié)上都行有規(guī)、動有矩。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。為抓好制度的落實，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對全局的執(zhí)法情況進行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護短，嚴(yán)格按規(guī)章制度進行辦理，使"制度建設(shè)年"的各項工作得到進一步深入，促進了機關(guān)各項工作向規(guī)范化發(fā)展。

三是健全競爭激勵機制，落實年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善"決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督"三大體系，進一步對工作目標(biāo)進行分解，年初局和各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對全年的工作進行細(xì)化分解，年終科室負(fù)責(zé)人對照目標(biāo)管理責(zé)任書進行述職，并由全體人員進行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了"有位、有為，有威"的競爭機制，對兢兢業(yè)業(yè)工作，一心一意謀事業(yè)、干實事、有實績的干部，做到及時予以提拔重用，今年我局有1人被提拔為紀(jì)檢組長，有2人被提拔為副主任科員。對各方面表現(xiàn)好、能力較強的同志，有意識地壓擔(dān)子，進行鍛煉、培養(yǎng)。增強了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時，加強對中層干部的日常管理，充分調(diào)動、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。

四是抓好廉政教育，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，建立健全教育、制度、監(jiān)督體系。加強對干部群眾的黨風(fēng)廉政教育，經(jīng)常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入發(fā)展。為每個工作人員都制作了"三大紀(jì)律八項注意"的警示牌，與中層以上干部簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保秉公執(zhí)法、廉潔行政，樹立食品藥品監(jiān)管部門廉潔勤政、務(wù)實高效的良好形象。

補：幫扶、計劃生育、招商引資、安全

下步工作打算：

一是整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環(huán)境。認(rèn)真履行"綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處重大事故"的食品綜合監(jiān)管職能，充分發(fā)揮食品安全委員會的作用

二是全面推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。學(xué)習(xí)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，從"執(zhí)法為民"的高度，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

三是加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全面提高人員工作能力和自身素質(zhì)。以提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)能力為基礎(chǔ)，提高科室建設(shè)水平為抓手，加強行風(fēng)建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

四是加強宣傳。針對食品藥品成立時間短，社會知名度小的特點，要大張旗鼓的加強對食品藥品監(jiān)管工作宣傳，讓社會充分認(rèn)識和認(rèn)可食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)。