民生檔案工作實施意見

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一、充分認識民生檔案工作的重要性

民生檔案工作是落實科學發(fā)展觀、全面改善民生、促進社會和諧的重要基礎性工作。民生檔案是各級黨委、政府和有關單位在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾權益的原始憑證，是“人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。加強民生檔案工作，是各單位貫徹重民生、解民憂、促民富精神的具體體現(xiàn)，是推動新時期檔案工作發(fā)展的新理念和新目標。加強民生檔案工作，有利于維護黨和政府的威信，有利于維護公民權益，有利于維護社會穩(wěn)定。可以確保黨和國家的惠民政策得到具體落實，使人民群眾切實感受到黨和政府的關懷與幫助。公民通過查閱與自身直接相關的民生檔案，可以解決工作和生活中遇到的一些實際困難和問題，維護自身的合法權益。通過建立各類民生檔案，可以為單位和個人在處理經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、開展司法調(diào)解、提供社會保障等工作中提供幫助，更好地為和諧社會建設服務。

二、準確把握民生檔案的工作重點和目標

1、民生檔案的工作重點。民生檔案工作涉及的面廣量大，重點要做好人事工資檔案、社會保障檔案、勞動人事仲裁檔案、婚姻檔案、土地山林檔案、征地拆遷檔案、房產(chǎn)檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、移民檔案、學籍檔案、病案檔案、出生檔案、計劃生育檔案、知青檔案、失業(yè)人員檔案、公積金管理檔案、訴訟檔案、公證檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案管理。

2、民生檔案的工作目標。結合本縣實際，建立覆蓋人民群眾的資源體系、方便人民群眾的利用體系和安全保密體系。具體目標為：縣檔案館運用現(xiàn)代化信息技術，建成土地（山林）承包、房產(chǎn)、社保、婚姻、知青、失業(yè)人員、移民、學籍、公證、訴訟等專題民生檔案數(shù)據(jù)庫，各涉民單位檔案室建立分類數(shù)據(jù)庫；通過網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享；加強涉民部門和單位檔案管理規(guī)范化建設，積極開展重點民生檔案形成單位的檔案目標管理工作；加強一區(qū)七鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)檔案室規(guī)范化管理工作；全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的民生檔案管理和利用平臺。

三、努力做好民生檔案的管理工作

1、做好收集歸檔工作。按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，民生檔案工作由民生檔案形成單位依據(jù)工作職責和全縣檔案資源建設總體布局，具體組織實施。各相關單位要統(tǒng)籌安排，摸清情況，研究本單位民生檔案形成的規(guī)律和特點，制定文件材料的歸檔范圍和保管期限，確保工作過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子信息等不同載體的檔案，能夠及時、完整、準確、系統(tǒng)歸檔，并得到有效利用。要加強民生檔案的安全保管和保密工作，保證民生檔案實體與信息的安全。

2、推進資源整合工作。檔案行政主管部門采取切實有效措施,不斷整合民生檔案資源。結合民生檔案利用的實際情況，本著“先用先整，突出重點”的原則，加快館藏民生檔案的整理、審查及開放步伐，為民生檔案提供利用打好基礎。建立民生需求導向機制，合理優(yōu)化各單位的現(xiàn)行文件報送范圍，嚴格執(zhí)行政府公開信息報送規(guī)定，不斷拓展民生信息來源渠道，豐富民生檔案內(nèi)容。充分利用電子政務平臺和文檔一體化軟件，收集、管理民生檔案，使更多的民生檔案資源向縣檔案館集聚。

3、強化開放和利用工作。設立民生檔案查閱點，健全民生檔案檢索工具。縣檔案館將建立民生檔案公開查閱場所，為公民獲取民生檔案信息提供便利；有條件的民生檔案形成和管理單位設立查閱室，隨時向群眾提供利用服務。條件不具備的單位要及時向縣檔案館提供公開的民生檔案信息，由檔案館向社會提供查閱利用。單位檔案室要編制、公布民生檔案信息公開指南和公開目錄，通過設立公開欄、網(wǎng)上公開等多種方式，方便群眾利用。

四、為民生檔案工作的開展提供保障

1、加強領導。各涉民單位要把民生檔案工作納入本系統(tǒng)、本單位民生工作的總體部署，作為單位檔案工作的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌解決工作中的實際問題，為民生檔案工作的開展提供必要的保障。

2、完善制度。認真貫徹落實《檔案法》以及民生檔案的各項規(guī)定，制定和完善民生檔案工作制度，促進民生檔案收集、整理、歸檔、利用等制度化、規(guī)范化。檔案行政管理部門將依法加強對民生檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查，增強單位依法管理民生檔案的意識，推動民生檔案工作逐步納入法治化軌道。

3、提高素質(zhì)。涉民單位檔案人員要加強業(yè)務學習，全面掌握民生檔案規(guī)范管理要求，擬定內(nèi)部管理網(wǎng)絡及運作規(guī)程，檔案部門、單位要加強民生檔案管理人員的能力建設，積極組織、支持檔案人員參加相關業(yè)務培訓，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。