城市建設(shè)監(jiān)督檢查實(shí)施意見

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一、監(jiān)督檢查的總體目標(biāo)

嚴(yán)格按照市委市政府的統(tǒng)一決策部署，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)、促進(jìn)、推動(dòng)和保障作用，促使各級(jí)各部門、各單位凝心聚力，全力以赴，在現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)中，做到執(zhí)行態(tài)度堅(jiān)決、落實(shí)工作高效、行為依法規(guī)范、廉潔履行職責(zé)，又好又快地服務(wù)于現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)，為現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，并以顯著的工作業(yè)績、良好的作風(fēng)效能，不斷提升人民群眾的滿意率。

二、監(jiān)督檢查的基本原則

1、依紀(jì)依法，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)章制度和行政監(jiān)察的法律法規(guī)，按照市委、市政府的相關(guān)要求及制度規(guī)范，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查糾工作執(zhí)行中的不足和問題。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。發(fā)揮各部門（單位、行業(yè)）職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查與行政檢查、行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合；充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各類監(jiān)督員、群眾、媒體等民主監(jiān)督優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查與社會(huì)力量監(jiān)督相結(jié)合；完善舉報(bào)制度，拓寬監(jiān)督渠道，形成多角度、多渠道、全方位的監(jiān)督檢查工作格局。

3、創(chuàng)新方式，注重實(shí)效。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、階段性工作檢查與總結(jié)考核驗(yàn)收相結(jié)合，聯(lián)合檢查與突擊檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位各部門要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展工作，確保監(jiān)督檢查成效。

三、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

1、落實(shí)市委市政府現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)重大決策部署的情況。

2、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序、工程質(zhì)量等情況。突出對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)序進(jìn)度的監(jiān)督檢查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效完成，突出對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全符合標(biāo)準(zhǔn)。

3、“三重一大”等制度規(guī)范情況。突出對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目辦理程序的監(jiān)督檢查，確保程序規(guī)范，突出對(duì)大額資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保資金管理使用合法合規(guī)。

4、作風(fēng)效能、廉潔自律的情況。突出對(duì)職能部門行政審批環(huán)節(jié)辦事效率的監(jiān)督檢查，確保無障礙審批，突出對(duì)部門、單位工作人員工作作風(fēng)、工作效能和廉潔自律的監(jiān)督檢查，確保高效廉潔完成現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

四、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)

監(jiān)督檢查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門按照分工分別負(fù)責(zé)、各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。

成立市現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），市委常委、市紀(jì)委書記任組長，市委辦主任，政府辦主任，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長任副組長。成員單位由市委辦、政府辦、組織部、機(jī)關(guān)黨工委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、信訪局、行政服務(wù)中心組成。下設(shè)市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市督查辦），設(shè)在市紀(jì)委效能監(jiān)察室。辦公室成員從城建系統(tǒng)、綜合管理部門、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、匯總、掌握全市現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)監(jiān)督檢查工作，組織開展專項(xiàng)督查、明查暗訪，通報(bào)監(jiān)督檢查情況。各責(zé)任單位成立本單位監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查與情況上報(bào)。

五、監(jiān)督檢查的工作機(jī)制

1、月報(bào)告制。各責(zé)任單位每月自查工作推進(jìn)與完成情況，并將自查情況逐項(xiàng)填寫在“責(zé)任單位工作月報(bào)表”（見附表1），經(jīng)本單位監(jiān)督檢查組確認(rèn)后，以書面形式同時(shí)上報(bào)市建設(shè)指揮部、市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由市督查辦備案，該報(bào)告將作為專項(xiàng)督查和年度績效考核的重要依據(jù)。

2、復(fù)查復(fù)核制。各責(zé)任單位監(jiān)督檢查組每兩月組織有關(guān)專家和技術(shù)人員、職能部門和專門工作人員，按照要求、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、相關(guān)單位的工作質(zhì)量和工作結(jié)果進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，突出對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全的現(xiàn)場復(fù)核，對(duì)工程預(yù)算、建設(shè)成本的再審核。復(fù)查復(fù)核情況填寫在“責(zé)任單位監(jiān)督檢查組復(fù)查復(fù)核工作報(bào)告表”（見附表2），上報(bào)市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由市督查辦備案，該報(bào)告表將作為專項(xiàng)督查、后督查的重要依據(jù)。各監(jiān)督檢查組要向市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)反饋經(jīng)常性監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題。

3、督查督辦制。市督查辦在各責(zé)任單位自查的基礎(chǔ)上，每季度組織開展一次專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查情況以“現(xiàn)代化濱江花園城市監(jiān)督檢查情況報(bào)告表”（見附表3）的形式同時(shí)上報(bào)市建設(shè)指揮部、市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。督查發(fā)現(xiàn)的問題以口頭要求或《督辦通知單》、《整改通知書》、《監(jiān)察建議書》等形式，督促責(zé)任單位限期整改。

4、后督查制。市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組每半年?duì)款^相關(guān)單位，對(duì)各責(zé)任單位工作推進(jìn)情況、各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行后督查，著重檢查是否按照目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、存在問題整改是否到位、相關(guān)制度是否完善、有關(guān)責(zé)任人是否受到追究，確保整改的各項(xiàng)要求得到全面落實(shí)。

5、問責(zé)追究制。各類監(jiān)督檢查要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，對(duì)執(zhí)行不力、辦事拖拉、落實(shí)遲緩、失職瀆職、違法行政、違反廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

六、工作落實(shí)

1、思想重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要深刻認(rèn)識(shí)開展現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)監(jiān)督檢查的重要意義，把現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)作為貫穿全年的重點(diǎn)工作，抓緊抓實(shí)抓好；要采取有效措施，確保政令暢通；要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查，做好臺(tái)帳資料準(zhǔn)備，積極配合做好各級(jí)各類監(jiān)督檢查工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)監(jiān)督檢查作為貫穿全年工作的一條主線，健全完善制度，構(gòu)建長效機(jī)制，努力形成重點(diǎn)突出、高效協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的工作格局。

2、協(xié)調(diào)各方，群眾參與。以市鎮(zhèn)兩級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、離退休同志、規(guī)模以上企業(yè)效能監(jiān)察聯(lián)系人、村（社區(qū)）工作人員等各類社會(huì)監(jiān)督員為重要補(bǔ)充，構(gòu)建起監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，快速真實(shí)傳遞第一手信息。市級(jí)層面開通“”舉報(bào)投訴專線，開設(shè)“江上清風(fēng)網(wǎng)”專題論壇，綜合運(yùn)用電子監(jiān)察平臺(tái)，依托民主評(píng)議媒體直播活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

3、考核評(píng)價(jià)，確保實(shí)效。由相關(guān)部門組成評(píng)價(jià)小組，采取部門“考績效”、群眾“評(píng)作風(fēng)”、紀(jì)委“測勤廉”等形式，對(duì)各有關(guān)單位在現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)中的執(zhí)行力、履行職責(zé)、依法行政、作風(fēng)效能、廉潔自律等開展綜合評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門、單位年度考核，作為評(píng)價(jià)單位及干部全年工作績效的重要依據(jù)。