直銷市場巡查監(jiān)管工作意見

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直銷市場巡查是工商行政管理機關加強直銷市場日常監(jiān)管的重要方式。為切實加強直銷市場巡查工作，實現直銷市場日常監(jiān)管的常態(tài)化、信息化、規(guī)范化、法制化，現根據省局工作要求，就直銷市場巡查監(jiān)管工作提出如下意見。

一、高度重視直銷市場巡查工作，加強直銷市場日常監(jiān)管

加強直銷市場巡查對于工商行政管理機關了解直銷企業(yè)、服務網點、直銷培訓員、直銷員、經銷商等基本情況，掌握直銷市場發(fā)展動態(tài)，實現直銷活動有效監(jiān)管，切實維護直銷市場秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場巡查工作，按照本意見的要求，結合本地工作實際，制定具體巡查計劃，切實突出巡點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴格落實巡查監(jiān)管責任，切實監(jiān)督檢查直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動，促進直銷企業(yè)自律。

二、突出巡點，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的針對性

（一）查主體資格?？粗变N企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構、開展經營的服務網點的主體資格是否合法，包括是否有營業(yè)執(zhí)照、前置審批情況、經營主體亮照情況、年檢驗照情況。服務網點是否有直銷企業(yè)服務網點授權委托書。直銷員是否為法規(guī)禁止性人員。直銷培訓員是否為直銷企業(yè)正式員工并符合法規(guī)規(guī)定的條件。

（二）查直銷招募?？粗变N企業(yè)及其分支機構是否依照法規(guī)規(guī)定進行招募，其服務網點、經銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業(yè)及其分支機構以外的任何單位和個人是否有招募直銷員的違法行為。

（三）查直銷培訓考試。查培訓主體是否為直銷企業(yè)，授課人員是否為直銷培訓員，直銷培訓員在進行直銷培訓活動時是否佩戴《直銷培訓員證》，培訓場所、授課內容、考試活動是否符合法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，直銷企業(yè)是否履行培訓考試計劃事先披露、年度培訓考試情況報備、授課內容記錄及考試試卷保存等規(guī)定，是否存在收費培訓考試、未經培訓考試頒發(fā)直銷員證等違規(guī)行為。

（四）查直銷計酬。查直銷企業(yè)是否至少按月支付直銷員報酬，支付給直銷員的報酬是否按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，并且報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等）不超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30%。

（五）查直銷信息報備、披露。查直銷企業(yè)是否按照《直銷管理條例》、《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》的要求，真實、準確、及時、完整地向總局報備，并向社會公眾披露有關信息；直銷企業(yè)及其省級分支機構是否按照有關規(guī)定將服務網點、經銷商有關信息向工商機關報備；直銷企業(yè)信息披露網站是否依照有關規(guī)定與企業(yè)網站、總局網站鏈接。

（六）查直銷宣傳活動。以直銷企業(yè)公司網站、直銷企業(yè)信息披露網站、直銷產品說明、直銷企業(yè)內部刊物、宣傳手冊為重點，檢查直銷企業(yè)是否存在宣傳直銷員報酬廣告，是否對產品夸大虛假宣傳，是否有宣揚直銷員以往收入情況及大多數參與者將獲得成功等行為。

（七）查直銷產品。查直銷員直銷的產品是否為商務部核批的可直銷產品，查直銷產品上是否標明了產品價格，查直銷企業(yè)是否建立并實行了完善的退換貨制度。

（八）查直銷行為。查直銷員向消費者推銷產品時是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產品標明的價格及法律法規(guī)的其他要求向消費者推銷產品，是否有跨區(qū)經營等違規(guī)直銷行為。

（九）查服務網點。查服務網點建設是否符合《關于加強直銷企業(yè)服務網點規(guī)范管理的指導意見》的要求。

（十）查違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構、服務網點、直銷員、經銷商是否有其他違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。

三、明確巡查責任，改進巡查方式，提高監(jiān)管效能

（一）各單位應當結合監(jiān)管工作實踐和本地直銷市場實際情況，制定具體的巡查計劃，任務層層分解，事權明確劃分。

（二）各單位要將直銷監(jiān)管工作重心下移，應當以工商所為單位，根據本轄區(qū)直銷市場情況，劃分責任區(qū)域，明確責任人員（確定直銷企業(yè)聯絡員），落實監(jiān)管責任和任務，做到任務到崗、責任到人。

（三）基層工商分局（所）對直銷企業(yè)分支機構、服務網點、產品專賣店開展巡查監(jiān)管，每季度應不少于一次。并將巡查結果及時錄入“經濟戶口管理信息系統(tǒng)”和“打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)”。

四、加強檔案監(jiān)管，實施行政指導，嚴厲查處各類違法行為

（一）各單位要建立直銷市場信息檔案，對有不良記錄的直銷企業(yè)分支機構、服務網點以及直銷產品專賣店增加巡查頻次，加大監(jiān)管力度。定期匯總分析直銷企業(yè)報備信息情況，及時掌握直銷市場動態(tài)，提高直銷市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。

（二）各單位在直銷市場巡查和日常監(jiān)管工作中，要對有反映、有舉報的直銷企業(yè)分支機構、服務網點、經銷商進行調查核實，并及時約談、教育、提醒、告誡，指出存在問題和隱患，要求限期整改，切實加大行政指導力度，促進直銷企業(yè)自律、守法經營。

（三）各單位在直銷市場巡查和日常監(jiān)管工作中，發(fā)現違規(guī)招募、違規(guī)培訓、違規(guī)計酬、擅自直銷等違規(guī)直銷行為及從事傳銷等違法行為的，應當依法進行查處。