食品城管理處工作要點

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2015年是淮海食品城提檔升級工程第一階段收官之年，也是淮海食品城在更高層次上實現新跨越的開局之年。今年工作的總體要求是：圍繞“提振精氣神、適應新常態、實現新跨越”整體思路，以創建省級現代服務業集聚區為目標，以“提檔升級”為主旋律，著重在增強食品城內涵式發展和精細化、長效化管理上下功夫，激發市場、企業的主體作用和內生動力，加強干部職工、企業家兩個隊伍能力建設，繼續強化“商貿集聚、物流輻射、市場帶動”三大功能，在更高層次上實施“業態提升、結構優化、功能完善、總量倍增、服務創新”五項工程，全面實現3個“2”目標和提檔升級第一階段任務，全面完成區委、區政府下達的各項工作任務。

一、全力做大做強“一汽兩品一流”四大主導產業，全面完成“總量倍增”任務

一是突出項目帶動，增強發展后勁。堅持把項目建設作為優化發展布局、加快轉型升級的重要抓手，進一步落實項目包掛、定期會辦、目標督查等推進機制，重點推進淮海文博園二期、蘇海車業國際博覽城等5項重點工程建設，為加速“一汽兩品一流”四大主導產業總量擴張、質量提升拓展空間。二是大力發展樓宇經濟，打造經濟提速增效新引擎。積極整合盤活維維、萬安等樓宇資源，加大樓宇招商力度，制定集聚區和樓宇招商任務分解方案，重點引進一批以總部經濟為龍頭、現代服務業為核心的優勢項目，培育涵養新的經濟增長點。三是積極拓展辦會規模和質量，培育壯大會展經濟。在重點舉辦和服務好房展、車展、食品博覽會等展會的基礎上，精心培育拓展與食品城主導產業相關聯的食品、食品機械、汽車汽配等專業展會，駐留商氣人氣，提升展會對食品城經濟的提升拉動作用。

力爭2015年，新啟動項目5項、開工4項、竣工2項，完成投資5億元；引進工商注冊資金2.2億元，新增私營企業150家，新增個體工商業戶200家，貨物吞吐量達2000萬噸，市場業務額達到200億元，稅收總量突破2億元。

二、全力激發激活市場內生動力，調整優化經營業態，全面完成“提檔升級”第一階段任務

一是修訂完善園區發展規劃。積極探討現代商業發展的現狀、趨勢對食品城發展的機遇、挑戰和應對辦法，依據省級現代服務業集聚區創建標準，按照產業集群、服務集成、空間集約的原則，進一步編制和修訂食品城“十三五”發展規劃。二是加快市場經營業態優化提升。以省級服務業綜合改革試點為契機，創新工作思路，采取以獎代補等形式，發揮市場主體作用，持續推動天龍食品、華東副食、良茂、同發等傳統批發市場在改善經營環境、劃行規市、錯位經營的基礎上，加快向店鋪式、賣場式商業形態轉變；加快食品及食品機械、酒店用品等市場向一站式、體驗式經營業態轉變，向品牌化、聚集化發展，打造百億元現代市場商貿區；同時，以潤東集團總部及物流配送中心和蘇海車業國際博覽城建設為抓手，進一步放大汽車汽配板塊集聚效應，拓展汽車銷售展示產業鏈，培育百億元汽車銷售產業。三是積極發展電商經濟。把電子商務作為優化服務業結構、轉變商貿模式的重要抓手，以淮海鞋業市場、良茂綜合市場等市場為試點，力爭年底建成食品城電子商務交易平臺，實現企業及業戶在線交易、網店經營、智能配送和金融服務等功能的整合，爭創省、市級電子商務示范基地。四是規范物流秩序，完善配套設施建設。繼續完善3個停車配送區域的硬件設施和功能分區，逐步建成功能完善、運轉規范的專業化停車配送中心；繼續引導物流企業進園入區，實行開放式經營、封閉式管理；著力引進與食品城業務關聯的第三方、第四方物流企業集聚發展，提升綜合服務能力。引導企業改造提升傳統倉儲設施，降低運營成本，形成規模效應；深入推進“政企、銀企”合作，拓寬中小企業融資渠道，增強企業自我發展能力，促進金融、結算、會計等公共服務設施快速發展。

三、全力創新社會治理機制，全面構筑宜商宜業宜居的魅力園區

一是健全完善常態、長效管理體制機制，進一步提升城市管理水平。明晰管理處與各市場的職責分工，綜合運用網格化定崗、數字化城管、分級督查、考核獎懲等手段，實現“人人有事干、事事有人做，管理能到位、問題快解決”的城管工作格局。鞏固和擴大創衛成果，積極探索完善市場物業管理、中小經營戶自律的管理機制，推動城市管理走上精細化、協作化、高效化軌道。二是深入開展“城更靚、路更暢”等創建活動。進一步整合轄區管理資源，調動各方面的積極性、主動性，采取“疏堵”結合的辦法，持續開展店外經營、車輛秩序、環境衛生等專項整治，繼續高水平做好門頭店招改造工作，完成三環路沿線美化工程，提升園區商業氛圍。繼續加大環衛設施投入力度，擴大環衛機械化作業覆蓋面，全面提升環境衛生質量。三是強化市場監管力度，營造安全穩定經營環境。圍繞“六打六治”、“六項檢查”等內容，深入開展安全生產達標創建活動。推行“重大隱患整改項目化管理”機制，實行“一患一檔”、“一周一調度”制度，有效防范和堅決遏制各類安全事故發生。加快完善公共消防安全體系，加大對天翔市場等5家未通過消防驗收單位的整改力度，力爭年底全部通過消防驗收，消除消防空白；繼續妥善處理好2.14火災事故，全面完成市場恢復重建任務。四是深入推進平安法治建設融合發展。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全依法維護群眾利益的制度體系，發揮食品城網絡監控系統平臺優勢，深化提升“六大專項行動”，對各類不穩定因素和風險隱患做到發現在早、預防在先、處置在小，確保社會和諧穩定。

四、全面加強黨的建設和體制機制創新，全力提升服務發展水平

一是強化黨的建設，提升行政效能。繼續鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入學習貫徹黨的十八及三中、四中全會精神，全面落實黨建促發展工作機制，健全民主集中制和依法決策機制，落實政務清單制度，全面履行公共服務、社會管理、市場監管等法定職責。完善政務工作流程，健全管理處、市場、業戶三級便民服務網，實施工作推進、跟蹤問效、考核激勵等工作機制，提升工作執行力。二是鍛造“各美其美、美人之美、美美與共”的干部職工隊伍和企業家隊伍。采取請進來與走出去相結合的辦法，加強干部隊伍政治理論學習和業務知識學習，開拓眼界，提升素養；強化督查督辦和行政問責，深入實施“百姓辦事零障礙”工程，認真落實服務承諾、首問負責、一次告知和限時辦結等制度，簡化辦事流程，進一步健全完善為民服務、為企業服務工作機制，打造團結、精干、高素質的干部隊伍。大力引進現代商貿流通專業人才和專業經理人，不斷提升市場及物流業經營管理隊伍整體素質，為創建省級現代服務業集聚區提供人才支撐、技術支撐。同時，多措并舉，積極倡導快樂工作法，增強歸屬感、幸福感，全面打造效能型、學習型、勤廉型和諧機關。