科技局依法行政工作要點

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為認真貫徹落實黨的十八大、十八大三中全會、省委九屆十次全會和我市有關會議精神，根據《市2014年推進依法行政建設法治政府工作要點》要求，圍繞“六新大”建設，結合我局實際，制定本要點。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八大三中全會、省委九屆十次全會和我市有關會議精神。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的基本原則和要求，繼續加大工作創新力度，扎實推進依法行政各項工作，為“六新大”建設提供堅實的法治保障。

二、主要工作

（一）堅持學習黨的十八大精神，推進依法行政能力和黨風廉政建設。堅持領導干部學法制度，結合黨的群眾路線教育實踐活動從遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規定和轉變工作作風、“四風”方面存在的突出問題舉辦各種形式的領導干部學習培訓，積極營造遵紀守法、依法行政、依法維權的良好環境，加大普法宣傳力度，增強尊重法律、遵守法律的觀念和意識、逐步建立起于法治政府相適應的良好社會氛圍，提高領導干部的依法行政能力，按照權力與責任相一致的要求，提高依法行政能力，樹立良好形象。(辦公室)

（二）深化行政審批制度改革,落實審批事項調整。為貫徹落實《市全面深化行政審批制度改革方案》和《2014年全市深化重點領域改革方案》，推動我市科技類民辦非企業單位登記審查制度改革，按照市行政審批制度領導小組辦公室關于進一步報送行政審批事項調整清理計劃的通知要求，做好我市科技類民辦非企業單位登記審查管理事項清理工作，成立“科技類民辦非企業單位”的組織和個人直接向民政部門依法申請登記，科技部門不再對此類事項進行審查。（成果科）

（三）規范行政決策行為,改進行政決策方式。根據本單位的職能和決策事項的性質、重要程度及影響，對重大行政決策的事項進行合理確定，全面規范和完善局領導班子議事規則和決策程序，建立和完善機關內部政務通報等制度，努力做到依法決策、科學決策、民主決策。（辦公室）

（四）推進行政執法建設，完善裁量標準制度。結合本部門的行政執法職能，進一步完善行政裁量權進行細化、量化，制定《市科技局行政處罰自由裁量權實施辦法》，出臺《市科學技術局適用法律法規行政處罰裁量意見》和《市知識產權局適用法律法規行政處罰裁量標準》；明確執法行為的具體條件、標準、幅度和方式。在行政處罰自由裁量空間細分成若干裁量等級和裁量檔次，讓裁量空間由“個人說了算”變為“制度說了算”。（各科室、直屬單位）

（五）加強規范性文件管理，規范抽象行政行為。一是進一步清理行政規范性文件。對不適應形勢要求、文件的主要內容與現行法律、法規、規章和有關政策的規定相抵觸的，或者已被新的法律、法規、規章和規范性文件所代替的，及時予以廢止或修改，確保規范性文件的合法性和有效性，并及時向公眾公布清理結果。二是加強規范性文件的制定、公布和備案工作。按照要求，嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上對文件進行審查。嚴格執行規范性文件報備制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。（各科室、直屬單位）

（六）加強科技項目管理，確保項目規范運作。為了促進我市科技計劃項目管理的規范化和科學化，提高科技計劃項目管理效率和項目實施成效，各類科技計劃項目申報、推薦等都必須嚴格按照《市科技計劃項目管理辦法（試行）》和《科技計劃項目經費使用審批流程》等規定執行，真正做到公平、公正、公開。對申報立項科技項目要嚴格做好跟蹤、監督和管理工作，保證項目公開透明運行率達100%。（計劃科、監察室）

（七）加強法制宣傳教育。結合普法宣傳要求和我局工作實際，大力宣傳以以新修訂的《省科學技術進步條例》、《省專利保護條件》、《科學技術普及法》等為主要內容的法律法規的學習，通過組織開展“4.26”知識產權日、“市科技·人才活動周”、“科技文化衛生三下鄉”、“12.4”全國法制宣傳日等活動方式，強化對公眾的普法力度。（成果科、計劃科、知識產權局）

（八）完善政府信息公開，加強對具體行政行為的監督。強化社會監督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度，認真受理群眾來信來訪，及時督查信訪事項的辦理情況。加快推進政府信息公開工作，貫徹落實《政府信息公開條例》，不斷拓展政務公開方式和途徑，依托科技網政府信息公開等平臺，及時政務動態、政策法規等信息，方便公眾對信息的獲取和查閱，切實保障公眾的知情權。（辦公室、情報所）

三、依法行政工作的保障措施

（一）加強組織領導。充分認識全面推進依法行政工作的重要性，把依法行政擺在更加突出的位置，調整局依法行政領導小組，加強對本局依法行政工作的指導。建立健全依法行政工作責任制，將依法行政工作細化，分解到每個崗位，責任落實到每個人，堅持一級抓一級、下級服從上級并對其負責的原則，分級負責，層層落實，做到有責必究，糾必到位。

（二）健全機關干部學法制度。把學法、用法與依法行政，黨風廉政建設有機結合起來，以領導干部帶頭學法用法，黨組集體學法和干部職工學法用法制度為保障，采用自學、集體學習等方式，組織機關工作人員重點學習《科學技術普及法》、《專利法》等與科技工作密切相關的法律法規，強化科技管理人員依法行政意識和自覺性，把依法行政貫穿于科技管理各項工作的各個環節。

（三）完善依法行政工作考核機制。建立局內部考核評議制度，對擔負有行政執法權的人員進行職權行使、履行法定義務等情況，實行全面、及時跟蹤評議考核，強化依法行政意識，提高執法人員業務素質，高標準、高質量地完成行政執法責任制目標管理考核任務。