城管局工作要點

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2014年，全市城市管理行政執法工作的總要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為總抓手，以改善城市環境、提升城市文明程度為目標，以創建國家級文明城市、建設和諧城管為載體，不斷提高思想境界、提高工作標準、提高執法水平，進一步加大工作力度，堅持依法行政，深化長效管理，為加快建設實力、活力、魅力、生態、幸福做出貢獻。

主要工作目標是：一是市容環境秩序明顯改善，通過全國文明城市測評驗收；二是規范改造便民市場，完善“菜籃子”、“米袋子”市場功能；三是戶外廣告實現規劃管控，打造2-3條戶外廣告示范路；四是違法建設案件查處率、結案率明顯提升，確保違法建設得到有效控制；五是數字城管平臺功能充分發揮，實現數字城管全覆蓋；六是完成市委市政府下達的招商引資、節能減排等任務。

一、服務大局，促進經濟社會發展

1、服務濟萊協作區建設。立足職能，認真研究，找準結合點和突破口，真正做到重點突出，務求實效。積極與濟南市城管局聯系對接，著力在貨運車輛運輸、戶外廣告設置、個體商販經營等管理方面達成共識，相互提供便利條件，共同加快推進濟萊協作區建設。

2、服務大項目和重點城建工程建設。實行“一對一”服務，落實“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工作機制，協調抓好重點片區改造，幫助化解項目建設難題，嚴格規范涉企涉項目檢查，為項目建設提供有力的執法保障。加大招商引資力度，著力引進大項目、好項目，確保圓滿完成任務。

3、強力推進為民辦實事項目的落實。繼續堅持堵疏結合、以疏為主的原則，對現有便民市場進行規范改造，完善場地硬化、隔離護欄、指示牌、經營柜臺、信息張貼欄、經營車以及相關其他基礎設施建設，并做好周邊業戶、商販進場經營工作，堅決完成2014年市委、市政府交辦的為民辦實事項目。

4、全力做好重大活動保障工作。結合創城測評和各類迎檢，制定完善各類保障方案，切實加強執法巡查，做到問題快速處置、有效解決，不斷提高城市常態管理和應急管理能力，全力做好全市重點工程、重大節慶、重要活動的執法保障和市容環境保障工作。

二、突出重點，提升城市管理水平

5、規范戶外廣告管理。加強戶外廣告管理，建立戶外廣告長效監管機制。繼續加大協調力度，會同物價部門盡快核定并出臺新的戶外廣告收費標準；加快編制城市戶外廣告規劃，力爭上半年完成總體規劃和5條示范道路的修建性控規；牽頭做好戶外廣告清理整頓工作，對沒有任何審批手續和破舊的戶外廣告進行集中清理，減少城市戶外廣告保有量，年內完成示范街戶外廣告清理工作；嚴格戶外廣告設置審批把關，實行網上陽光審批，將戶外廣告審批納入科技防腐電子監察系統；落實戶外廣告聯席會議審議制度；建立戶外廣告巡視日志，加大戶外廣告日常監管力度，確保城市規劃區內戶外廣告設置規范有序。

6、強化違法建設防控。進一步健全屬地管理、責任明確、全面覆蓋、查處及時的規劃執法機制，嚴格落實機動巡查、執法臺賬登記、部門協調聯動的各項規章制度。積極配合規劃部門的放驗線、竣工驗收和進度通報工作，促進及時處理，防患未然。加強巡查，實行巡查區域分級制度。完善違法建設施工工地查封辦法和實施機制，做到早發現早制止早拆除，把矛盾和損失控制在最低限度。嚴格落實鎮（街道）、社區的屬地管理責任，督促其提高責任意識，明確自身職能分工，及時制止拆除轄區內的違法建設行為。落實違法建設強拆安全保障機制，適時拆除嚴重影響規劃及群眾反映強烈的違法建筑，在程序到位的前提下，嚴格依法強拆，做到拆違徹底，不留后患，切實維護城市規劃和法律的尊嚴。

7、加大環保執法力度。針對季節特點，進一步加大巡查力度，采取錯時上下班、定點檢查等多種方式，組織開展噪聲污染執法檢查活動和中高考期間“靜音護考”行動；聯合住建、環保等部門，對建筑施工、商業經營、加工制作等經營行為，明確作業時限，及時查處噪聲擾民投訴案件；聯合環保、公安等部門，集中整治露天燒烤、小吃等油煙污染和亂焚燒行為，進一步明確并嚴格落實油煙排放相關規定和整治要求；聯合住建、公安、公用事業等部門，加強對建筑渣土運輸的管理、整治車輛帶泥上路、遺漏遺撒、揚塵污染等行為，并嚴格按照相關規定進行查扣和處罰。

三、精細管理，改善城市容貌秩序

8、全面清理占道經營。按照主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范的要求，嚴厲查處阻礙交通、污染環境、影響居民日常生活、破壞城市形象的馬路市場、占道“釘子戶”和流動商販。深入持續地開展城區農貿市場周邊、公園廣場周邊、學校周邊環境整治，確保環境整潔秩序良好。

9、嚴管亂停亂放。加強車輛停放管理，引導摩托車、電動車、自行車集中、分類、整齊停放，與公安交警部門聯手加大對違章停放車輛的貼單處罰力度，確保車輛停放規范有序，方向一致，無亂停亂放、占用道路、擠占盲道現象。

10、強化對城區綠化、亮化、市政設施等的管護力度。嚴肅查處侵占市政公用設施、損綠毀綠等違法行為，加強巡查督查，發現問題及時解決。加大對違法占道堆放、施工、經營、宣傳和街頭演出、商業促銷、晾曬衣被等行為的查處力度，真正還路于民。

11、做好小廣告清理工作。繼續推進小廣告治理的社會化、專業化、市場化，聯合公安、電信部門，強化源頭打擊力度；加強宣傳和引導，在轄區范圍內公共場所、各類大市場、居民小區等設置一批便民服務廣告張貼欄。

12、完善市民群眾投訴處理機制。拓展投訴舉報渠道，暢通12319服務熱線，完善處理流程，重視處理結果，增加滿意度測評，積極辦理人大代表、政協委員對城市管理提出的意見和建議并及時反饋，不斷提高各級領導、市民群眾對城管執法工作的認可度和滿意度，做到全年群眾舉報投訴辦結率達到100%，回復率達到100%。

四、深化改革，健全行政執法體制機制

13、深化體制機制改革。按照省委、市委“建立健全行政執法爭議協調機制，健全城市管理、執法、服務‘三位一體’大城管體制”的要求，進一步深化相對集中執法權改革，整合執法主體，推進跨部門、跨行業的綜合執法。強化體制建設，調整充實力量，逐步做實做強城管委，進一步發揮城管委指導、協調、監督、考核作用。強化各成員單位和相關部門城市管理組織機構建設，落實屬地管理責任，健全城市管理聯席會議制度，形成科學合理的城市管理體系，構建快捷高效的協作模式。優化機制保障，細化目標管理考核，做到“目標清晰、時間明確、計劃倒排、過程控制、責任落實、獎罰分明”，真正將工作目標任務執行到位、落實到位。

14、深入推進依法行政。扎實開展標準化執法工作，對照《省住房城鄉建設系統行政處罰裁量基準》，進一步修訂處罰權裁量標準，嚴格執法程序，規范行使行政處罰自由裁量權。依托科技防腐電子監察系統，積極推行網上辦案，認真執行案件集體研究制度，切實提高辦案質量，力求無錯案、零敗訴。積極開展案件評比活動，評選辦案能手和優秀辦案中隊，實現辦案的常態化和規范化。建立業務知識專項學習制度，做到一季一培訓、一季一交流、一季一考試，以機制規范學習，以學習提升執法能力。

五、多措并舉，完善長效管理機制

15、充分發揮數字城管作用。實行城管執法網格化管理和執法責任制，繼續實行執法中隊包片、隊員包段的執法責任制和“定人員、定崗位、定路段、定責任、定獎懲”的“五定”措施，確保路路有人管、事事有人抓。完善城市管理指揮中心運行機制，建立科學合理的考核評價辦法，完善相關部門聯動機制和快速反應機制，提高城市管理問題的主動發現率和各類投訴、媒體曝光問題的辦結率。推進城市管理數字化平臺建設工作，整合技術資源，全面推進數字城管系統向城鎮延伸，努力實現數字城管全覆蓋。同時，不斷強化自身建設，加強業務培訓，嚴肅工作紀律，確保數字城管監督指揮中心在城市管理中的作用得到充分、有效的發揮。

16、加大社會宣傳力度。以提升市民素質，自覺維護城市環境為著力點，在報紙、電視等媒體上開辟專欄，加大宣傳力度，擴大宣傳廣度，挖掘宣傳深度，形成濃厚的宣傳氛圍。開展城市管理系列宣傳活動，組織城市管理進社區、進學校、進單位、進企業、進工地、進村居，開展各類城市文明志愿者活動，組織開展“我是一名小城管”、“城管工作體驗日”等互動活動，向社會公開城管執法日常工作，爭取市民對城市管理工作的真誠理解。主動邀請人大代表、政協委員、行風政風監督員監督、評議城管執法工作，廣泛接受社會各界監督。

17、積極推進重心下移。充分發揮區、街在城市管理中的主體地位和基礎作用，全面激發區、街的工作活力和創造力。大力推行城管進社區工作模式，不斷完善社區城管辦建設，提高社區自主管理意識，改善社區環境面貌。積極推進和落實城鎮容貌環境衛生責任區制度，繼續開展“門前五包”先進單位評選活動，增強社會公眾的市容環境衛生責任意識和參與意識。

六、固本強基，加強執法隊伍建設

18、強化思想政治教育。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“為民、務實、清廉”的要求，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，切實提高服務群眾的能力，贏得群眾的信任和擁護。扎實開展“到一線、解難題、辦實事”活動，深入基層一線，加強調查研究，著力解決群眾反映的熱點難點問題。積極推進學習型黨組織建設，建立健全學習制度，注重學習實效，創新學習方法，豐富學習內容，充分調動干部職工學習積極性。全方位開展各種業務培訓，不斷提高干部隊伍素質。

19、嚴肅工作作風紀律。嚴格執行中央“八項規定”，認真落實干部作風六條禁令，堅決糾正“四風”問題，從嚴治理“庸懶散”，嚴格工作紀律，嚴肅隊容風紀，端正工作作風，確保政令暢通。堅持“一線工作法”，繼續實行領導包街責任制，對領導帶隊巡查發現的問題及時整改到位，提升群眾滿意率。深入開展作風紀律整頓活動，及時分析查找執法隊伍建設中存在的問題，分析原因，制定措施，認真整改，樹立好執法隊伍的良好形象。

20、嚴格落實規章制度。建立健全規章制度，明確崗位職責，落實目標任務，堅持用制度管人管事。嚴格落實執法人員守則、隊容風紀規定、督查考核制度等多項規章制度，并切實加強跟蹤督查和考核獎懲力度。繼續堅持執法管理工作日清、月結、季度評制度，通過量化、細化工作任務和職責，做到人人身上有壓力、個個肩上有擔子，充分調動全體執法隊員工作的積極性和主動性。

21、加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律各項規定，切實履行“一崗雙責”，時時刻刻保持清醒頭腦，自警自醒自律，確保干成事，不出事。嚴格問責制度，進一步推進效能建設，落實廉政風險防控措施，嚴肅查處違法違紀等問題，以強有力的問責，杜絕不作為、亂作為和“吃拿卡要”等現象發生。切實加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷提高拒腐防變的能力。