糧食流通監督檢查工作要點

導語：糧食流通監督檢查工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年全市糧食流通監督檢查工作，要深入貫徹落實省、市糧食工作會議精神，以提升監管能力為核心，進一步健全糧食流通監管體系，扎實開展糧食流通監督檢查、糧食庫存檢查，推進糧食企業信用監督管理和質檢體系建設，加大查處涉糧案件處罰力度，努力打造“法制糧食”?，F根據省糧食局2014年糧食流通監督檢查工作要求，并結合我市實際，提出2014年全市糧食流通監督檢查工作要點。

一、開展“監管能力提升年”活動抓監管

根據國家局和省糧食局的要求開展“監管能力提升年”活動，并做好糧食流通監督檢查示范單位創建活動，確保監管能力的提升。

（一）推進監管體系建設。積極參加糧食流通監督檢查示范單位創建活動，對照評審細則，學習借鑒其他示范單位的好做法好經驗，結合糧食安全行政首長負責制考核和放心糧油工程的推進，爭取地方黨委政府支持、加大投入，落實監督檢查工作機構、人員編制、執法經費、執法裝備，強化監管保障，落實監管責任。強化層級監督和指導，構建權責一致、決策科學、執行順暢、監督有力的糧食行政執法體系。

（二）提升監管技術手段。推進庫存糧食識別代碼試點建設工作，爭取實現糧食庫存可追溯的動態監管。在省糧食局完善糧食流通監督檢查行政執法信息系統的基礎上，全面推廣應用移動執法，實現庫存檢查、工作日志、檔案管理、誠信評價、案件處理的電子化。要加強企業監管住處的錄入、更新、維護，建立和完善糧食經營者監管檔案，工作日志要全部納入執法系統，

（三）加強監管隊伍建設。深入開展行政執法人員業務培訓工作，重點端正檢查理念、完善政策業務知識、增強責任紀律意識、提升監管實戰技能，提高發現問題和處理問題的能力。結合監管實際需要，加強對中央事權糧食庫存管理政策和業務的培訓學習，加強對國家糧食收購政策調整的調查研究。積極組織人員參加省局開展的相關業務的培訓，市局也將組織一次業務培訓。

（四）提高監管執法質量。進一步突出監督檢查工作的問題導向，對庫存檢查、專項檢查、例行檢查中發現的違規問題，必須下達整改通知書，能現場整改的立即整改，不能馬上整改的要明確整改期限，并開展“回頭看”，確保整改到位。加大行政處罰力度，規范行政執法自由裁量權，對違規企業必須依法依規處罰到位，切實起到警示作用，增強震懾力度。規范案件工作程序，建立案件受理查辦情況上報制度和案件通報機制，做好案件卷宗標準化、規范化管理工作，保證辦案進度和質量。

二、開展全社會糧食流通監管

（一）加強國家糧食收購政策落實情況的檢查。嚴肅執行“三個絕不允許”，突出收購活動、收購資格等檢點，綜合采取全面檢查、隨機抽查、突擊檢查等方式全面深入檢查，嚴厲打擊違法違規行為。

（二）加強全社會糧食流通檢查。適時開展糧食收購、加工、運輸等活動的監督檢查，開展收購資格核查、統計制度執行情況檢查。加強政策性糧食出庫檢查，加大“出庫難”問題整治力度，嚴肅查處摻雜使假、拖延阻撓出庫、索取不合理費用等違規行為。

（三）完善工作機制。進一步完善糧食流通監督檢查聯席會議機制，加強與工商、質監等部門的聯合檢查，形成監管合力。建立毗鄰地區聯動執法機制，消除監管盲區。加強對媒體有關糧食輿情的跟蹤、研判，及時處理苗頭性事件，及時受理涉糧投訴舉報。

三、深入推進“放心糧油工程”

（一）加強放心糧油經營網點建設。堅持政府引導、市場運作、企業經營為主體，積極培育發展放心糧油生產企業和經營網點。充分利用現有成熟的商貿渠道，將“放心糧油工程”與“萬村千鄉工程”、成品糧應急供應網點、軍糧供應網點相結合，加快網點建設步伐，使全市“放心糧油店（柜）”鄉鎮、街道覆蓋率達到100%。

（二）完善放心糧油經營管理制度。采取多種方式加強對放心糧油經營網點的管理，建立和完善糧油產品質量管理制度、衛生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺帳制度、不合格糧油退市制度等，維護放心糧油信譽。同時，積極推進放心糧油進農村、進社區、進超市、進學校、進餐飲企業活動，使更多的消費者能夠便利地購買到放心的糧油產

（三）加強放心糧油經營網絡監管。充分發揮糧油質檢機構的優勢，對放心糧油企業、放心糧油產品和放心糧油配送中心、示范店、經銷點經營的糧油產品實行定期抽檢，對不符合條件和違規者堅決予以查處和摘牌。建立社會監督制度，公開監督舉報電話，主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監督舉報，對反映的問題及時立案查處，形成政府監管、行業自律、社會監督的成品糧油流通管理機制。

四、切實加強糧油庫存監管

（一）扎實做好糧食庫存檢查工作。嚴格按照省糧食局等四部門《關于開展2014年全市糧食庫存檢查工作的通知》要求，切實加強組織領導，以地方儲備糧庫存檢查為重點，組織開展好自查和重點抽查工作，推動地方儲備規模和費用補貼落實到位。

（二）積極做好糧食庫存監管工作。國有糧食企業庫存處于歷史高位，倉儲壓力突出，庫存監管任務繁重。在做好常規例行檢查的基礎上，要緊緊圍繞確保糧食庫存數量真實、質量完好、儲存安全的核心任務，采取常規檢查、專項檢查、突擊檢查、不定期隨機抽查的方式，必要時通過暗訪的方式，進一步加強糧食庫存監管。由于國家政策調整，地方國有糧企業參與中央事權政策性糧食收儲任務加大，責任加重，各地要對政策性糧食加大監管力度。對檢查中發現和舉報查實的重大違規違紀案件，堅決予以查處，提高監督檢查工作的威懾力。

（三）增強庫存檢查效果。在檢查中要加強與有關部門的溝通和協調及時研究和通報糧食庫存管理工作動態，針對存在的問題提出完善政策的意見和措施。糧食庫存檢查要著重從完善檢查方案、創新檢查方式、突出問題整改、建立評價考核機制入手，增加檢查效果。

五、強化糧食企業信用監督管理

（一）落實企業信用管理制度。認真組織實施全省糧食流通信用體系建設長期規劃、三年計劃，深入開展信用等級評定，建立健全各類糧食經營主體基本情況、誠信情況的完整數據庫。對各轄市區數據庫建立情況，市糧食局將定期進行通報、考核，推動企業信息及時、準確地更新。根據每個涉糧者規范經營的狀況確定誠信等級和年度巡查頻次，進行差別化監管。

（二）加強信用信息成果應用。在儲備糧油承儲資格、政策性糧食委托收儲庫點、承擔政策性糧食收儲加工等任務、申報各級放心糧油示范企業等稱號以及評優評先等方面，積極發揮信用信息成果作用，促進糧食企業信用度和社會誠信意識明顯提升，社會誠信環境明顯優化。

六、加強質檢體系建設

（一）啟動質檢機構省級掛牌工作。結合省局啟動“1440”工程，對落實機構建制人員編制、經費來源以及擁有規定的檢驗場所、儀器設備、檢測能力等符合條件的質檢機構力爭由省質檢所認證掛牌。

（二）開展糧食收獲質量調查和品質測報工作。根據省糧食局的統一部署，結合我市實際，針對稻谷、小麥等主要糧食品種，在主要產糧區積極組織開展轄區內的收獲糧食質量調查與品質測報工作。通過開展糧食的質量調查、品質測報工作，及時掌握了收獲糧食質量狀況，從源頭上加強糧食質量安全監管。

（三）開展入庫糧食質量監測工作。加大對收購入庫糧食的質量安全檢測工作力度，掌握當年入庫糧食質量情況。對因異常氣候、病蟲害等造成質量問題，要及時向地方黨委政府、上級有關部門報告，爭取各級政府的重視，防止不符合國家標準的糧食進入加工和口糧市場。

（四）開展放心糧油質量抽樣檢測。對放心糧油企業、放心糧油示范店、銷售店經營的糧油產品實行定期抽檢，對檢測經費不足的，要爭取地方政府的支持、投入。