財政局工貿(mào)發(fā)展工作要點

導(dǎo)語：財政局工貿(mào)發(fā)展工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年區(qū)財政局工貿(mào)發(fā)展工作將全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，借勢創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套試驗區(qū)機遇和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)輻射效應(yīng)，強化財政對創(chuàng)新驅(qū)動和項目支撐，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，加大處置盤活力度，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，提升國有資產(chǎn)運營效益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、創(chuàng)新扶持方式，推動資金管理改革。

1、完善扶持政策、整合扶持資金。會同各部門真梳理、對比省市和本級扶持政策，結(jié)合“發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改造提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型重點，針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)特色，以及現(xiàn)有政策執(zhí)行中存在的問題，對2014年扶持政策支持方向、方式、著力點進行調(diào)整，由過去的直接、無償投入向股份化、資本化投入為主的方式轉(zhuǎn)變。按照“無償撥款為輔，股份化、資本化投入為主”的要求，調(diào)整財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用方式。根據(jù)項目所處階段給予資助、貼息、股權(quán)等多種形式的投資。從科技、人才項目資金入手，控制一般性項目資助，加大有償性項目扶持，重點支持科技金融、新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會、金融資本向“三新”項目集聚。整合扶持資金，增加有償使用資金額度，取消、調(diào)整引導(dǎo)作用不大的扶持政策，提高財政支持企業(yè)發(fā)展政策資金的聚焦度。總體原則：減政策不減資金規(guī)模，取消的項目資助資金全部納入基金化管理，做大基金化資金盤子。

2、突出金融創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變扶持方式。轉(zhuǎn)變財政資助方式，引導(dǎo)社會資本、金融資本進入，發(fā)揮財政扶持資金的杠桿作用和聯(lián)動效應(yīng)。通過“扶改投、扶改貸、扶改保”等方式，把貼息、信貸、參股、擔(dān)保等多元資助應(yīng)用到更多的項目扶持中。加大與銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)合作力度，撬動信貸資本共同扶持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引進創(chuàng)投公司、風(fēng)投公司、金融服務(wù)公司、網(wǎng)貸平臺等機構(gòu)落戶，建立多層次、多形式的融資服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的助推作用。鼓勵科技企業(yè)、小微企業(yè)參與企業(yè)私募集合債發(fā)行。修改企業(yè)上市有關(guān)扶持政策，支持符合條件的企業(yè)境內(nèi)外上市或利用資本市場開展兼并重組，支持企業(yè)進入“新三板”融資。

3、加強各級溝通，積極爭取資金。加大對產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，不斷充實完善項目庫；進一步鞏固聯(lián)合會商制度，會同各級部門加強對扶持項目的研判，加強與各級部門的溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭取項目、資金。

4、建立評價機制，注重成果運用。建立主管部門年度績效評價報告制度，加強對評審項目經(jīng)濟效益和社會價值的績效評價。注重績效評價成果運用，引導(dǎo)資金向經(jīng)濟效益和社會價值高的企業(yè)集聚。

二、加強地方金融企業(yè)監(jiān)管，切實防范金融風(fēng)險。

1、加強地方金融企業(yè)監(jiān)管，激發(fā)金融機構(gòu)積極性。貫徹落實《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》。做好金融企業(yè)財務(wù)登記和財務(wù)監(jiān)管工作，定期對地方金融企業(yè)財務(wù)及資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行匯總分析；組織開展好金融企業(yè)季度財務(wù)快報、年度財務(wù)決算和績效評價等工作。支持地方金融企業(yè)發(fā)展壯大，通過政策、資金支持，引導(dǎo)地方金融企業(yè)加大改革力度、完善經(jīng)營機制、擴大股本。鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。繼續(xù)擴大科技型中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金的覆蓋面，加強資金池運行情況的跟蹤管理和績效評價工作。

2、加強農(nóng)業(yè)保險資金監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險工作推進措施，提高服務(wù)效率。研究探索高效農(nóng)業(yè)參保的新模式，不斷拓寬農(nóng)業(yè)保險的深度和廣度，為高效農(nóng)業(yè)提供全方位的保障服務(wù)，科學(xué)做好農(nóng)險核損理賠，確保定損公平合理，理賠資金及時足額到位，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)業(yè)保險信息化工程建設(shè)，對農(nóng)戶參保、受災(zāi)、查勘、定損、賠款等信息統(tǒng)一規(guī)范管理，做到信息公開，政策透明，為老百姓辦成事、辦實事，辦好事。

三、夯實國資監(jiān)管基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)資本化。

1、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、盤活閑置資產(chǎn)。組織對企業(yè)國有資產(chǎn)、企業(yè)改制剝離資產(chǎn)進行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握國有資產(chǎn)分布狀況。根據(jù)清查的結(jié)果，分類落實企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理主體和責(zé)任，明確管理、盤活目標(biāo)。由區(qū)政府辦牽頭，住建、國土、規(guī)劃等部門積極配合，出臺區(qū)國有資產(chǎn)辦理“兩證”的相關(guān)辦法，盡快辦理房產(chǎn)、土地兩證，突破資產(chǎn)處置瓶頸，為資產(chǎn)資本化提供保障。

2、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，開展財務(wù)審計。做好全區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)登記、對外投資、資產(chǎn)出租出借、債權(quán)債務(wù)管理；建立人員實行預(yù)算管理的國有企業(yè)人員管理辦法，探索實體化運作的國有企業(yè)績效薪酬分配辦法；出臺國有企業(yè)財務(wù)管理辦法，明確監(jiān)督管理的程序及職責(zé)權(quán)限，建立從國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)到配置劃撥、處置收益的立體防線。全面開展對國有企業(yè)年度財務(wù)審計。

3、加大鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)管理，完善組織建設(shè)。進一步加大對鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)的管理，完善組織制度建設(shè)，形成國有資產(chǎn)重大事項報告制度。組織對鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)的檢查，逐步形成對鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細化。

4、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理，實現(xiàn)資源共享。進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理的意識，落實專門人員維護資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，定期進行信息比對，做到賬賬相符、賬實相符。財政定期組織檢查，確保實現(xiàn)動態(tài)管理和動態(tài)平衡、實現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的資源共享。

四、深入開展群眾路線教育實踐活動，進一步樹立財政良好形象。

深入開展教育實踐活動，緊扣“四查四治四促進”主線，認(rèn)真查找問題，積極落實各項整改措施。強化服務(wù)意識，進一步提高管理水平和工作效能。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的各項規(guī)定，切實加強廉政風(fēng)險防范和監(jiān)督，進一步規(guī)范財政權(quán)力運行，進一步樹立財政“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。