基層財政管理科工作要點(diǎn)

導(dǎo)語：基層財政管理科工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年農(nóng)財科（基層財政管理科）工作總體思路是全面貫徹落實(shí)全區(qū)財政工作會議精神，圍繞省、市對財政農(nóng)業(yè)工作和基層財政管理工作要求，以深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，健全投入增長機(jī)制，突出財政扶持引導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃整合；以中央一號文件為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，進(jìn)一步發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金使用效益最大化；以提高基層財政生財聚財理財能力為目標(biāo)，繼續(xù)深度推進(jìn)基層財政建設(shè)年活動，切實(shí)加強(qiáng)對基層財政的指導(dǎo)和管理，夯實(shí)基層財政基礎(chǔ)工作，著力推動基層財政管理體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升基層財政服務(wù)發(fā)展保障發(fā)展推進(jìn)發(fā)展水平，推動農(nóng)財和基層財政工作再上新臺階。

一、實(shí)施積極財政支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程

1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持和鼓勵中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；高起點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加大公共服務(wù)設(shè)施投入，著力改善中心鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件；加大對市級中心鎮(zhèn)的考核力度，實(shí)行以獎代補(bǔ)政策；深入開展村莊環(huán)境整治，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明”的鄉(xiāng)村面貌，實(shí)施財政獎補(bǔ)政策，力爭扶持創(chuàng)建二星級康居鄉(xiāng)村20個，三星級康居鄉(xiāng)村3個，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)周邊環(huán)境整治，接受省村莊環(huán)境整治全域驗(yàn)收，推動村莊環(huán)境由集中整治轉(zhuǎn)入長效管理。加大綠化、改廁力度，完成綠化造林3萬畝，完成農(nóng)村改廁2萬座。

2、加大項(xiàng)目扶持力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分整合市級項(xiàng)目補(bǔ)助資金，并積極爭取中央、省級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)及科技型項(xiàng)目建設(shè)政策扶持；推進(jìn)發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建成一批市級以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地、一村一品示范專業(yè)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村；繼續(xù)加快推進(jìn)臺創(chuàng)園高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大輻射范圍；推進(jìn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力發(fā)展高效漁業(yè)，以設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，新增高效養(yǎng)殖面積0.5萬畝；鼓勵引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭發(fā)展一批龍頭型、基地型、科技型大項(xiàng)目，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；做優(yōu)做亮生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)和省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。

3、強(qiáng)化財政政策引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖直營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)新建項(xiàng)目向集中區(qū)集聚，努力建成省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，鼓勵爭創(chuàng)國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，推進(jìn)農(nóng)藥集中配送；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)合作社由數(shù)量型、松散型、服務(wù)型向質(zhì)量型、緊密型、經(jīng)營型轉(zhuǎn)變；培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民，落實(shí)好技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民，扶持種糧大戶、種田能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)全程專業(yè)化服務(wù)。

4、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能。實(shí)施灌區(qū)改造全覆蓋工程，改造灌區(qū)200個；推進(jìn)農(nóng)村河道輪浚，疏浚河道158條（段），160公里，土方242萬方；實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水不安全人口26.68萬人；開展農(nóng)村橋梁改造、撤壩建橋建涵工程，改造農(nóng)村橋梁120座，加強(qiáng)農(nóng)橋建設(shè)規(guī)范化管理，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保11月底前100%完成；開展生態(tài)河道建設(shè)試點(diǎn)和水生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)；全力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和綜合利用，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼扶持政策，推廣水稻、油菜生產(chǎn)機(jī)械200臺套以上，推廣高效植保機(jī)械、田園管理機(jī)、果蔬保鮮庫、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等各類特色農(nóng)機(jī)具200臺套，新建省級農(nóng)機(jī)化科技示范基地1個，市級示范基地4個，區(qū)級示范基地5個；積極推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的農(nóng)機(jī)化水平，培育實(shí)體型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，新建農(nóng)機(jī)合作社10家，新建農(nóng)機(jī)合作社標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫10個，新建糧食烘干中心3個，扶持建設(shè)高新農(nóng)機(jī)具維修中心，扶持培育糧食生產(chǎn)全托管服務(wù)組織30家以上；積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目,實(shí)行中低產(chǎn)田改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并軌建設(shè)，實(shí)施土地整理工程,力爭國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.5萬畝以上。

5、深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)地制度改革，采取出租、入股等形式，按照依法、自愿、有償原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易，加快流轉(zhuǎn)土地向新型規(guī)模經(jīng)營主體集中，新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積3萬畝，提升土地集約化經(jīng)營水平；加大經(jīng)濟(jì)薄弱村政策扶持力度，開展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村際競賽活動，全面提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施1000萬元新增地方稅收留成補(bǔ)助到村政策，與省一事一議財政獎補(bǔ)資金和省、市村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金整合使用，根據(jù)村莊發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)合理安排財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，并結(jié)合項(xiàng)目開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，打造3-5個一事一議財政獎補(bǔ)“示范村”，同時，做好移民后期扶持項(xiàng)目，發(fā)展村級公益事業(yè)；加大村級轉(zhuǎn)移支付力度，有效保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、全面落實(shí)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新績效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理，確保補(bǔ)貼補(bǔ)助資金發(fā)放規(guī)范、透明運(yùn)行。優(yōu)先保障三農(nóng)投入，確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程。積極向上爭取項(xiàng)目、資金、政策，力爭向上爭取資金比2013年增長20%以上。創(chuàng)新績效監(jiān)管機(jī)制，專項(xiàng)資金全程承諾全程監(jiān)管績效考評，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺，提高財政支農(nóng)整體合力。

二、深度推進(jìn)基層財政建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對基層財政的指導(dǎo)和管理

按照“素質(zhì)提升、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力、設(shè)施完備、服務(wù)高效”的總體要求，繼續(xù)大力推進(jìn)干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)環(huán)境三大建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，進(jìn)一步強(qiáng)化基層財政收入管理、資金分配、監(jiān)督管理、落實(shí)政策、服務(wù)發(fā)展職能，實(shí)現(xiàn)基層財政更高水平的科學(xué)化、精細(xì)化管理，使全區(qū)基層財政所設(shè)施條件更完備、內(nèi)部控制更完善、基礎(chǔ)工作更規(guī)范、收支管理更科學(xué)、監(jiān)管措施更有力、服務(wù)發(fā)展更高效，確立符合現(xiàn)代公共財政管理要求、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的基層財政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

1.培植財源強(qiáng)化征管，全力攻堅(jiān)財政收入。樹立基層財政正確的質(zhì)量和效益工作導(dǎo)向，更加注重提高收入質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范收入征管，穩(wěn)定和提高稅收占比。大力培植稅源經(jīng)濟(jì)，完善扶持政策激勵措施，加強(qiáng)涉企服務(wù)和指導(dǎo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育新的稅源。開展綜合治稅，搭建鎮(zhèn)村、部門涉稅信息共享平臺，健全稅源動態(tài)監(jiān)管體系，重點(diǎn)稅源跟蹤預(yù)警評估，強(qiáng)化鎮(zhèn)級非稅收入征管，完善區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制。

2.加強(qiáng)財政預(yù)算管理，深化國庫管理改革。堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，繼續(xù)壓減一般性支出，全力保障重點(diǎn)支出。全面實(shí)行預(yù)算管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量，統(tǒng)一編制和規(guī)范軟件系統(tǒng)，分類編制部門、專項(xiàng)資金、政府預(yù)算，統(tǒng)一鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制政策，根據(jù)鎮(zhèn)級財力狀況和經(jīng)濟(jì)水平，制定分類支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算控制意識，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行規(guī)范的國庫集中支付模式，加強(qiáng)銀行賬戶、非稅票據(jù)管理，探索建立財政開戶銀行業(yè)務(wù)考核和存款利率協(xié)議上浮機(jī)制，確保財政資金保值增值，建立政府性債務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制。

3.規(guī)范政府投資行為，提高資金使用績效。健全鎮(zhèn)級政府投融資項(xiàng)目建設(shè)管理制度，逐步完善鎮(zhèn)級投資項(xiàng)目績效評審機(jī)制，提高資金使用績效。加強(qiáng)鎮(zhèn)級政府投融資項(xiàng)目和區(qū)委托實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、概算審核、標(biāo)底審計、公開招標(biāo)、工程變更、決算審計、資產(chǎn)管護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范投資行為，嚴(yán)格概算、預(yù)算、決算控制，強(qiáng)化過程監(jiān)管，規(guī)范政府性公司財務(wù)管理。

4.分類監(jiān)管專項(xiàng)資金，完善財政監(jiān)督機(jī)制。按資金性質(zhì)和特點(diǎn)實(shí)行專項(xiàng)資金分類管理，對涉及民生的補(bǔ)貼補(bǔ)助類資金，重點(diǎn)把握基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，落實(shí)補(bǔ)貼資金直達(dá)機(jī)制。對項(xiàng)目扶持類資金，跟蹤監(jiān)管重點(diǎn)做好項(xiàng)目申報、方案預(yù)審、中期督查、節(jié)點(diǎn)撥付、竣工驗(yàn)收、決算審計工作。開展鎮(zhèn)級財政財務(wù)收支聯(lián)合審計檢查和財政內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查，加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位及村級組織財務(wù)收支監(jiān)管，深化就地就近監(jiān)管區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動工作，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管措施，明確監(jiān)督重點(diǎn)，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行績效評價。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)資金監(jiān)管信息化管理，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件”，強(qiáng)化與“金財工程”數(shù)據(jù)的對接整合，簡化流程，提高效率，適時組織區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動檢查。

5.強(qiáng)化鎮(zhèn)屬資產(chǎn)管理，拓展政府采購效益。嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)級資產(chǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理和定期清查，應(yīng)用信息化即時動態(tài)管理。嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序，規(guī)范資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓等處置行為。積極清理、盤活鎮(zhèn)級國有集體資產(chǎn)，鼓勵有條件的鎮(zhèn)通過盤活資產(chǎn)，實(shí)行政府公司實(shí)體化運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，按政府采購及鎮(zhèn)級公共資源交易要求，健全貨物類、工程類、服務(wù)類采購目錄、范圍和資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)體系，完善分項(xiàng)分類政府采購程序和方式。合理編制鎮(zhèn)級政府采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃，實(shí)行國庫直接支付，按照公開、公正和效益優(yōu)先的原則，加強(qiáng)政府采購的管理監(jiān)督。

6.加強(qiáng)對“基層財政建設(shè)年”活動的推進(jìn)工作。把省規(guī)范化財政所和區(qū)星級財政所建設(shè)作為提高鎮(zhèn)財政所工作質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要抓手，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各科室制訂并落實(shí)年度推進(jìn)計劃，及時總結(jié)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保“基層財政建設(shè)年”活動的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效。在進(jìn)一步夯實(shí)基層財政各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時，堅(jiān)持對重點(diǎn)工作及薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)突破四、五星標(biāo)準(zhǔn)中考核指標(biāo)，重點(diǎn)抓嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)資金監(jiān)管和完善國庫集中收付規(guī)范化建設(shè)，以重點(diǎn)工作帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合管理和服務(wù)水平的提升。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

1、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，狠抓提檔升級。農(nóng)財和基層財政各項(xiàng)工作以省有影響、市有名次、區(qū)有作為為目標(biāo)，不斷總結(jié)提高，提升服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展水平，在基層財政管理上更上一個新臺階。2014年力爭二分之一財政所達(dá)到四星標(biāo)準(zhǔn)，四分之一財政所達(dá)到五星標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)思想教育，凝聚正面能量。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，健全思想交流談心制度，把職業(yè)道德教育與思想政治教育、廉政教育、文化素養(yǎng)教育結(jié)合起來，打牢為民理財?shù)乃枷牖A(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升職業(yè)道德，提高工作質(zhì)效，打造勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)的農(nóng)財隊(duì)伍，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展集聚正能量。

3、抓好素質(zhì)培訓(xùn)，注重實(shí)際效果。培訓(xùn)內(nèi)容要重點(diǎn)突出現(xiàn)代財政制度建設(shè)、財稅改革動態(tài)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、政府債務(wù)監(jiān)管、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，采取專題講座、案例分析、實(shí)地調(diào)研、對策研究等方式，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、實(shí)效性。同時，建立崗位專家培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)對幫扶機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質(zhì)。

4、深入調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。針對基層財政管理工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，走進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽取意見，積極研究對策。同時，積極開展“三解三促”、“五走進(jìn)五服務(wù)”活動，著力解決群眾的實(shí)際困難。認(rèn)真履行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)制度，自覺反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，樹立財政形象。

5、堅(jiān)持勤政廉政，加強(qiáng)日常管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，自覺執(zhí)行財經(jīng)政策紀(jì)律和《廉政準(zhǔn)則》，按規(guī)辦事，廉潔理財。認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督防控。加強(qiáng)日常管理，自覺執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范約束個人行為。按照建設(shè)“法治財政”的要求，堅(jiān)持依法行政、依法理財，強(qiáng)化內(nèi)部控制，履行科學(xué)民主決策和重大事項(xiàng)集體討論制度，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

6、強(qiáng)化服務(wù)意識，努力改革創(chuàng)新。堅(jiān)持“服務(wù)財政中心工作、服務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)財政改革發(fā)展”的工作理念，遵守職業(yè)道德規(guī)范，推行“四零”工作法（零推諉、零積壓、零等待、零投訴），做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，辦公文明禮貌。認(rèn)真做好信息宣傳科研工作，交流探討財政改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，適應(yīng)“三農(nóng)”工作和基層財政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)交流溝通，努力改革創(chuàng)新，不斷探索財政支農(nóng)和基層財政建設(shè)新思路、新方法、新機(jī)制。