城市管理工作上半年工作總結

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2008年，縣城管局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹落實黨的十七大精神，以奧運火炬傳遞和文明創建為載體，以黨風廉政建設、提高行政執行力和文明執法教育活動為抓手，扎實工作，開拓進取，實現了城市管理工作的整體推進，為我縣經濟社會持續健康發展營造了良好的環境。現將半年工作總結如下：

一、完成的主要工作

1、加大控違拆違力度，規劃執法工作取得新突破。今年，我局與縣建設局等單位積極協調、配合，采取有力措施，加大了控違拆違力度。一是強化宣傳，對廣大市民進行規劃管理政策法規的宣傳，同時對部分違法違規的釘子戶進行公開曝光，遏制違規行為。二是加大巡查力度，對違建的多發區域實施駐點嚴控，對其他區域實行不間斷的巡查。一旦發現違建，當場制止，制止不了的組織全體執法隊員現場處理。三是嚴肅查處規劃違法案件。對違法建設，我們堅持做到早發現、早制止、早處理，將其消滅在萌芽狀態；對極個別頂牛戶、釘子戶，我們嚴格掌握標準，該拆的堅決拆，不因其頂牛糾纏而畏縮讓步，保證了執法公平公正。今年3月4日，我們成功強制拆除了范家灣居民點韓華的違法建房，在社會上引起了強烈反響，起到了很好的震懾和宣傳教育作用。規劃執法動真碰硬拆違，使部分違章者主動拆除，并舉報其他違規者，贏得了大多數群眾的理解和支持，有效遏制了違法建設的蔓延勢頭。今年上半年，拆除了4個違章搭建的棚子，5個違規雨蓬，查處違規建設案件42件，其中強制拆除違規建房1起，通過做工作，自行拆除違規建筑41起，結案率達到100%。

2、扎實開展綜合整治，市容市貌有了新改觀。一是綜合治理了校園周邊環境。依法取締違規占道攤點31個，暫扣物品20多件，批評教育違規人員達80多人次。同時，加大了對高考、中考、學生上學、放學、周末休假等重點時段的管理力度，有效地維護了校園周邊環境，保證了高考和中考及各校教學活動的順利進行。二是整治了夜市燒烤市場。重點是規范了平湖南路林業局宿舍樓下4家夜市燒烤經營店的經營行為，批評教育違規人員10多人次。三是全力清除城區“野廣告”。今年上半年，我們對城區野廣告進行了3次全面的清洗，為了鞏固整治成果，又采取集中治理和路段值勤人員清理相結合的方式，徹底清除“野廣告”。給每名隊員配發小鐵鏟，發現一處鏟除一處，動員市民積極參與除“癬”活動。上半年共清理公共區域張貼類“野廣告”2000多處，噴漆類“野廣告”1600多處，查處野廣告張貼人員4人，并對其進行了教育、處罰。四是綜合治理了西楚路市容市貌。對此處居民房前屋后的亂耕濫種、亂牽亂掛、亂搭亂建等進行了治理；糾正了3家木材加工店、5家墓碑加工店、24家白事用品經銷店等所有門店的出店經營、占道經營以及亂堆亂放等行為，保持了臨街面的市容整潔。五是加大了對城區廣告、招牌、橫幅和條幅的管理力度。按照行政許可審批制度，嚴格廣告、招牌、橫幅的審批檢查工作，上半年共審批廣告設置7件，拆除過期和違規橫幅200多條，責令廣告業主自行拆除違規戶外廣告20多起；拆除廢舊的空調架子5個、廣告牌架子3個，同時，我們簽約專業廣告公司拆除了武漢路與平湖大道交匯處高桿燈上附著的三面廣告。六是加大了對城郊結合部的容貌管理力度。規范了九里工業園區內10多家流動攤點的經營行為，責令工業園區的小商小販到新建市場內經營。七是鞏固了茅坪小區容貌環境的治理成果。與此同時，結合今年奧運火炬傳遞和“省級文明城”創建活動，對整個城區的市容市貌進行了全方位的巡查與管理，對檢查出來的問題進行了及時有效地糾正與規范。上半年共糾正破壞行道樹木及壞綠行為50多起，查處毀綠案件9起，追回苗木損失費10000元，處罰款1900元。現場糾正各種違規行為700多起，批評教育違規人員1000多人次。

3、堅持提高作業質量，環境衛生管理步上新臺階。一是堅持提高清掃保潔質量。以作息時間、清掃質量到位、保潔及時為考核重點，加大日常檢查考核力度，促進清掃保潔質量的提升，即使在大落葉期間，也能夠保證清掃保潔質量。半年來共談話20人次，批評教育15人次，按制度考核58人次，罰款449元。二是垃圾清運高效運行。加強了對收集后的清掃和路面拋灑現象的管理，避免二次污染，對車輛進行規范管理，清運車輛實行定期清洗、定時保養，通過有效的管理，真正做到了垃圾清運及時，無垃圾積存現象。三是嚴格按規范操作工藝處理垃圾。堅持衛生填埋標準，分層填埋、碾壓、消殺、覆土，上半年共處理垃圾20417.08噸，垃圾衛生填埋率達95%以上。同時垃圾處理場二期（付家灣）工程可行性研究已得到省發改委批文，現正積極爭取納入國家投資項目。四是加強對建筑垃圾工程渣土的管理。對陳家沖恒豐紙業有限公司工地、煙草工地、九里鄭克建工地和福康工地等建筑垃圾進行監管。通過監管，所有工地建筑垃圾都能夠正常有序地進入建筑垃圾處理場。截止目前，共查處亂倒建筑垃圾和工程渣土案件13起，教育13起，辦理建筑垃圾和工程渣土準運證和處置證4件，消納建筑垃圾和工程渣土200000立方米，取得社會、經濟效益雙贏的效果。五是更新改造城區環衛設施。投資76300元，在城區主干道上安裝160個果皮箱，其中分類式果皮箱60個。投資78000元更換城區垃圾桶63個，新增垃圾箱7個，維修85個，維修垃圾池6處，垃圾房3處。六是整治衛生死角。對城區長期以來形成的15處衛生死角積極采取措施進行全面的清理整改，縣城環境得到明顯改善。同時對茅坪小區菜市場的環境進行了集中整治，通過調整垃圾清運時間，在垃圾亂倒點設立標志牌，工作專班日夜進行蹲守等方式，引導店主按時定點傾倒生活垃圾，經過整治，小區環境大改觀。六是集中整治公廁。針對公廁亂牽亂掛、亂堆亂放、衛生質量差的情況，及時進行整改，在重要路段路口設置公廁指示牌9處，并對城區免費對外開放的五個公廁進行全面的維修清理，公廁面貌煥然一新。七是強化“門前三包”責任制工作。對責任區內的“門前三包”工作進行細致地檢查，對檢查中發現的有些單位特別是破產企業住宅樓房前屋后臟、亂、差現象，通過縣文明辦下發通報，督促責任主體履行職責。八是加大環衛費收繳力度。集中力量，采取多種辦法促進環衛費用收繳入庫，繼續通過法院對拒繳環衛費的門店進行依法征收。今年上半年對拖交一季度環衛費的門店下達了催繳告知書211份，現已有50多家門店交納了該交的環衛費。截止目前，共收取環衛費347745元，完成年計劃61萬元的57.01%。

4、堅持科學管養，園林綠化取得新進展。一是通過政府采購，對城區的綠化養護分五個標段進行了招投標，確定了新的養護隊伍。完善了《××縣公共綠地養護標準》，對養護隊伍實行逐月量化考核評分，不斷提高養護質量。二是及時更換凍死苗木，并對凍害苗木進行修剪、養護。完成了平湖大道與丹陽路共600余株的綠地補植及211株街道行道樹補植，移植櫻花樹156株，女貞綠籬800多株，紅繼木、金葉女貞等灌木600株。三是加強縣城綠化日常維護管理。對縣城所有的行道樹進行了全面刷白，清除綠化帶內雜草。加強對夔龍山公園的看護管理，進行了病蟲害調查，控制了松毛蟲的危害。同時對所有行道樹及綠籬、紫薇的病蟲進行了全面藥防。堅持每半月一次取樣觀測病蟲，保證了園林樹木的正常生長，同時全面開展綠化修剪及綠化除草保潔工作，有效維護了縣城園林景觀效果。四是加強對庭院綠化的監管力度。集中清理了庭院綠化濫耕濫種現象，有效遏制了綠化帶內濫耕濫種的現象。對縣城內破產企業荒蕪地進行了綠化，對無責任單位建設管理的小區進行綠化建設，并完成了空閑地綠化工作。對礦山公司、西楚路、廟咀五號平臺、原宏豐市場、平湖大道等街道空閑地及生資公司、秭城公司、飲食服務公司等破產企業庭院綠化進行了建設，共增加綠化面積4594.1平方米，總投資44萬元。五是擺放花卉增加縣城美感。“五一”勞動節、奧運火炬××傳遞期間，在鳳凰山、長寧廣場、平湖苑以及城區主干道交叉路口擺放鮮花6萬多盆，并對西楚路、濱湖路和長寧大道的空地進行了整理，補植補種2500平方米。同時請市里的專家對街上的古樁進行了修剪，具有了很好的藝術品位。

5、深入開展文明執法教育活動，依法行政水平取得新提高。根據縣政府統一安排，城管系統深入開展了以“依法行政、執法為民”為主要內容的文明執法教育活動。一是成立了領導小組，制定了實施方案。局成立了文明執法教育活動領導小組，局長鄧斌任組長，常務副局長汪元林、分管執法的副局長田從位和紀檢組長何雄任副組長，相關股室負責人及各二級單位法人為成員。領導小組下設辦公室，由局辦公室負責文明執法教育活動的日常工作。同時結合城管系統的實際情況，制定印發了《縣城管局文明執法教育活動實施方案》。把活動內容、任務和要求分解到具體責任單位和責任人，做到層層有任務，人人有責任，使各項任務真正落到實處，確保活動收到實效。二是廣泛宣傳動員。召開了城管系統文明執法教育活動動員大會，局長鄧斌對城管系統的文明執法教育活動進行了全面的安排部署，明確了文明執法教育活動目標、任務及要求。同時為了形成一定的聲勢，營造良好的活動氛圍，局機關、城管綜合執法大隊都辦了墻報，開設了學習專欄。局制作了宣傳標語，懸掛了宣傳橫幅，城管系統掀起了文明執法教育活動高潮，宣傳發動面達100%。三是深入開展學習交流活動。集中購買了文明執法教育活動學習資料，參教對象人手一套，采用圈點批劃、重點摘抄、撰寫體會等方式，認真自學《文明執法教育活動學習資料》和《提高政府執行力大討論活動學習資料》兩本書，每人做讀書筆記1萬字，寫心得體會1篇。副縣長梅常春組織主持召開了城管系統全體執法人員文明執法教育活動座談會，全體與會人員暢所欲言，深入分析了當前執法過程中存在的問題，并對文明執法提出了自己的看法和建議。座談會大大鼓舞了執法人員的信心，促進了城管系統文明執法教育活動的深入開展。四是強化社會監督。公開了城管熱線電話，設立征求意見箱，發放征求意見表100份，廣泛征求社會各界對城管執法的意見和建議，同時對舉報投訴限時辦理，建立電子政務公開網，廣泛接受群眾監督，對征求到的意見認真梳理并制定措施進行整改。五是堅持統籌兼顧。當前，城管系統全體執法人員堅持把文明執法教育活動與當前的各項工作緊密結合起來，大力開展各項環境整治，高標準地完成了奧運火炬傳遞和文明創建相關工作，為全縣經濟社會發展營造了良好環境，切實做到了學習教育和行政執法工作兩不誤、兩促進。

6、以黨建工作為重點，各項工作實現新跨越。一是健全各項規章制度。在原有制度的基礎上，完善了干部職工崗位目標責任制，做到任務明確、責任到人，獎罰分明，通過采取得力措施，狠抓任務落實，確保全年目標任務圓滿完成。二是以講團結為核心，貫徹執行民主集中制、民主議事決策制度，充分發揚黨內民主，在重大問題特別是干部任免、重要建設項目安排和資金的使用等方面，均實行民主決策，切實加強領導班子建設。二是以學習為切入點，切實加強隊伍建設。始終堅持中心學習小組集中學習制度，采取“一月一學”、“一人一課”集中輔導等多種形式組織干部職工學習。通過學習，整個系統干部職工政策理論水平普遍提高，依法行政意識普遍增強。四是不斷加強基層組織建設。深化“五好基層黨組織”創建活動，創新創建內容，豐富創建形式，基層黨組織的戰斗力不斷增強。五是認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展好黨風廉政宣傳教育月活動。層層簽定了黨風廉政建設責任狀，嚴格實行領導干部廉政承諾，完善了監督機制，制定了局黨組黨風廉政建設崗位責任職責，明確了班子集體和班子成員在黨風廉政建設中各自應負起的責任，形成了黨政齊抓共管，單位各負其責的工作機制。六是扎實開展效能建設活動。局成立了機關效能建設領導小組，領導小組下設辦公室，并指定專人負責日常工作；結合本單位實際，制定了效能建設實施方案和效能建設考核評價辦法，并認真組織實施。同時將有關內容列入機關內部崗位責任制及二級單位綜合目標考核內容，堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，各責任人各負其責，把機關作風和效能建設各項工作落到實處。通過開展效能建設活動，全體干部職工的精神面貌明顯好轉，全局上下形成了積極干事，熱情創業的良好氛圍。七是扎實開展信訪穩定工作，落實重大信訪包案制度，開展領導下訪活動，積極化解了各種矛盾，確保了全系統穩定。加強社會治安綜合治理和安全生產工作，針對夔龍山防火防汛、車輛交通安全及垃圾場區等安全重點，及時開展排查及整改，確保了安全生產無事故。認真完成計劃生育、工會、共青團、婦聯等工作，各項工作全面協調發展。

二、存在的主要問題及原因

1、“門前三包”責任制落實不力。由于部分單位或個人對“門前三包”的認識和重視程度不夠，沒有將市容市貌、庭院綠化等管理職責納入其工作職責范圍，沒有建立行之有效的長效管理機制，同時對一些“門前三包”責任制不落實的業主缺乏強有力的管理手段和考評運用機制，削弱了該項工作落實力度。

2、市容市貌反彈嚴重。文明創建期間，各部門積極支持配合，全面開展了市容市貌整治，城區市容環境衛生明顯改善，但目前市容環境出現了一定程度的反彈現象。同時對亂堆、亂倒垃圾、亂潑污水現象管理難，治理難，反彈快，防不勝防。

3、園林綠化管護水平不高。今年由于養護隊伍變化，養護技術不高等原因，導致園林綠化管護水平不高。同時庭院小區責任主體不明確，小區環境整體下降。住宅小區綠化普遍存在管理不善問題，原配套的公共綠地毀損嚴重，毀綠耕種現象突出，特別是一些破產企業的住宅區綠化更是無人管理，導致亂耕亂種現象不能杜絕。同時，過去竣工的商住樓的綠化檔次低，效果不佳。

4、城市管理經費不足。經濟社會的快速發展和居民對環境質量要求的不斷提高,對城市管理工作提出了更高的要求,隨著環境整治工作力度的不斷加大，垃圾處理、綠化維護等各種成本不斷增加,導致系統經費嚴重不足，特別是今年奧運火炬傳遞和省級文明城創建，綜合執法、環境衛生、園林綠化工作任務加重，工作經費嚴重不足，經費總缺口150萬元，給工作帶來一定難度。

三、下半年主要工作

1、繼續抓好創建工作，不斷提高管理水平。深入持久地抓好省級文明城和湖北省第四屆規劃建設管理“楚天杯”創建工作，開展各項環境整治，不斷提高市容市貌、環境衛生、園林綠化管理水平。

2、扎實抓好三項教育活動。緊張有序地開展好黨風廉政宣傳教育月活動、文明執法教育活動、提高政府執行力大討論活動，不斷提高依法行政水平。

3、認真抓好“七一”前后黨建工作。開展好以“支援抗震救災，保持黨的先進性”為主題的組織生活會，抓好“七一”各項紀念活動，加強基層組織建設，提高黨組織的戰斗力和黨員隊伍的凝聚力。

4、搞好城市管理政策研究，建立長效機制。深入開展六項政策研究，向縣政府提出合理化建議，促進城市管理長效機制的建立。一是明確社區職責，劃清責任界限，建立考評機制的問題。二是垃圾處理費收繳方式問題。三是規范市場經營問題。四是綜合執法問題。五是城市管理突出問題調研。六是城市管理工作經費問題。

5、積極抓好項目建設。抓緊修改垃圾處理場二期初步設計，積極爭取上級部門的支持，盡早納入國家投資計劃。抓緊實施建筑垃圾填埋場建設，完善各項開工手續，爭取早日動工建設。

6、全面完成信訪、安全生產、社會治安、計劃生育、防汛等各項工作。認真落實信訪、安全生產、社會治安、計劃生育、防汛等各項工作責任制，及時化解各種矛盾，消除不穩定因素，促進各項工作健康協調發展，確保一方平安。

7、強化自身建設，提高整體素質。強化領導班子和城管隊伍自身建設，優化內部職能職責，提高行政效力，規范各項制度，加強財務管理，構建城管工作合力。