城市綠化管理制度(市)

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第一章總則

第一條為促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展,改善城市生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國務院《城市綠化條例》和《山東省城市綠化管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內樹木花草等城市綠化的種植和養(yǎng)護。

第三條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負責城市綠化管理工作的行政主管部門(以下簡稱城市綠化行政主管部門)。

建設、規(guī)劃、房管、環(huán)保、林業(yè)、公安、工商等部門,按照各自職責協(xié)同城市綠化行政主管部門搞好綠化工作。

第四條城市綠化應當因地制宜,堅持節(jié)約用地與美化環(huán)境相結合,突出風貌特色,實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、分期實施、各負其責的原則。

第五條鼓勵單位和個人投資興辦城市綠化事業(yè)。

第六條城市中的單位和年齡男11—60歲、女11—55歲有勞動能力的公民,均應依照國家有關規(guī)定履行植樹造林和綠化城市的義務。

第七條任何單位和個人都應愛護城市綠地及綠化設施,并有權對損壞綠地和綠化設施的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章城市綠化規(guī)劃和建設

第八條城市綠化規(guī)劃,由城市綠化行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制,報市政府批準后,由城市綠化行政主管部門組織實施。

第九條城市綠化規(guī)劃,應當根據(jù)城市特點,充分利用原有地形、地貌、水體、植被等自然條件,堅持社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,注重凈化城市環(huán)境,美化市容街景,協(xié)調城市色彩,提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

第十條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造都應當把綠化建設作為重要內容,市區(qū)綠化指標要逐步達到市區(qū)面積的30%以上。

城市苗圃、草圃、花圃的建設,應當適應城市綠化發(fā)展的需要,逐步實現(xiàn)城市綠化苗木自給。苗圃用地要逐步達到城市建成區(qū)面積的2%以上。

城市內的單位和居民,應當利用庭院空地種植花草樹木,發(fā)展垂直綠化。

第十一條各項建設工程,應當安排一定的綠化用地,其所占建設用地面積的比例為:

(一)新建住宅小區(qū)不低于30%;

(二)舊城改造區(qū)不低于25%;

(三)大專院校、部隊、醫(yī)院、賓館、療養(yǎng)院、休養(yǎng)所、體育場(館)等大型公共建筑設施不低于35%;

(四)工廠及大型商業(yè)、服務業(yè)設施不低于20%;

(五)生產有毒有害氣體及污染的工廠不低于40%,并按有關規(guī)定設立防護林帶;

(六)城市主干道不低于25%、次干道不低于15%。

除前款各項規(guī)定外,其他建設工程地處市區(qū)的不低于25%,地處郊區(qū)的不低于30%。

第十二條建設工程綠化用地面積無法達到第十一條規(guī)定的標準,須經城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門審核,報市政府批準,并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補償費,統(tǒng)一用于城市綠化建設。

第十三條各單位和住宅小區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于第十一條規(guī)定的標準,尚有空地可以綠化的,應當綠化,不得閑置。

第十四條各項新建、改建、擴建工程的綠化建設費用,應當按1-3%的比例列入建設項目總投資。

第十五條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案,必須經城市綠化行政主管部門進行審查。審查合格后,再到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可手續(xù)。未經審查的,城市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時,須經原批準機關審批。

第十六條城市綠化工程的設計,應當借鑒國內外先進經驗,體現(xiàn)民族風格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設,應當以植物造景為主,選用適合當?shù)刈匀粭l件的樹木花草,并適當配置泉、石、雕塑等景物。

第十七條建設工程中的綠化工程應當和主體工程同時規(guī)劃、同時設計,按批準的設計方案進行建設,完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié);邊建設、邊交付使用的住宅小區(qū),已使用的樓房周圍的綠化,也應當在第二個年度綠化季節(jié)完成。

對未完成綠化的,責令限期完成。逾期不完成的,由城市綠化行政主管部門組織代為綠化,責任單位承擔相關費用。

第三章城市綠化管理

第十八條城市綠化維護管理實行專業(yè)管理和群眾管理相結合,并按下列規(guī)定分工負責:

(一)城市公共綠地、風景林地、行道樹及道路綠化帶的綠化,由城市綠化行政主管部門負責;

(二)公路、河道、鐵路兩側的綠化,分別由公路、水利、鐵路等部門負責;

(三)單位管界內的防護綠地、自建的公園和單位附屬綠地的綠化,由產權單位負責;

(四)住宅小區(qū)內綠地的綠化,實行物業(yè)管理的,由小區(qū)物業(yè)管理單位負責;未實行物業(yè)管理的,由建設單位負責;

(五)城市苗圃、草圃、花圃等,由其經營單位負責。

第十九條城市綠化行政主管部門,應當發(fā)揮綠化專業(yè)隊伍的作用,加強植物病蟲害的預測和防治工作,保持樹木花草的繁茂生長。

第二十條任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十一條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地;已經占用的,應當限期歸還。

因建設或者其他特殊情況,需要臨時占用城市綠化用地的,須經城市綠化行政主管部門批準同意、繳納綠地占用費后,按照有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

第二十二條臨時占用綠地的期限不得超過2年。占用期滿后,應及時清場退地,恢復原狀。

第二十三條城市綠地內禁止下列行為:

(一)攔河截溪、挖坑、采石、取土、設置垃圾堆場;

(二)堆放物料、沙石,停放車輛;

(三)放養(yǎng)家禽、家畜;

(四)攀折花木、采摘花草、踐踏草坪;

(五)傾倒廢棄物,排放污水;

(六)其他損壞城市綠化及其設施的行為。

第二十四條保護樹木所有權者的合法權益。城市樹木所有權按下列規(guī)定確認:

(一)園林、公路、水利、鐵路等部門在規(guī)定的用地范圍內種植和管理維護的樹木,分別歸該部門所有;

(二)機關、團體、部隊、企事業(yè)單位在其用地范圍內種植和管理維護的樹木,歸該單位所有;

(三)住宅小區(qū)的樹木,歸小區(qū)全體業(yè)主所有;

(四)在單位自管的公房區(qū)域內,由單位組織職工種植和管理維護的樹木,歸房屋產權單位所有;

(五)在私有房屋庭院內由產權所有人自種的樹木,歸產權所有人所有。

第二十五條城市內所有樹木,不分權屬,一律禁止濫砍亂伐。確需砍伐或者移植的,必須報經城市綠化行政主管部門審批,領取準伐證或者準移證后方可進行。

砍伐或者移植樹木,必須同時提出補栽計劃或者移植后養(yǎng)護措施,由城市綠化行政主管部門監(jiān)督實施。

第二十六條城市綠化行政主管部門應當定期修剪公共綠地、防護綠地和道路綠化的樹木花草。

管線管理單位需修剪樹木的,必須向城市綠化行政主管部門提出申請,由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織修剪,管線管理單位承擔修剪費用。

在發(fā)生水災、火災等緊急情況時,公用事業(yè)、通信、供電、水利、鐵路、公安交通、消防等部門為搶險救災和處理事故,需要砍伐或修剪樹木的,可先行處理,并于事發(fā)3日內向城市綠化行政主管部門報告。

第二十七條百年以上樹齡的樹木,稀有、珍貴樹木,具有歷史價值或重要紀念意義的樹木,均屬古樹名木。城市綠化行政主管部門,對古樹名木實行統(tǒng)一管理,應當建立古樹名木的檔案和標志,劃定保護范圍,加強養(yǎng)護管理。在單位管界內或私人庭院內的古樹名木,由該單位或居民負責養(yǎng)護。

嚴禁砍伐或遷移古樹名木。因特殊情況需要砍伐或遷移的,必須經城市綠化行政主管部門審查同意后,報市政府批準。

第二十八條在城市綠地和公園門前范圍內設照像、飲食、小賣部等服務點,須在指定地點營業(yè),服從城市綠化行政主管部門統(tǒng)一管理。

第二十九條經城市綠化行政主管部門批準,符合下列條件之一的樹木,其管理單位應及時砍伐更新:

(一)樹木發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救和自然枯死的;

(二)樹木嚴重傾斜,妨礙交通、通信、供電和人身、建筑物及其它設施安全的;

(三)樹齡已達到更新期的。

第三十條禁止下列損壞樹木的行為:

(一)剝皮、挖根;

(二)就樹搭棚、架設電線;

(三)攀樹、折枝、摘果;

(四)在樹上刻字、釘釘、拴系牲畜;

(五)距樹木1米以內堆放物料,2米以內挖沙取土、挖窯;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有礙樹木生存的行為。

第四章罰則

第三十一條違反本辦法規(guī)定,由城市綠化行政主管部門依據(jù)國務院《城市綠化條例》、建設部《城市綠化管理辦法》、國家工商總局《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例實施細則》、《山東省城市綠化管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及《*市城市管理相對集中處罰暫行規(guī)定》有關內容予以處罰;應當給予治安管理處罰的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條當事人應當在規(guī)定的期限履行行政處罰決定。逾期不履行的,由城市綠化行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以直接向人民法院起訴。