社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)管理制度

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第一條（立法目的）

為了提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障市民有效使用社會保障卡，推動市民個人社會事務(wù)的信息化管理，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)（以下簡稱市民服務(wù)信息系統(tǒng)），是指全市統(tǒng)一的、保障市民使用社會保障卡辦理勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、優(yōu)待撫恤、公積金貸款申領(lǐng)等個人相關(guān)社會事務(wù)（以下統(tǒng)稱個人相關(guān)社會事務(wù))的政府信息系統(tǒng)。

本辦法所稱的社會保障卡，是指由政府發(fā)放、通過市民服務(wù)信息系統(tǒng)方便市民辦理個人相關(guān)社會事務(wù)的集成電路卡。

第三條（系統(tǒng)組成）

市民服務(wù)信息系統(tǒng)包括：

（一）市級信息交換平臺和基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫；

（二）市勞動保障、公安、民政、醫(yī)療保障、公積金管理等部門的有關(guān)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫；

（三）社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

（四）市民持有的社會保障卡。

第四條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)市民服務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全保障及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

第五條（管理部門）

**市社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)管理辦公室（以下簡稱市信息服務(wù)辦）主管全市市民服務(wù)信息系統(tǒng)。

**市社會保障和市民服務(wù)信息中心（以下簡稱市信息服務(wù)中心）負(fù)責(zé)市級信息交換平臺和基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全，并對相關(guān)業(yè)務(wù)部門信息服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市勞動保障、公安、民政、醫(yī)療保障、公積金管理等部門（以下統(tǒng)稱相關(guān)業(yè)務(wù)部門）及其信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，做好本部門有關(guān)信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全工作。本市其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好本辦法的實(shí)施工作。

各區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)市民服務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作。

第六條（原則）

按照保障公民權(quán)益、維護(hù)公共利益、服務(wù)和方便市民的原則,市民服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)行規(guī)范采集、資源共享、安全運(yùn)行和統(tǒng)一監(jiān)管。

市民服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施和逐步完善。

第七條（面向市民的信息采集）

面向市民的信息采集內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與市民服務(wù)信息系統(tǒng)提供的服務(wù)相對稱。

面向市民信息采集的內(nèi)容、項目，由市信息服務(wù)辦會同有關(guān)部門統(tǒng)一確定,并報市統(tǒng)計主管部門批準(zhǔn)。

市信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織具體信息采集工作，并向社會公眾說明所采集信息的用途。

第八條（共享數(shù)據(jù)庫的信息采集）

基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫的信息采集，除通過面向市民的信息采集外，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫根據(jù)信息共享協(xié)議的約定提供數(shù)據(jù)，并通過市級信息交換平臺完成數(shù)據(jù)傳送。

第九條（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的信息采集）

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的信息采集，主要通過相關(guān)業(yè)務(wù)部門日常的業(yè)務(wù)積累取得，也可以從基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫取得或者通過市級信息交換平臺從其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫取得。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第十條（信息共享）

市信息服務(wù)辦根據(jù)基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫或者相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的信息共享需要，牽頭商定信息共享協(xié)議，并督促執(zhí)行。

相關(guān)業(yè)務(wù)部門依照本部門的職責(zé)權(quán)限，要求基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫或者其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫提供信息的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息共享協(xié)議和工作程序，并通過市級信息交換平臺取得。

其他國家機(jī)關(guān)要求獲取基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫或者相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫信息的，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條（信息維護(hù)）

共享數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫分別由市信息服務(wù)中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其信息服務(wù)機(jī)構(gòu)按照各自的信息維護(hù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)。

各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的共享信息發(fā)生變更的，該數(shù)據(jù)庫的維護(hù)方應(yīng)當(dāng)在信息變更后的24小內(nèi)，將變更的信息通過市級信息交換平臺傳送至共享數(shù)據(jù)庫和有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

第十二條（信息應(yīng)用的限制）

共享數(shù)據(jù)庫和各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)，只能用于市民辦理個人相關(guān)社會事務(wù)和政府辦理行政管理事務(wù)，不得用于任何商業(yè)用途，也不得提供給任何企業(yè)、社會團(tuán)體和個人。

第十三條（安全監(jiān)管）

市信息服務(wù)辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對市民服務(wù)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的監(jiān)督。

市信息服務(wù)辦根據(jù)系統(tǒng)安全的需要和國家有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定市民服務(wù)信息系統(tǒng)安全守則，并擬定具體安全操作規(guī)程。

市信息服務(wù)中心和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市信息服務(wù)辦報告安全運(yùn)行情況，并接受其監(jiān)督檢查。

第十四條（設(shè)備安全）

市民服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過國家安全保密主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門認(rèn)定、檢測的安全產(chǎn)品，并具備監(jiān)視、記錄和追蹤等功能。安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)發(fā)展及時更新。

第十五條（運(yùn)行安全）

通過市級信息交換平臺傳送數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過加密處理。

相關(guān)業(yè)務(wù)部門的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供、獲取共享信息時，應(yīng)當(dāng)采用物理隔離措施。

共享數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置訪問權(quán)限，并采用身份認(rèn)證和鑒別授權(quán)技術(shù)。

市民服務(wù)信息系統(tǒng)中的所有信息都應(yīng)當(dāng)及時制作備份。

第十六條（個人數(shù)據(jù)安全）

市信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在社會保障卡內(nèi)設(shè)置密鑰管理系統(tǒng)，社會保障卡持卡人可以修改或者重新設(shè)置個人密碼。

第十七條（法律責(zé)任）

因管理失職或者不當(dāng)而泄露信息，導(dǎo)致財產(chǎn)損失或者其他后果的，有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

市民服務(wù)信息系統(tǒng)的有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條（施行日期）

本辦法自**年**月**日起施行。