村鎮(zhèn)建筑管理規(guī)定

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第一條為進一步加快我市城市化建設，加強對村鎮(zhèn)建筑活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》、《廣東省建設工程招標投標管理條例》和《中山市建設工程交易管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條在我市村鎮(zhèn)（包括火炬開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)從事的各類建筑活動必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與房屋配套的線路、管道、設備的安裝活動，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工。

建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程質(zhì)量和安全標準。

第三條中山市建設局是我市建筑行業(yè)的行政主管部門，負責對全市的建筑活動進行監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)及火炬開發(fā)區(qū)建設管理所（以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)區(qū)建設管理所）根據(jù)市建設局的委托，負責對所在鎮(zhèn)區(qū)的村鎮(zhèn)建筑活動進行監(jiān)督管理。

第四條鎮(zhèn)區(qū)建設管理所應配備一定數(shù)量的建設管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，利用現(xiàn)代技術(shù)手段提高村鎮(zhèn)建設管理水平。

第二章建筑工程交易和招標投標

第五條村鎮(zhèn)建筑須按下列規(guī)定辦理相關手續(xù)：

㈠50萬元以上至300萬元以下的建設工程項目，由建設單位攜帶相關資料到鎮(zhèn)區(qū)建設管理所辦理項目登記手續(xù)。鎮(zhèn)區(qū)建設管理所須在24小時內(nèi)將信息報市建設工程交易中心，由市建設工程交易中心和鎮(zhèn)區(qū)建設管理所同時工程信息；

㈡300萬元以上的建設工程項目，由建設單位攜帶相關資料到市建設工程交易中心辦理項目登記手續(xù)，也可由鎮(zhèn)區(qū)建設管理所代建設單位到市交易中心辦理項目登記手續(xù)，由市建設工程交易中心工程信息。

第六條按規(guī)定必須進行招標投標的村鎮(zhèn)建設工程按以下規(guī)定進行招標投標：

㈠50萬元以上，300萬元以下的建設工程項目，由鎮(zhèn)區(qū)建設管理所辦理審批手續(xù)，招標信息，并對招標投標全過程實行監(jiān)督管理。鎮(zhèn)區(qū)建設管理所應于每月25日將招標投標的情況匯總上報市招標辦；

㈡300萬元以上的建設工程項目，必須在市建設工程交易中心進行招標投標，由市招標辦辦理審批手續(xù)，并對招標投標全過程實行監(jiān)督管理。

第七條鎮(zhèn)區(qū)建設管理所必須公開辦事制度，公布已在市建設工程交易中心登記的承包單位名單，并按有關規(guī)定嚴格把好承包單位的資質(zhì)驗審關。

第三章建筑工程施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督

第八條經(jīng)市建設局委托，鎮(zhèn)區(qū)建設管理所可辦理本轄區(qū)一定范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建筑的施工許可手續(xù)。下列村鎮(zhèn)建筑到所在鎮(zhèn)區(qū)建設管理所申請辦理施工許可手續(xù)：

㈠12層以下或18米跨度以下的房屋建筑物，高度30米以下的構(gòu)筑物或深度不超過5米的深基坑支護工程；

㈡工程造價300萬元以下的單棟裝飾裝修工程或面積200平方米以下的玻璃幕墻工程；

㈢寬度24米以下（含人行道）的城鎮(zhèn)道路，單跨20米以下或總長30米以下的橋梁，直徑1.0米以下的排水管道，直徑600毫米以下的給水管道，全部的燃氣管道、氣站工程，及工程造價200萬元以下的其它市政公用項目；

㈣石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)三層以下且建筑面積500平方米以下的私人住宅工程到各區(qū)城管辦辦理施工許可手續(xù)。

上述范圍以外的村鎮(zhèn)建筑工程項目，須到市建設局辦理施工許可手續(xù)。

第九條村鎮(zhèn)建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

第十條施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查，施工許可證不得偽造和涂改。

第十一條鎮(zhèn)區(qū)建設管理所在辦理施工許可手續(xù)時，統(tǒng)一到市建設局領取由建設部印制的施工許可證。

第十二條經(jīng)市建設局委托，鎮(zhèn)區(qū)建設管理所可對本轄區(qū)一定范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建筑工程實施質(zhì)量監(jiān)督。中山市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站應加強對鎮(zhèn)區(qū)建設管理所的業(yè)務指導。

各鎮(zhèn)3000平方米以下的房屋建筑工程由鎮(zhèn)建設管理所實施質(zhì)量監(jiān)督，向市建設局提交《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，憑竣工驗收備案資料辦理竣工驗收備案手續(xù)。

各鎮(zhèn)3000平方米以上的房屋建筑工程及其他專業(yè)工程由市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站和鎮(zhèn)建設管理所共同實施質(zhì)量監(jiān)督，《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由鎮(zhèn)區(qū)建設管理所送市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站審核后，由市質(zhì)量監(jiān)督站向市建設局提交備案。

第十三條鎮(zhèn)區(qū)建設管理所必須嚴格按照國家和省頒布的建設工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準進行監(jiān)督檢查。在建設工程施工時應當對工程質(zhì)量進行抽查，對工程的地基基礎、主體和隱蔽部位進行跟蹤監(jiān)督，對有關事項做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題，應及時書面責令質(zhì)量責任單位限期改正。

第十四條經(jīng)市建設局委托，鎮(zhèn)區(qū)建設管理所可對本轄區(qū)一定范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工實施監(jiān)督。中山市建設工程安全監(jiān)督站應加強對鎮(zhèn)區(qū)建設管理所的業(yè)務指導。

各鎮(zhèn)3000平方米以下的房屋建筑工程由鎮(zhèn)建設管理所確認評分等級，并將《建設工程施工安全評價書》報送市建設工程安全監(jiān)督站存檔。

各鎮(zhèn)3000平方米以上的房屋建筑工程及其他專業(yè)工程由市安全監(jiān)督站和鎮(zhèn)建設管理所共同實施安全監(jiān)督，安全評價按《中山市建筑施工安全和文明施工評分實施辦法（暫行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條建設單位應督促施工單位按照國家有關安全規(guī)定進行施工，按預算定額向施工企業(yè)支付安全技術(shù)、防護設施、勞動保障、安全監(jiān)督等費用，不得以任何理由壓減。

第十六條施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)保證體系，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定配備專職安全員，認真落實各級安全生產(chǎn)崗位責任制。

第四章責任追究

第十七條鎮(zhèn)區(qū)建設管理所必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定以及市建設局委托的權(quán)限范圍行使各項職權(quán)，并嚴格按照物價部門批準的收費項目和收費標準收費。

第十八條市建設局設立行政責任監(jiān)督委員會對鎮(zhèn)區(qū)建設管理所的行政過錯追究責任。

第十九條鎮(zhèn)區(qū)建設管理所的工作人員在行使市建設局委托的各項職權(quán)時，有下列情形之一的，根據(jù)其情節(jié)、損害結(jié)果等追究相應的行政責任：

㈠超越市建設局委托的權(quán)限范圍辦理工程交易登記、招標投標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)的；

㈡依照有關規(guī)定應核發(fā)證書而不予核發(fā)或拖延核發(fā)的，不予核發(fā)而予以核發(fā)的；

㈢依照有關規(guī)定應審批而不予審批或拖延審批，不應批準而批準的；

㈣在組織或者監(jiān)督管理建設工程招標投標過程中，應當招標而不招標，或者違反法定程序、泄露標底導致招標結(jié)果顯失公平或者在社會上造成不良影響的；

㈤依照有關法規(guī)規(guī)定應予處罰而不予以處罰，或者不應處罰而予以處罰的；

㈥違法對他人實施查封、扣押等行政強制措施的；

㈦不依照有關法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序進行行政執(zhí)法，給他人造成定損害的。

第二十條追究行政過錯責任，主要采取以下形式：

㈠口頭批評；

㈡通報批評，責令書面檢查；

㈢全部或部分扣發(fā)個人的年度獎金；

㈣實行離職培訓或調(diào)離原工作崗位；

㈤警告、記過、記大過；

㈥導致行政賠償?shù)模罁?jù)有關規(guī)定承擔部分或全部賠償責任。