人事局推動經(jīng)濟發(fā)展的工作會講話

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同志們：

這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的。會議的主題是：學習貫徹市委九屆四次全會精神，落實省廳《關于進一步加強全省人事編制系統(tǒng)政風行風和機關效能建設工作的意見》，對局機關開展“五查、五比”活動進行動員部署。下面我講幾點意見。

一、提高認識，正確理解開展“五查、五比”活動的必要性和重要性

7月10日市委召開了九屆四次全會，許寧書記作了題為“打開‘總閥門’、落實‘總思路’、為實現(xiàn)富民強市目標而團結奮斗”的工作報告，全會確定了“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強市”的總體發(fā)展思路。開放創(chuàng)新，就是要用足、用好兩種資源、兩個市場，充分釋放思想、體制機制等方面蘊藏的能量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。全民創(chuàng)業(yè)，就是最大限度地激活市場主體，推動百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)。特色創(chuàng)優(yōu)，就是要致力于“把劣勢轉化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致”，打造區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。富民強市，就是既要追求擴張經(jīng)濟總量，增強財政實力，更要注重增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。這四句話概括起來，開放創(chuàng)新是動力，全民創(chuàng)業(yè)是主體，特色創(chuàng)優(yōu)是路徑，富民強市是目標。四者相輔相成，共同構成了發(fā)展思路的有機整體，是我市當前乃至今后一個時期發(fā)展的總綱領。

目前，全市各級各部門都結合“學浙江、見行動”，認真貫徹落實市委九屆四次全會精神。作為人事部門，如何學習貫徹市委九屆四次全會精神？如何“學浙江，見行動”？局黨組認為，按照省廳要求，集中一段時間，在全局認真開展“五查、五比”活動，就是我們的具體舉措。全體黨員干部，一定要統(tǒng)一思想，提高認識，把開展“五查、五比”活動，作為學習領會、貫徹落實市委九屆四次全會精神和提高工作效率、提升服務質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀需要來精心謀劃，認真搞好。

近幾年,市人事局緊緊圍繞提高服務質量、優(yōu)化人才環(huán)境、服務經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展這一主題，經(jīng)過全局上下的共同努力，從政行為進一步規(guī)范，政風行風進一步好轉，全市的人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，機關效能建設也取得了明顯成效，較好地服務了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

但是，也要清醒地看到，在解放思想、服務發(fā)展、創(chuàng)新機制、提高效率等方面還有差距，尤其是在個別人事干部身上，還存在種種不應有的問題。主要表現(xiàn)在：有的學習勁頭不足，沒有把學習作為一種政治責任和精神追求，而是滿足于干了多年，業(yè)務熟悉能應付工作，不注意政治理論學習，不讀書，不看報，不了解市情；有的大局意識淡薄，服務意識不強，服務質量不高，對待來辦事的人員態(tài)度生冷硬；有的辦事拖拉敷衍，工作效率不高；有的敬業(yè)精神和自律意識差，工作標準不高，自我感覺良好，上班遲到早退，工作時間玩電腦游戲；有的說話辦事不注意維護整體形象，隨心所欲，甚至有極個別的存在吃拿卡要現(xiàn)象。這些問題的存在，損害了人事部門的良好形象，影響了人事人才工作的正常發(fā)展，是必須認真加以克服和糾正的。

最近，省人事廳下發(fā)了《關于進一步加強全省人事編制系統(tǒng)政風行風和機關效能建設工作的意見》，要求全省人事編制系統(tǒng)8月份集中一個月的時間，深入開展“五查、五比”活動。我們要通過這次活動，解決一些突出問題，在全局上下進一步明確“解放思想、圍繞中心、服務大局”的工作思路，樹立服務、效率、公開、創(chuàng)新理念，發(fā)揚“嚴、細、實”的工作作風，做到對內進一步規(guī)范、對外進一步公開，嚴肅人事工作紀律，不斷提升服務質量，提高工作效率，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力把人事部門建設成為政治強、作風正、工作出色的部門，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供人事人才保障作出應有貢獻。

二、突出重點，精心組織好、開展好全市人事系統(tǒng)的“五查、五比”活動

（一）明確“查比”內容。“五查、五比”的主要內容是：查大局意識樹立的牢不牢，貫徹市委、市政府和局黨組會、局務會的決策部署是否堅決，比誰為大局服務的自覺性高；查政策意識樹立的牢不牢，執(zhí)行人事工作的方針、法規(guī)是否嚴格，比誰依法行政和執(zhí)行人事工作紀律好；查廉政意識樹立的牢不牢，黨風廉政建設“一崗雙責”是否得到落實，比誰的拒腐防變和抵御不正之風的能力強；查服務意識樹立的牢不牢，是否存在“吃、拿、卡、要、冷、硬、拖、橫”的現(xiàn)象，比誰的服務質量、服務效率高和服務效果好；查創(chuàng)新意識樹立的牢不牢，是否存在安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，比誰在工作中創(chuàng)新發(fā)展的意識和能力強。“五查、五比”，“查”是手段，“比”是目的。通過“五查”，找到我們工作中的不足和盲點；通過“五比”，確定工作要求和努力方向。開展“五查、五比”活動，要把重心放到“查”和“比”上，做到查找問題嚴而細，對比提高深而實。

（二）確立整改方向。結合機關效能和政風行風建設問卷調查反饋的意見，應從四個方面著手進行整改：一是強化服務意識，解決服務質量差、基層和群眾辦事難的問題；二是壓縮程序，減少辦事環(huán)節(jié)，解決辦事拖拉、工作效率低的問題；三是完善工作制度，解決紀律松弛、行為不規(guī)范的問題；四是加強干部教育，解決素質不高、行為不廉潔問題。通過整改提高，實現(xiàn)思想作風、工作作風、組織紀律、精神面貌等方面有明顯的起色和改觀。

（三）精心組織實施。步驟上要經(jīng)過思想發(fā)動、組織學習、查擺問題、認真整改、總結提高五個階段，重點要放在整改上，特別是對群眾反映較大的問題、辦事難、辦事慢、程序復雜等要重點解決。方法上做到“五個結合”：一要與健全完善制度相結合，強化規(guī)范管理，推進依法行政；二要與落實《政府信息公開條例》相結合，推進行政權力公開透明運行；三要與創(chuàng)新工作機制相結合，按照省廳《意見》的要求探討公務員面試、職稱評審、軍轉安置、人才交流服務等重點工作的創(chuàng)新機制；四要與解決信訪矛盾相結合，進一步強化服務意識和責任意識，切實做好奧運安保工作；五要與干部作風紀律教育相結合，進一步提高干部的政治思想水平和業(yè)務素質。組織形式上，要以黨支部和行政科室相結合，各位局領導和支部書記、科長、室主任要切實負起責任，按照日程安排的內容組織開展活動，期間局黨組要聽取匯報。

（四）實現(xiàn)重點工作突破。通過“五查、五比”活動的開展，全局要在以下方面取得階段性成果。一要健全完善制度。要在原有制度的基礎上，新建立局務例會、會審會、中層干部季度調度會等三項制度，修改完善黨組會議事規(guī)則、財務管理制度、車輛管理制度和干部學習制度。為進一步方便基層和群眾辦事，對與人民群眾切身利益密切相關的15項事項，推行辦事告知卡制度（每個項目包括服務項目、辦事依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時間和收費標準等方面的內容）。同時要加大制度落實力度，努力形成以制度規(guī)范行政行為、以制度管人管事的運行機制。二要依法規(guī)范行政行為。對我局現(xiàn)行的53項行政權力，要依照政策依據(jù)、辦事程序、審批條件、收費項目和規(guī)定標準履行職責，同時要在合法、便民的原則指導下，盡量簡化辦事程序，推進行政權力公開透明運行，全力打造“陽光人事”。三要推進政府信息公開。《政府信息公開條例》五月一日已經(jīng)正式實施，要緊緊圍繞涉及人民群眾和服務對象切身利益的重要事項，動態(tài)公開行政權力運行的全過程，進一步規(guī)范行政行為，提高行政效能。探索公開形式的創(chuàng)新，大力發(fā)展電子政務，加強局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設，開設電子信箱，及時政策和業(yè)務信息，搭建便捷有效的信息服務平臺，自覺接受社會各界的監(jiān)督，確保實現(xiàn)公開、公平、公正，樹立人事部門的社會公信形象。活動期間，要出臺《辦理人事人才網(wǎng)網(wǎng)民業(yè)務咨詢和意見建議監(jiān)督管理辦法》，各科室都已明確了兼職網(wǎng)絡管理員，要切實履行職責，負起責任。

三、加強機關作風建設，確保“五查、五比”活動落到實處、產生良好效果

機關作風是機關的靈魂，是機關的生命。要以開展“五查、五比”活動為契機，加強機關作風建設，并以優(yōu)良的機關作風，促進“五查、五比”活動落到實處，產生積極的效果。

（一）提倡團隊精神。團隊精神是集體主義的最本質表現(xiàn)。俗話講，“一個籬笆三個樁、一個好漢三個幫”。所謂“眾人拾柴火焰高”，說的也是這個道理。團結出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，出生產力，團結還出干部，我們一定要倍加珍惜團結。在今后的工作中，大家要力求做到大事講原則，小事講風格。要能容人、容事、容得不同意見和批評。要堅決克服“散”的傾向，不能各把各的號，各吹各的調。工作上要積極主動加強協(xié)作，感情上要多溝通多交流，言論行動上要注意維護整體形象。

（二）遵守紀律。“天以矩方，地以規(guī)圓”。人不能不講規(guī)矩，更不能不遵守游戲規(guī)則。從大的方面來說，國家的規(guī)矩就是法；從小的方面來說，機關的規(guī)矩就紀，就是律。人事部門的干部是管公務員的公務員，所以，不但要做守法的模范，也要做遵紀的標兵。

1、政治紀律。增強政治敏銳性，保持清醒的政治頭腦，自覺維護黨的基本理論、政治原則、政治方向和黨的路線、方針、政策，維護黨的團結統(tǒng)一。加強政治理論學習，堅定政治信仰，純潔政治操守，提高政治素質。在座的所有黨員和全體工作人員，都要自覺遵守和維護政治紀律，任何時候都不能對維護政治紀律持輕視的態(tài)度，任何時候都不能放松維護政治紀律的工作。

2、工作紀律。自覺貫徹落實《公務員法》，遵守人事工作紀律，遵守機關制定的各項制度。進一步完善和落實首問責任制、AB崗工作制、服務承諾制、行政不作為和過錯追究制等規(guī)章制度。特別是要從小事做起，注意點滴養(yǎng)成，要做到：正常上班時間，不遲到、不早退、不無故缺勤、不擅自離崗；工作時間不打電子游戲和上網(wǎng)聊天、看電影、炒股，不隨意串崗、扎堆聊天；不推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作；工作日午間盡量不飲酒或少飲酒；不無故關閉通信工具以致聯(lián)絡不到，影響工作；不隨意表態(tài)、亂發(fā)議論，以致對工作造成不良影響。近期要認真執(zhí)行奧運值班制度。

3、保密紀律。認真學習黨政干部“保密守則”，自覺遵守保密紀律。人事工作政策性強，社會影響面大，未定的事不能隨便說，未形成的文件不能隨便上網(wǎng)，要有保密意識。

4、廉政紀律。堅決執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，凡是上級禁止做的，堅決不做，凡是提倡做的，帶頭做好，以身作則，尤其不利用權力違反規(guī)定插手物品采購、人員錄用、人員調動等活動。嚴禁收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及貴重物品，不接受可能影響公務的宴請，不利用職權和職務影響為配偶、子女及身邊工作人員謀私利，不跑官要官，不參與賭博，不利用婚喪喜慶事宜借機斂財。對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作敢抓敢管，敢于同腐敗現(xiàn)象和不正之風做斗爭。

同志們，以上提出來的要求與大家一齊共勉。我們一定要通過開展“五查、五比”活動，進一步轉變工作作風，提升服務質量，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供人事人才保障。