人事人才工作會議講話（縣）

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著力抓好改革完善人才配置機制推動人事編制工作再上新臺階同志們：20*年，縣人事局在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，認真實踐“三個代表”，全面貫徹中央、省、市、縣人才工作會議精神，認真落實縣第十屆三次、四次全委會和第十三屆三次人代會精神，圍繞縣委政府的中心工作，積極開展各項人事人才工作，切實加強自身建設(shè)，圓滿完成了全年目標任務(wù)，取得了較好的成績。為了推動我縣人事編制工作在新的一年再上新臺階，今天，根據(jù)大會的安排，我就過去一年的工作做一簡要回顧，并就今年的工作安排講幾點意見。20*年工作的回顧1、公務(wù)員管理進一步加強，公務(wù)員能力得到較大提高強化了考錄工作，嚴把了公務(wù)員的入口關(guān)。去年8月份，我縣共面向社會公開考錄縣直機關(guān)國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員11名，選拔7名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，當次共有636人報名參加考試，其中縣外報名人數(shù)達110人，既達到了選拔人才的目的，又達到了宣傳國家選人用人政策的效果。按照省、市的要求，認真組織了符合條件的140名違反“凡進必考”原則進入公務(wù)員隊伍人員參加全省統(tǒng)一考試，為119名考試合格人員辦理了公務(wù)員錄用手續(xù)，擬定了不符合考試條件和考試不合格人員的清退方案上報市人事局，此項工作順利完成，既維護了人事政策法規(guī)的嚴肅性，又受到了上級主管部門的好評。狠抓了教育培訓(xùn)工作，加強了干部能力建設(shè)。去年一是完成了縣直單位人員共2247人的WTO知識與規(guī)則培訓(xùn)考試；二是完成了黨政群機關(guān)工作人員共2193人的公共管理知識培訓(xùn)考試；三是完成了轉(zhuǎn)正定級和職務(wù)晉升共350人的培訓(xùn)考核工作；四是組織縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人事干部111人到市人事局統(tǒng)一進行了人事政策理論培訓(xùn)和人才市場建設(shè)考察；五是與司法局、法制局等單位一起，對全縣黨政群機關(guān)干部計4200余人進行了《行政許可法》知識培訓(xùn)考試；六是認真開展人事爭議仲裁制度的宣傳，舉辦以會代訓(xùn)培訓(xùn)班一次，參訓(xùn)人員達410人。嚴格年度考核，加強對年度考核結(jié)果的應(yīng)用，進一步嚴肅了人事紀律。去年全縣參加考核人員共1423人，其中：優(yōu)秀等次233人，基本稱職4人，不稱職6人。全年共辦理辭職手續(xù)10人，辭退2人（其中公務(wù)員1人），解除聘用關(guān)系1人，因違法判刑開除公職1人。2、突出重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位用人制度改革，進一步規(guī)范和拓展了職稱評定范圍。去年，我們出臺了《非公有制經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評定試行辦法》，對非公有制經(jīng)濟單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的條件適當放寬；在職稱晉升和中、高級指標分配等方面，盡量向農(nóng)業(yè)一線、邊遠地區(qū)和條件艱苦的地方傾斜，特別是在今年的教育系統(tǒng)中級職稱評定工作中，對村小教師給予單列指標的照顧，有效地穩(wěn)定了專業(yè)技術(shù)人員隊伍，促進了地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。擬定了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實施結(jié)構(gòu)比例管理方案，并在衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)人員試行評聘分離；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員20*年首次試行聘用制期滿后的考核、聘用，合同的續(xù)聘、變更等工作；逐步建立起事業(yè)單位新進人員考試聘用制度，面向社會公開考試聘用計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員30名；協(xié)調(diào)文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)擬草本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案。3、農(nóng)村人才資源開發(fā)工作取得了新進展我縣作為市定農(nóng)村人才資源開發(fā)試點縣，在過去抓農(nóng)村人才取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取以點促面的方法，推動全縣農(nóng)村人才開發(fā)工作進一步向縱深發(fā)展。我們重點抓了XX鎮(zhèn)等十三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才開發(fā)，確定XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)為農(nóng)村人才開發(fā)聯(lián)系鄉(xiāng)，XX村、XX村、XX村和XX村為農(nóng)村人才開發(fā)的聯(lián)系村。建立了社上有點子，縣、鄉(xiāng)、村有冊子的農(nóng)村人才開發(fā)體系。開展了首次縣級農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔工作，共選拔享受縣政府津貼縣級農(nóng)村優(yōu)秀人才10名；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村優(yōu)秀人才，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼。搞好了農(nóng)村人才界定和分類工作，為農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)做好了充分準備。通過一年多時間的農(nóng)村人才資源開發(fā)，初步建立了一支強有力的農(nóng)村人才隊伍，目前，全縣有農(nóng)村人才186230人（其中：行政管理人才13961名；經(jīng)營管理人才154*名；技術(shù)推廣型人才11622名；能工巧匠型人才9*96名；轉(zhuǎn)移型人才94845名）；加強了農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，建立各種專業(yè)協(xié)會63個，納入?yún)f(xié)會管理的農(nóng)村人才15萬人。去年3月18日省人事廳組織農(nóng)村人才資源開發(fā)調(diào)研組來我縣進行了調(diào)研，省上領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我縣的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作，調(diào)研組對我縣的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作思路清晰、措施具體、工作落實、成效明顯給予了充分的肯定。4、人才資源市場化配置功能進一步增強，人事人才工服務(wù)地方經(jīng)濟工作更加明顯縣人才市場于去年3月建立，并依托縣人才市場在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立起了以人才市場為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體、各村支書（主任）為聯(lián)系點的農(nóng)村人才輸出體系。到12月底，人才市場求職登記達839人，向康師付集團、美心集團、長安集團、云天化集團等品牌企業(yè)輸出人才576名（其中農(nóng)村人才497名)。5、工資福利工作穩(wěn)步推進去年，我們制定了《關(guān)于事業(yè)單位年百分之三工作人員提前或越級晉升工資檔次的通知》，本著公開、公平、公正的原則，向一線科技人員傾斜，為680名事業(yè)單位工作人員辦理了提前或越級晉升工資手續(xù)，調(diào)動了事業(yè)單位工作人員的積極性。對在農(nóng)技推廣一線人員退休后的待遇問題進行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告送縣政府審定。同時，還為全縣機關(guān)事業(yè)單位20*、20*年連續(xù)兩年考核稱職以上人員15233人辦理了正常晉升工資手續(xù)；為執(zhí)行職級工資制，連續(xù)3年優(yōu)秀或連續(xù)5年稱職的158人辦理了晉升級別并增加了工資；對全縣358名新參加工作的人員辦理了定級手續(xù)；及時為晉升職務(wù)、收回安排工作、農(nóng)林水一線科技人員浮動或浮動轉(zhuǎn)固定人員辦理了增資手續(xù)；為機關(guān)事業(yè)單位工人取得技師職務(wù)的18人辦理了聘任手續(xù)，為取得工人技術(shù)等級56人辦理了增資手續(xù)。6、編制管理和機構(gòu)改革取得了新成效按照上級對機構(gòu)改革的總體部署，按照資衛(wèi)辦[20*]267號文件要求，去年，改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃到縣衛(wèi)生局管理，并對69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定了公共衛(wèi)生人員編制167個，同時按改制、歸并、了斷關(guān)系辦法，對24個地名衛(wèi)生所進行了改革。根據(jù)資府發(fā)[20*]27號文件精神，在原防疫站的基礎(chǔ)上，組建了縣疾病預(yù)防控制中心，設(shè)立了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所。對農(nóng)村能源、檸檬科研等職能進行了調(diào)整，并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定歸并了機構(gòu)。通過改革，縣沼氣局更名為農(nóng)村能源辦公室，整體劃歸縣農(nóng)業(yè)局管理，并按川委發(fā)[20*]4號文件要求，將縣建設(shè)局承擔的農(nóng)村能源行業(yè)管理職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。撤銷了縣檸檬開發(fā)辦，組建了縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，縣檸檬科研所并入了縣檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，進一步理順了關(guān)系，促進了相關(guān)事業(yè)的健康發(fā)展。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后出現(xiàn)的新情況，并主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門及時研究處理了以下兩個方面的問題：一是社會事務(wù)服務(wù)中心廣播崗位人員工資及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、福利待遇落不到實處，造成多次上訪的問題，通過協(xié)調(diào)，現(xiàn)已對其經(jīng)費渠道進行了調(diào)整，此類人員全部息訪。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未按X委辦發(fā)[20*]90號文件規(guī)定接管退休人員，其醫(yī)療保險及有關(guān)福利等未落實的問題。通過與相關(guān)部門一道協(xié)調(diào)，目前已得到妥善處理。按照事業(yè)單位登記管理條例進行事業(yè)單位法人登記和年檢，全年共新登記事業(yè)單位190個，年檢688個（其中變更登記355個），注銷登記395個。7、維護社會穩(wěn)定做出了成效企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作是一項全國性的集訪工作，也是一個由于改革政策和利益調(diào)整產(chǎn)生的群體性問題，各級黨委政府高度重視。去年，省、市文件下發(fā)后，我們按照縣委、縣政府的要求，與有關(guān)部門通力合作，多次調(diào)查統(tǒng)計、核查，做了大量艱苦細致的工作，對全縣歷年安置在企業(yè)工作的539名軍轉(zhuǎn)干部建立了信息庫，財政安排資金110.26萬元兌現(xiàn)了屬于企業(yè)拖欠的工資、養(yǎng)老保險金、下崗軍轉(zhuǎn)干部的基本生活費；對企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部給予了補助、救助，同時將他們?nèi)考{入了基本醫(yī)療保險，全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部都表示滿意。目前，我縣無企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部赴京、到省、市上訪。市督查組三次到我縣督查解困工作，均給予了高度評價。認真解決計生、林業(yè)系統(tǒng)臨時人員上訪問題。在處理計生、林業(yè)系統(tǒng)臨時人員上訪問題過程中，多次派人到省、市人事部門咨詢政策，積極爭取上級支持，通過公開考試，聘用了11名理論基礎(chǔ)扎實、技術(shù)過硬的原計生臨時人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)體系，消除了部分矛盾，另外，我局還參與處置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位退休人員待遇落實問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站人員待遇落實問題；按照上級安排派人參與處置了XX路群體事件；較好地完成了處理縣城出租車集體上訪事件、制藥四廠改制職工上訪等息訴工作任務(wù)，維護了一方穩(wěn)定。8、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好其他各項工作代政府擬草任命領(lǐng)導(dǎo)干部147名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員67名（其中：主任科員1人，副主任科員4人，科員62人）。組織教育、農(nóng)業(yè)、工程等系列專業(yè)技術(shù)人員晉升中、高級職稱的資格審查和推薦工作，共推薦中級3*人，高級67人；審查并組織初評委會評定初級專業(yè)技術(shù)職稱654人；審查并以縣政府名義推薦市第二批學術(shù)技術(shù)帶頭人6人；為1368名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員辦理了聘用合同書續(xù)訂及鑒證工作；對評審和考試取得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放了資格證書并按有關(guān)規(guī)定辦理了聘任和續(xù)聘手續(xù)；對事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果進行了確認并對考核評為優(yōu)秀的人員發(fā)放了優(yōu)秀證書；按照省、市安排，按時、保質(zhì)完成了全國職稱外語、經(jīng)濟和全省職稱計算機應(yīng)用能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)理論知識等39項886人的資格考試或執(zhí)業(yè)資格考試的報名、教材征訂、準考證發(fā)放、建檔等后續(xù)工作。推進和發(fā)展人事。全年共為117名各類人員辦理了調(diào)動手續(xù)，解決了干部的特殊困難；為1368名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部明確了工作崗位；對縣直分管人事檔案的單位進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出了糾正；整理干部檔案120個，對收回的3500份干部檔案資料進行了分類歸檔。認真開展了人事編制調(diào)研工作。為了進一步弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風，我們組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，調(diào)查了解群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，以便準確把握工作重點，找準人事人才編制工作服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的切入點，切實推進我縣“人才立縣”戰(zhàn)略的實施。全年共完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革后的運行狀況；農(nóng)村人才與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織；我縣急需人才引進；國家公務(wù)員行政過錯責任追究；民營經(jīng)濟發(fā)展與人事人才服務(wù)；提前越級晉升工資政策執(zhí)行；機關(guān)事業(yè)單位人員福利、獎金透明化、貨幣化、工資化”等人事人才編制調(diào)研課題7個。圓滿完成了政策性人員的安置工作任務(wù)。去年完成了市下達我縣接收、安置軍轉(zhuǎn)干部22人（其中：計劃安置19人，自主擇業(yè)3人）的任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)部門安置隨調(diào)家屬4人（其中：干部1人）。做好了5名（原已有2人）自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的退役金核算、發(fā)放、醫(yī)保等工作。進一步加強了退休（職）職工的管理工作。一是按照到齡即退的原則，為167名正常退休的老同志辦理了退休手續(xù)，二是嚴格按照政策和辦事程序?qū)ι暾埐⊥诵荩殻┑?66名同志進行了病退體檢，對體檢合格人員，嚴格審查了年齡、工齡及工資，并及時辦理了病退手續(xù)。三是為退休干部辦實事，服好務(wù)。堅持調(diào)查研究，解決退休人員實際問題，一年來接待老年人來訪520余次。四是繼續(xù)堅持平時與節(jié)日相結(jié)合的慰問制度，組織有關(guān)部門對全縣483名精、癱、癌病員和特困人員進行了重點慰問，開支經(jīng)費5萬余元。促進了全社會尊老敬老風氣的形成，收到了良好的社會效益。繼續(xù)抓廉潔自律有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，加大監(jiān)督檢查力度，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。根據(jù)上級有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，印發(fā)了《20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，重新制定了機關(guān)內(nèi)部管理制度。認真開展廉政承諾，印發(fā)了《縣人事局干部職工廉政承諾》和《縣人事局領(lǐng)導(dǎo)班子廉政承諾》，向社會公開了承諾廉政規(guī)定。在8月開展了以“轉(zhuǎn)變工作作風，增強執(zhí)行力”為目的的全縣干部作風集中教育整頓。推行人事工作特約監(jiān)督員制度，我們從各行業(yè)、部門聘請了10名人事工作特約監(jiān)督員，對涉及到人事工作中錄用、調(diào)配、考核獎勵、工資職務(wù)升降等熱點問題，加大了民主監(jiān)督的力度，約束了工作人員的權(quán)力。加大了執(zhí)紀力度，深入開展“三項清理”。認真開展了對一九九八年“推公入軌”后，未按考錄程序進入公務(wù)員隊伍的人員進行了清理，對符合省定考試條件的人員，組織參加了考試，對于考試不合格和不符合考試條件的人員，按照上級規(guī)定擬出了清退方案。認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的專項清理活動。認真貫徹《行政許可法》對機關(guān)行政性事業(yè)收費及經(jīng)費開支進行了嚴格監(jiān)督檢查。在經(jīng)費開支報銷中，堅持“一支筆”審批，報銷發(fā)票必須有經(jīng)辦人、證明人簽名，并說明用途，經(jīng)局長審批后方可報銷，從源頭上防止了腐敗行為的產(chǎn)生。在今年縣審計局對我局進行了例行審計，未發(fā)現(xiàn)任何重大違反財經(jīng)紀律的行為。認真調(diào)查處理群眾反映的突出問題。今年局紀檢組牽頭，各職能部門配合調(diào)查處理了涉及工齡更改、職稱評定、干部聘用、人員調(diào)配等問題的信訪案件6件，督促清退了高屋警務(wù)區(qū)違規(guī)使用的臨時人員1名。積極配合協(xié)助縣紀委、縣委組織部等部門調(diào)查群眾反映中，涉及人事方面的信訪案件8件。認真開展人事爭議仲裁工作，全年共接待人事爭議來訪8人次，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)調(diào)解處理3起，對不屬人事爭議仲裁的兩起申述案例按規(guī)定作了不予受理的處理。同志們，20*年是不平凡的一年，在這一年里，我們戰(zhàn)勝了諸多困難，化解了眾多矛盾，順利完成了縣委政府交辦的各項工作，這與縣委、縣政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)是分不開的，與各級各部門的大力協(xié)助、積極支持使分不開的，與同志們的辛勤工作是分不開的，在這里向大家表示衷心的感謝。在回顧過去一年成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到工作中的一些不足，20*年我門將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》精神。圍繞全縣工作大局，找準為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才保證、技術(shù)支撐和智力支持的切入點、結(jié)合點和著力點，加快推進人才工作的體制機制創(chuàng)新。突出抓好公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍能力建設(shè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)。積極穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位人事制度、工資制度改革和政府機構(gòu)改革。嚴格執(zhí)行編制管理規(guī)定和人才配置規(guī)定，加強人才市場建設(shè)。認真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)、“十一五”人才規(guī)劃和人才統(tǒng)計工作。著力抓好“兩項改革”、探索完善“一個機制”、切實維護“一個穩(wěn)定”、主動接受社會監(jiān)督，推動我縣人事編制工作再上新臺階。一、著力抓好“兩項改革”——縣政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位人事制度改革（一）著力抓好縣政府機構(gòu)改革。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照縣政府提出的“積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革”的要求，今年將對縣政府部分機構(gòu)進行機構(gòu)調(diào)整和職能整合。我們擬采取四項措施確保本次縣政府機構(gòu)改革在今年四月底前順利完成。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣級和各相關(guān)單位要按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，各負其責，確保機構(gòu)改革順利實施。二是準確摸清情況。3月上旬，各有關(guān)單位配合縣人事局徹底核實單位人員基本情況，為縣委、縣政府決策提供基礎(chǔ)情況。三是精心制定方案。根據(jù)省、市要求和我縣實際，在3月中旬草擬實施方案，經(jīng)縣委、政府審定，報市審批后出臺具體實施辦法。四是認真組織實施。3月下旬至4月，各相關(guān)單位根據(jù)我縣機構(gòu)改革的辦法規(guī)定精心組織實施，全面完成機構(gòu)改革的各項任務(wù)。（二）著力抓好事業(yè)單位人事制度改革。全面完成以聘用制管理和崗位管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革是今年政府人事工作的一項硬任務(wù)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)完成，今年將在400多個縣直事業(yè)單位推行。縣直事業(yè)單位人事制度改革將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進”的原則進行。除教育系統(tǒng)外，其余事業(yè)單位初步設(shè)想按以下幾個階段推進實施：第一階段（2月16日—4月30日）準備工作階段一是明確改革范圍，事業(yè)單位人事制度改革的范圍是：納入機構(gòu)編制部門管理的事業(yè)單位。不包括明確為參照、依照國家公務(wù)員制度管理和已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的原事業(yè)單位。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，應(yīng)當實行人員聘用制管理。目前應(yīng)抓緊做好兩件事，第一，盡快明確參照、依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位；第二，對部分事業(yè)單位的性質(zhì)和編制進行調(diào)整。二是摸清全縣改革單位涉及的人員結(jié)構(gòu)、崗位狀況。三是制定全縣改革方案。包括草擬出臺人員人事制度改革實施方案、崗位設(shè)置辦法、競爭上崗辦法和程序、人員分流的方式和分流人員的管理辦法等配套文件。四是適時開好縣直事業(yè)單位人事制度改革動員會。對縣直事業(yè)單位人事制度改革進行專項部署。第二階段（5月1日—8月31日）組織實施階段各事業(yè)單位根據(jù)縣上的規(guī)定要求制定本單位的人事制度改革實施方案，提交職工代表大會通過，未建立職工代表大會的，需經(jīng)職工大會或者工會通過。有主管部門的，由主管部門審批報人事局備案；縣委、政府直屬事業(yè)單位分別由縣委組織部、縣人事局審批。第三階段（9月1日—9月30日）總結(jié)完善階段各改革單位按要求搞好總結(jié)完善工作。在9月底前寫出改革工作總結(jié)材料報縣人事局。在事業(yè)單位人事制度改革工作中，人事局要堅持做到“三心”服務(wù)，即：幫助事業(yè)單位堅定完成人事制度改革的“決心”；指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革要“細心”；對個別單位、個別人員的政策解釋和矛盾化解要“耐心”。二、完善一個機制——人才配置機制今年，我縣將出臺機構(gòu)編制管理和人才配置暫行規(guī)定。我們力求在人才配置方式、人才配置程序、人才配置審批等方面進行規(guī)范和創(chuàng)新，努力形成“人盡其才，才盡其用”的選人用人機制。（一）在人才配置方式方面，我們要把面向社會公開考錄（考聘）作為機關(guān)事業(yè)單位人才配置的主渠道。對黨政群機關(guān)人才、高層次人才和緊缺專業(yè)人才，我們將在堅持“主渠道”原則的情況下，區(qū)別情況以調(diào)配、調(diào)任、選配等補充方式進行配置；對城鎮(zhèn)退役士兵，今年我縣將采取考聘安置和貨幣化安置相結(jié)合的方式進行安置。（二）在人才配置程序方面，黨政群機關(guān)和各類事業(yè)單位進人，都需要事先申報計劃。計劃內(nèi)容包括：進人理由、編制數(shù)、余編數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職（崗）位空缺情況以及人才來源、配置方式、條件要求等，進人計劃按管理權(quán)限由組織、人事、編制部門初審提出初步意見，提交編委會審定報批后下達，各單位只能在進人計劃內(nèi)按審定的方式進人。（三）在人才配置審批方面，對于科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，根據(jù)個人的不同情況和有關(guān)政策，分別由縣編委、縣委組織部、縣人事局審批，按管理權(quán)限辦理手續(xù)。另外，我們將加快人才市場體系建設(shè)，努力為體制外人才服好務(wù)，提高人才資源市場化配置水平。通過縣人才市場對大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員、辭職辭退人員、農(nóng)村人才和自由職業(yè)者進行職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，今年力爭引進和輸出人才1000人以上。三、切實維護一個穩(wěn)定——全力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作截至今年1月，我縣有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部537人（含市屬以上企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部），其中，在崗47人，退休451人，離休23人，內(nèi)退10人，下崗1人，解除勞動關(guān)系5人。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題是一個由于改革政策和利益調(diào)整產(chǎn)生的群體性問題。去年我們在這項工作上做了大量的工作，取得了非常好的效果，受到了市、縣黨委、政府的較高評價。我們對這項工作從來沒有松懈過。今年，我們將進一步完善工作機制，鞏固過去的工作成果，確保我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體的穩(wěn)定。1、執(zhí)行政策不走樣。嚴格按照上級文件精神和新的補助（救助）標準計算、兌現(xiàn)補助金（救助金），實行補助金（救助金）上卡直發(fā)。2、健全和完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題的預(yù)測預(yù)警機制和應(yīng)急反應(yīng)機制。繼續(xù)堅持企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表聯(lián)系制度，堅持信息報告制度，加強與信訪、維穩(wěn)、公安和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部相對集中部門的信息溝通，確保對重要情況反應(yīng)靈敏，處置恰當。3、解決好特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的特殊困難。進一步摸清全縣特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭困難情況，確定30～50戶特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭，不定期地進行走訪慰問。在政策范圍內(nèi)，對特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭人員的具體問題給予幫助。四、以加強能力建設(shè)為核心，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，全面推進人事編制工作順利開展1、以公務(wù)員思想、能力、制度和作風“四個建設(shè)”為重點，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。做好《公務(wù)員法》的學習宣傳工作。進一步健全公務(wù)員管理制度。堅持“凡進必考”原則，把好公務(wù)員“入口關(guān)”。開展公務(wù)員能力和績效考核專題調(diào)研和年度考核結(jié)果運用專項檢查。依據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標準框架》，切實抓好公共政策和電子政務(wù)培訓(xùn)。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和公務(wù)員行為規(guī)范教育活動，不斷提高公共服務(wù)水平。實施新錄用公務(wù)員上崗宣誓制度。開展“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。2、以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為重點，統(tǒng)籌做好各部門、各層次專業(yè)技術(shù)人員的選拔、培養(yǎng)、引進和使用工作。今年重點抓好教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系中專業(yè)技術(shù)人員公共科目繼續(xù)教育。遵循專業(yè)技術(shù)人才的成長規(guī)律，推進職稱制度改革，進一步拓展人才評價領(lǐng)域。按照《縣非公有制經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評定試行辦法》的要求，積極為多種所有制人才提供公平公正的評價服務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員管理和晉升中、高級職務(wù)工作進行專題調(diào)研。做好學術(shù)和技術(shù)帶頭人的選拔推薦及宣傳表彰工作。3、以壯大農(nóng)村人才總量和提高農(nóng)村人才素質(zhì)為重點，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)步伐。要以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、促進民營經(jīng)濟發(fā)展為突破口，全面推動農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。進一步建立健全縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，認真做好農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，開展爭創(chuàng)農(nóng)村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)（村）活動和享受縣政府特殊津貼優(yōu)秀農(nóng)村人才的學習宣傳活動。4、充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為人才提供更廣泛的社會化公共服務(wù)。力爭在人事、信息、人才引進、人才網(wǎng)站建設(shè)等方面有較大突破。引進和輸出各類人才1000名以上。5、認真編制“十一五”人才規(guī)劃。同時搞好人才規(guī)劃與教育、科技等專項規(guī)劃的銜接。除做好人事部門專項統(tǒng)計外，承擔并完成全縣人才資源統(tǒng)計匯總工作。在抓好以上各項工作的基礎(chǔ)上，我們還將圍繞“建設(shè)清明、高效、誠信的政府”的目標，編印《人事工作實用手冊》，把與群眾切身利益密切相關(guān)的工資、工齡、退休、錄（聘）用、職稱、安置調(diào)配、考核獎勵等政策規(guī)定編印成冊，廣泛宣傳；積極籌建人事網(wǎng)站，建好單位人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提高人事工作信息化水平，進一步深化人事工作特約監(jiān)督員制度，主動接受社會廣泛監(jiān)督。6、加強自身建設(shè)，努力塑造一支政治強、作風正、工作出色的人事編制干部隊伍。今年，我們將以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，按照“學習創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔”的要求，在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風建設(shè)兩個方面狠下功夫，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴肅人事紀律，在錄用、聘用、調(diào)配、軍轉(zhuǎn)安置、職稱評定、人事考試等熱點問題上，要嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和“八個堅持、八個反對”及人事編制部門的“八不準”

定，自覺維護人事編制政策法規(guī)的嚴肅性。同志們，今年的人事編制工作，任務(wù)明確，涉及廣泛，市、縣都有明確要求，我們要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，堅持“三個代表”重要思想和“人才立縣”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，銳意進取，為實現(xiàn)建設(shè)丘陵經(jīng)濟示范縣和綠色經(jīng)濟強縣，構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻