服務(wù)業(yè)暨城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)言

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同志們

主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)會(huì)議精神，這次全市服務(wù)業(yè)暨城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議。總結(jié)2009年工作，安排安排2010年服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，玲玉主任通報(bào)了去年我市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展情況。下面，就進(jìn)一步做好全市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)。

全市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)圍繞跨越式發(fā)展大局，去年。堅(jiān)持“擴(kuò)內(nèi)需，抓流通，保增長，促消費(fèi)”工作目標(biāo)，各城區(qū)自加壓力，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，市服務(wù)業(yè)委員會(huì)及時(shí)調(diào)整職能，轉(zhuǎn)換角色，迅速將服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)的一些基礎(chǔ)工作開展起來，使我市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。

全市服務(wù)業(yè)增加值完成253.1億元，一是服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)令人振奮。2009年。列全省第七位，占GDP比重達(dá)到38.6%對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.9%完成固定資產(chǎn)投資241億元，高于全省26.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資1.73億美元，占全市實(shí)際利用外資34.5%成為我市外資工作的主力軍；實(shí)現(xiàn)地稅收入25.1億元，占全市地方稅收的59.6%成為增加地方財(cái)政收入的主要來源；新吸納社會(huì)就業(yè)2.78萬人，占全市新增就業(yè)人數(shù)的46.3%成為增加社會(huì)就業(yè)的重要載體。

列全省第六位，二是商貿(mào)流通重點(diǎn)工作效果突出。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)234億元。省里7大項(xiàng)考核指標(biāo)全部完成。貫穿全年的促消費(fèi)、保增長”20項(xiàng)主題系列活動(dòng)，尤其是市第二屆美食節(jié)的勝利舉辦，充分展示了地區(qū)的美食文化。家電下鄉(xiāng)無論銷售量、銷售額，還是兌現(xiàn)補(bǔ)貼額，均排在全省前列，其中，篷車下鄉(xiāng)進(jìn)村鎮(zhèn)農(nóng)家、拉動(dòng)內(nèi)需促家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng)得到商務(wù)部和省政府的充分肯定。通過“雙百”市場工程、二手車升級(jí)改造、家政服務(wù)中心平臺(tái)等項(xiàng)目，向上爭取扶持政策與發(fā)展資金工作發(fā)明歷史之最，達(dá)到1200萬元。

市城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成132.8億元，三是城區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力迅猛增長。2009年。比上年增長24%高于全省城區(qū)8.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資201億元，增長43.9%高于全省12.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入12.2億元，增長40.7%高于全省22.8個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)內(nèi)資到位資金155.2億元，增長199.6%高于全市69.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資3.64億美元，比上年增長73.3%高于全市9.9個(gè)百分點(diǎn)。

專門向城區(qū)下放權(quán)限、給予扶持政策和專項(xiàng)資金，四是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)確定。市政府及時(shí)給城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁。極大地促進(jìn)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。目前，儀器儀表、環(huán)保等11個(gè)工業(yè)園區(qū)，七經(jīng)街服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新安商貿(mào)流通區(qū)等11個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，錦山建材、花園汽貿(mào)汽配等9個(gè)特色商業(yè)街，已經(jīng)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。新啟動(dòng)的湯池、金山、五龍背等經(jīng)濟(jì)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)之中。南國之春、SK物流園、金山熱電等項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、曙光乘用車基地等在建項(xiàng)目進(jìn)展迅速，東北亞貿(mào)易城、沃爾瑪超市等大型商業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地。

各城區(qū)、各相關(guān)部門積極支持、互相配合的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，這些成果的取得是全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。代表市政府對(duì)各城區(qū)、各部門及全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

也應(yīng)該清醒地看到市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題與不足。一是服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，肯定成果的同時(shí)。服務(wù)業(yè)增速低于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。二是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的總量偏小，振興、元寶和振安三個(gè)城區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然增速在全省排位靠近中上游，但絕對(duì)值排位比較靠后，元寶、振安財(cái)政收入還屬于省里幾年內(nèi)要消滅財(cái)政收入缺乏3億元之列。三是城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，局部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)沒有大的進(jìn)展，新建項(xiàng)目不多，尤其缺乏工業(yè)大項(xiàng)目。四是支持城區(qū)發(fā)展的管理權(quán)限還不到位，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力缺乏。

各城區(qū)、各部門一定要認(rèn)清形勢，因此。統(tǒng)一思想，依照立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求，格外關(guān)注服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面做強(qiáng)服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)。

二、大力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，明確目標(biāo)。

要以服務(wù)業(yè)發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期。加快縣域鄉(xiāng)村化進(jìn)程和提升城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以工業(yè)集群發(fā)展，壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，科學(xué)謀劃，優(yōu)先發(fā)展，激發(fā)服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，使服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)成為跨越式發(fā)展的重要支撐。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。今年，第一。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是服務(wù)業(yè)增加值增長14%固定資產(chǎn)投資增長50%利用外資增長40%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%今年我要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)方針政策，不時(shí)創(chuàng)新手段，繼續(xù)全力組織實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”汽車摩托車下鄉(xiāng)”及“汽車以舊換新”工作，把國家的惠民政策用好用足；農(nóng)村繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”全年再建規(guī)范連鎖農(nóng)家店50家、發(fā)展連鎖店鋪50家，繼續(xù)實(shí)施“雙百市場”工程，培育10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場，爭取2家列入國家“雙百市場”工程。特別是要圍繞新鴨綠江公路大橋的建設(shè)，抓緊研究旅游、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展內(nèi)容，帶動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善市場監(jiān)測體系，為全市人民群眾營造繁榮、放心、誠信、滿意的消費(fèi)環(huán)境。

大力提升增長速度。依照省委、省政府提出今后三年城區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度要高于全省平均水平、實(shí)現(xiàn)三年翻番的要求，第二。今年全市城區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長26%固定資產(chǎn)投資增長50%財(cái)政一般預(yù)算收入增長30%實(shí)際利用外資增長50%市政府要求在省里排名的三個(gè)區(qū)，今年所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省里的排名一律不能下降，只要有一個(gè)指標(biāo)排位下降的今年的工作就算沒完成任務(wù)。請服務(wù)業(yè)委制定個(gè)辦法，設(shè)立排位獎(jiǎng)，凡是發(fā)展速度快、排位前移大的城區(qū)，市政府將給予重獎(jiǎng)。

省政府用于排名的幾大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，目前。因?yàn)闆]實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，不能完全反映市的城區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，所以凡是能實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的都要盡快實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)。另外，合作區(qū)如何納入到城區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍，請統(tǒng)計(jì)局和服務(wù)業(yè)委盡快拿出意見，與省有關(guān)部門協(xié)商解決。

大力發(fā)展城區(qū)工業(yè)集群。各城區(qū)要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三。為企業(yè)和項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。積極培育產(chǎn)業(yè)集群，特別是超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以此發(fā)展壯大各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。振興區(qū)要立足精細(xì)化工園和湯池工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好精細(xì)化工、裝備制造、紡織服裝、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。元寶區(qū)要突出抓好裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。振安區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)好電氣裝備制造、無水印染等產(chǎn)業(yè)集群。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全市固定資產(chǎn)投資要達(dá)到千億元，第四。這是全市共同奮斗的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必需靠項(xiàng)目特別是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資拉動(dòng)。一要加大投入。今年各城區(qū)固定資產(chǎn)投資要力爭翻番，尤其是工業(yè)投入要實(shí)現(xiàn)50%增速。同時(shí)，整合閑置資產(chǎn)，以放大存量資產(chǎn)吸引投資。二要加快進(jìn)度。現(xiàn)在又到施工的黃金季節(jié)，要在4月份形成一個(gè)項(xiàng)目開工的高潮月，以加快進(jìn)度實(shí)現(xiàn)總量增加。要抓緊項(xiàng)目工期和進(jìn)程，能復(fù)工的盡快復(fù)工，能新開工的盡快新開工，能竣工的盡快投產(chǎn)，確保今年全市92個(gè)重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三要加緊招商。今年全省新增貸款將達(dá)到4000億元，要積極包裝項(xiàng)目，拉動(dòng)金融信貸。要把主題概念招商作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的招商重點(diǎn)，每個(gè)城區(qū)都要突出自己的主題，積極與符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的大項(xiàng)目、國有大企業(yè)、民營大集團(tuán)、國外大公司相對(duì)接，提高招商引資的針對(duì)性。

大力拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善城區(qū)總體規(guī)劃，第五。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城區(qū)框架，完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品位，挖掘城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＶ攸c(diǎn)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好新區(qū)開發(fā)建設(shè)以及新老城區(qū)沿線連接點(diǎn)建設(shè)，展示新區(qū)的完整形象，打造有特色的鄉(xiāng)村集群，構(gòu)建城區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動(dòng)的局面。同時(shí)，要加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)湯池、金山、五龍背等新經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，依照一年打基礎(chǔ)，兩年出形象，三年成規(guī)模，五年大變樣的要求，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村功能進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和開發(fā)，打造未來“大”衛(wèi)星城和銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集結(jié)地。

大力完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能。市直各相關(guān)部門一定要增強(qiáng)大局意識(shí)，第六。落實(shí)好去年下放21項(xiàng)市直權(quán)力的基礎(chǔ)上，更大程度上、更寬范圍內(nèi)、更多領(lǐng)域中，向各城區(qū)下放一定的管理權(quán)限，該給的政策要給足，該下放的權(quán)限一定要下放到位，任何部門、任何人也不得以自己小部門的利益影響發(fā)展的大局，切實(shí)為城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、務(wù)必加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)和氛圍已經(jīng)形成，當(dāng)前。各城區(qū)、各部門一定要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作放到重要位置，結(jié)合實(shí)際采取有效的措施加以推進(jìn)。

要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)完善和發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制和職能作用，第一。堅(jiān)持實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，加大督查考核工作力度，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鞭笞和激勵(lì)，不時(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要發(fā)揮城區(qū)主體作用。各城區(qū)要抓緊制定促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案和措施，第二。為服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保證。要突出特色，加快發(fā)展，力求爭先，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)增速增效，確保在全省位次前移。

要形成工作整體合力。各部門要強(qiáng)化服務(wù)理念，第三。創(chuàng)新服務(wù)方式，敢于突破條條框框限制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極協(xié)助城區(qū)研究加快發(fā)展的思路和方法，出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和措施，全力堅(jiān)持全市服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢。

抓住機(jī)遇，同志們加快服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是市當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而艱巨的重要任務(wù)。全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心。開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)新的臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。