人事局職稱改革工作會講話

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同志們：

今天召開全市職稱改革工作會議，主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前職稱改革工作面臨的形勢和任務(wù)，總結(jié)20*年我市職稱工作取得的成績，安排部署職稱改革工作和20*年的職稱評審工作。根據(jù)會議安排，我就去年的職稱工作情況及做好今年的職稱評審和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、20*年職稱工作簡要回顧

去年以來，我市職稱改革工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，把建立以業(yè)績和能力為導(dǎo)向，科學(xué)、客觀、公正的人才評價(jià)機(jī)制作為基本工作目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)發(fā)展需要，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)。

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，職稱工作質(zhì)量進(jìn)一步提高

認(rèn)真做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作，堅(jiān)持集中辦理、限時(shí)辦理、一次審核、當(dāng)年不再調(diào)整的制度，維護(hù)結(jié)構(gòu)比例管理的嚴(yán)肅性；嚴(yán)格實(shí)行“公開、展示、考核、評議、監(jiān)督”相結(jié)合的推薦申報(bào)辦法，加強(qiáng)對申報(bào)材料的審核把關(guān)，有效遏制基層單位弄虛作假行為；按照“誰審核、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的辦法，規(guī)范資格審查和材料接收工作，形成有分工、有協(xié)作、職責(zé)分明、齊抓共管的整體合力，收到了良好的效果。20*年，全市共調(diào)整組建高校教師、中專教師、技校教師、中小學(xué)教師、工程、農(nóng)業(yè)、新聞、檔案等系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會9個(gè)，中小學(xué)教師、工程、文博等系列初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會4個(gè)，其中，中級各系列（專業(yè)）評委會參評2351人，通過2*3人，評審?fù)ㄟ^率為88%，初級各系列（專業(yè)）評委會參評3041人，通過2876人，評審?fù)ㄟ^率為94%。為了進(jìn)一步規(guī)范評委會的評審工作，市職改辦依據(jù)評委會組織法和評審工作規(guī)則，對評委會的組建、材料接收整理、評審工作程序、評審工作原則等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，評審期間實(shí)行全封閉管理，在規(guī)定的評審范圍、權(quán)限內(nèi)，強(qiáng)化對學(xué)歷、業(yè)績、成果等的鑒別措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、真假關(guān)，確保了評審質(zhì)量，對申報(bào)人作出科學(xué)、客觀、公正的評價(jià)，受到申報(bào)參評人員的一致好評。

（二）積極穩(wěn)妥，大膽實(shí)踐，職稱工作改革取得明顯成效

在我市中、小教中、初級職稱評審工作中增設(shè)了理論水平測試、論文鑒定和破格申報(bào)人員答辯等評價(jià)方式，評審工作采取考評結(jié)合的辦法進(jìn)行，對中、小學(xué)教師中級評審試行量化賦分，在改革評價(jià)方式、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了積極的探索，在全省職稱工作經(jīng)驗(yàn)交流會議上受到好評。以《河南省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定辦法》和《河南省民間藝術(shù)人才職稱評定辦法》等政策性文件為依據(jù)，研究制定具體的配套措施，打破農(nóng)村中小學(xué)教師直接認(rèn)定數(shù)額限制，積極開展農(nóng)村一線大齡教師不占結(jié)構(gòu)比例申報(bào)評審和直接認(rèn)定工作，認(rèn)真做好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才及農(nóng)民職稱、民間藝人的職稱評定工作，開辟了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評審職稱的便捷通道，建立符合農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)辦法。為加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職稱工作制度，深入基層單位對全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究，對我市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，為下一步做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分離”工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）拓寬領(lǐng)域，注重服務(wù)，認(rèn)真完成其它各項(xiàng)工作

按時(shí)完成了全市6000余人的各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通過人員、二級建造師考試合格人員和衛(wèi)生初、中級專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員的文件下發(fā)和證書辦理工作。加強(qiáng)對各類專業(yè)技術(shù)資格考試和職（執(zhí)）業(yè)資格考試的監(jiān)督和指導(dǎo)，圓滿完成了20余種近萬人參加的各類職（執(zhí)）業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格考試的報(bào)名資格審查和考試監(jiān)督、指導(dǎo)工作。20*年，我市正式啟動職稱信息管理工作以來，基本實(shí)現(xiàn)了職稱申報(bào)、評審和專業(yè)技術(shù)人員信息管理、聘任管理、崗位與結(jié)構(gòu)比例管理等全方位、全過程的信息化、自動化服務(wù)，并按照系統(tǒng)管理的要求，做好歷史數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，建立新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保了各級數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，極大的提高了職稱工作效率，促進(jìn)了職稱工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，職稱工作還存在一些不容忽視的問題，面臨不少矛盾和困難：我市事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例與崗位管理矛盾還比較突出，人才在行業(yè)、層級分布上還不盡合理，人才評價(jià)制度和體系有待進(jìn)一步完善，評價(jià)方式較為單一，一些部門和單位怕觸及矛盾，改革的主動性不高，申報(bào)人員弄虛作假現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人事職改部門的服務(wù)和監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

回顧職稱改革實(shí)踐，基本經(jīng)驗(yàn)有以下四點(diǎn)：

——服務(wù)大局，職稱工作才能有為有位。職稱工作有沒有生命力，關(guān)鍵在于能否調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要把職稱工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略結(jié)合起來，與整個(gè)人事工作結(jié)合起來，著眼大局，服務(wù)大局，努力為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才智力保證。

——以人為本，職稱工作才能抓住核心。職稱工作從根本上講是如何評價(jià)和使用人才。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的觀念，尊重不同人才的成長規(guī)律，充分調(diào)動各類人才的積極性，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。

——改革創(chuàng)新，職稱工作才能煥發(fā)生機(jī)和活力。職稱制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立的，多年來我們不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，但與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和人民群眾的期望仍有距離，必須處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，處理好與時(shí)俱進(jìn)與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系，深化職稱改革，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，在改革中求發(fā)展，形成人才輩出、人盡其才、充滿生機(jī)與活力的良好機(jī)制和環(huán)境。

——強(qiáng)化服務(wù)，職稱工作才會得到社會的理解和支持。職稱工作是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，是一項(xiàng)為全社會提供的人才評價(jià)服務(wù)工作，必須牢固樹立服務(wù)意識、品牌意識，拓展評價(jià)服務(wù)的領(lǐng)域和空間，扎扎實(shí)實(shí)地為基層單位、為廣大專業(yè)技術(shù)人員辦實(shí)事，不斷提高評價(jià)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，以良好的作風(fēng)和形象贏得社會和群眾的信任、理解和支持。

二、新形勢下職稱工作的新要求、新特點(diǎn)

當(dāng)前，新的形勢給人才評價(jià)工作和職稱改革帶來了新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。一是思想大解放推動*大發(fā)展加快“三個(gè)跨越”大討論活動為職稱改革帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。職稱工作必須把實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)、重點(diǎn)支持，在多出人才、快出人才、出好人才、用好人才方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，對人才評價(jià)工作提出了新的要求。人事人才工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的人才評價(jià)制度，努力提高人才評價(jià)工作的科學(xué)化水平，切實(shí)加強(qiáng)我市各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供人才支持。三是積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，真正變身份管理為崗位管理，為職稱工作提出了新的挑戰(zhàn)。要深入調(diào)查研究，采取切實(shí)措施，保證事業(yè)單位崗位管理制度先入軌運(yùn)行、再逐步完善，促使職稱制度與崗位管理制度相互配合、相互促進(jìn)，推動事業(yè)單位人事制度改革深入發(fā)展。

總之，我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識職稱改革的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職稱工作的自覺性和責(zé)任感，增強(qiáng)職稱工作的科學(xué)性、預(yù)見性，不斷提高駕馭新形勢下職稱改革工作的能力，努力形成有利于各類人才健康成長和脫穎而出的科學(xué)體制和機(jī)制。

三、20*年職稱工作主要任務(wù)

20*年，我市職稱工作要按照全省職稱工作會議要求，結(jié)合我市專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際，深入貫徹黨的十七大和市委九屆六次全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，深化改革，努力構(gòu)建以業(yè)績和能力為導(dǎo)向，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，科學(xué)、客觀、公正的人才評價(jià)機(jī)制，探索建立面向社會的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)體系，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)。

（一）落實(shí)用人自主權(quán)，改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作

20*年，我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作將出臺一系列新舉措，各級人事職改部門要在工作中認(rèn)真加以落實(shí)。一是在全市事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分離”，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評定專業(yè)技術(shù)資格，不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制，事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和工作需要，對取得專業(yè)技術(shù)資格的人員實(shí)行自主聘任。二是全市不再開展初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評價(jià)，采取初聘和直接認(rèn)定兩種方式，實(shí)行屬地分級管理的辦法進(jìn)行，市職改辦負(fù)責(zé)市直單位初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作，各縣、區(qū)職改辦負(fù)責(zé)各縣、區(qū)所屬單位初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作。三是按照全省中小學(xué)教師評聘改革試點(diǎn)工作的總體部署，在我市分設(shè)中學(xué)教師高級評審委員會，評審工作由市職改辦組織進(jìn)行。四是著眼于事業(yè)單位人事制度改革的需要，結(jié)合貫徹落實(shí)國家和我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法和實(shí)施意見，按照我省現(xiàn)行的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作，為下一步專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化程序觀念，規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)推薦工作

從目前掌握的情況看，全市事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分離”后，今、明兩年，我市高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、參評人數(shù)會明顯增加。但是，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評定專業(yè)技術(shù)資格不受結(jié)構(gòu)比例和崗位控制，并不是不受申報(bào)程序和條件控制。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評定專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，基層單位要嚴(yán)格按照“公開、展示、考核、評議、監(jiān)督”相結(jié)合的辦法進(jìn)行推薦，各級人事職改部門也要認(rèn)真審查其申報(bào)資格，加強(qiáng)對申報(bào)資格和材料的審核把關(guān)，對不符合申報(bào)程序和條件的人員取消其參評資格。各縣（區(qū)）、各單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送有關(guān)評審材料，未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细袢藛T的材料及逾期報(bào)送的材料，不予接收。市職改辦在審核、接收評審材料時(shí)，要實(shí)行責(zé)任制，誰審核，誰簽名，精心組織，周密安排。要指定專人做好接收材料的清點(diǎn)、分類、整理工作。要完備報(bào)送、交接手續(xù)，防止遺漏、丟失、摻假等現(xiàn)象，切實(shí)做到萬無一失，不出差錯(cuò)。同時(shí)，市職改辦將把“打假”關(guān)口前移，在資格審查和材料接收時(shí)，充分利用信息技術(shù)，強(qiáng)化對學(xué)歷證書、資格證書、論文論著、業(yè)績成果等的檢索鑒別措施，進(jìn)一步提高“打假”的力度和效果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，樹立正確的評審導(dǎo)向和人才導(dǎo)向。

（三）完善評價(jià)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)資格評審質(zhì)量

職稱評審工作是全年職稱工作的重頭戲，要區(qū)別不同級別、系列（專業(yè)）崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)評價(jià)手段建設(shè)，采取針對性、科學(xué)化的評價(jià)辦法，豐富評價(jià)方式，提高評價(jià)質(zhì)量。一是下發(fā)《關(guān)于做好初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)工作有關(guān)問題的通知》，調(diào)整初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)辦法，對原需通過評審取得初級職稱的人員實(shí)行初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格直接認(rèn)定。二是根據(jù)中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)，在中小學(xué)教師職稱評審中，除保留論文鑒定和面試答辯的評價(jià)方式外，要在中學(xué)高級教師職稱評審中實(shí)行說課講課與評審相結(jié)合的評價(jià)辦法，建立更趨完善的中小學(xué)教師職稱評審辦法。三是調(diào)整完善評委會專家?guī)欤瑢?shí)行評委異地交流。在全省職稱工作會議上，省職改辦已就進(jìn)一步調(diào)整完善評委會專家?guī)煜掳l(fā)了通知，要擴(kuò)大評委會專家遴選范圍，提高評委會專家人選質(zhì)量，進(jìn)一步提高專家候選人的廣泛性、權(quán)威性、公正性、代表性。今年，我市將進(jìn)一步更新和完善評委會專家?guī)?，加?qiáng)對我市各系列（專業(yè)）評委會的管理，按照評委會及學(xué)科組成員由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取產(chǎn)生評委的辦法組建評委會，并以中小學(xué)教師評委會為試點(diǎn)，推行評委異地交流等措施，在組建其高、中級評委會時(shí)聘請不少于三分之一的異地評委參加評審，減少人為因素對評價(jià)工作的干擾。四是制定符合*實(shí)際、具有城域特點(diǎn)的農(nóng)民和民間藝人的職稱評定辦法。對實(shí)踐性、技能性較強(qiáng)的民間藝人的評價(jià)，采取現(xiàn)場測評、實(shí)地察看、直接認(rèn)定等方法；對各類農(nóng)村實(shí)用人才的評價(jià)，將組織評委深入田間地頭，采取實(shí)地查看、現(xiàn)場答辯等多種方式，確定其是否具備相應(yīng)的技術(shù)水平和能力。五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域和對象，強(qiáng)化社會各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作。進(jìn)一步打破人才身份和所有制限制，將專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作擴(kuò)大到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，凡在與單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不論戶籍、身份和單位性質(zhì)，只要檔案在我市管理，符合申報(bào)評審條件，均可自主申報(bào)，參加社會化評審和考試。

同志們，今年，省人事廳修訂了部分系列評審條件、分設(shè)了三個(gè)中學(xué)教師高級評審委員會、進(jìn)一步完善了職稱公開和公示制度、對參加四川抗震救災(zāi)和支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜、出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好非國有單位人員職稱工作的通知》，這些文件都已經(jīng)在今天的會議上印發(fā)給了大家，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。會后，一年一度的職稱評審工作就要全面展開，各單位和各級人事職改部門要嚴(yán)格按照評審工作安排，保質(zhì)保量完成今年的評審工作任務(wù)，評出好的導(dǎo)向，評出高的質(zhì)量，評出好的作風(fēng)，努力打造“陽光職稱”。