城管年度工作總結

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同志們：

今天，我們在這里召開20*年度城市管理工作會議，主要任務是：積極貫徹落實市委、市政府各項工作要求，回顧總結20*年，研究部署20*年工作，動員城管系統全體干部職工，進一步解放思想，明確任務，振奮精神，開拓奮進，努力開創城市管理工作新局面。

20*年我局按照市委、市政府“提升環境品位、打造魅力昆山”工作要求，堅持以“***”和科學發展觀為指導，以服務經濟、服務公眾為宗旨，以開展政風行風評議和城管創優活動為動力，勇于實踐，開拓創新，扎實工作，城市環境質量取得新的提高，城市管理各項工作再上新的臺階。

一、完善功能，精細養護，基礎設施養護管理在鞏固中提高

20*年我們承擔了第三垃圾填埋場、市區公廁及垃圾中轉站改造等多項政府重點實事工程，全局上下高度重視，堅持以重點實事工程建設為龍頭，以城管創優活動為抓手，努力營造了城市環境的新優勢。

環衛管理突出一個“建”字。20*年我市對環衛基礎設施的改造建設力度是歷史之最。一是實施市區公廁全面改造。計劃用兩年時間對市區近70座公廁進行全面改造，項目總投資1000萬元，并列入政府實事工程。目前39座公廁改造完畢，城市廣場環保生態廁所新建落成，并實行專人24小時值班。新建、改造的公廁內部設施配備達到建設部規定的一類標準，采用感應式沖水裝置，設置了無障礙通道、殘疾人專用廁位和兒童小便廁位等。二是加大垃圾中轉站改造力度。將吊裝式中轉站全部改造為壓縮式，增加垃圾壓實密度，減少運輸車次，提高運輸效率，節約運輸成本。12座中轉站已全部改造完畢并投入使用。三是加快第三垃圾填埋場建設。第三垃圾填埋場總占地480畝（其中填埋區域占地200畝，周邊綠化林帶280畝），總投資達1.5億元，一期40畝填埋庫區建設已完成。四是積極籌備垃圾焚燒項目。采用BOT方式與溫州偉明環保工程有限公司合作開發建設垃圾焚燒發電項目，計劃在20*年12月底之前投入試運行。

綠化管理勾勒一個“美”字。一是加大綠化設施改造力度，提高欣賞效果。投入15.9萬元用防腐木完成對玉山廣場生態路面的重新改造；投入22.6萬元實施人民北路綠化景觀改造，以卵石、湖石、造型樹等的組合配置來表現自然山水之美的盆景。二是提高綠化品位，力求四季常綠。以草花栽植為重點，在主干道、市中心地帶栽植草花五期共70余萬盆、近20個品種。三是提高綠化基礎養護管理水平。堅持綠化日常巡視、檢查，實施分級管理。完成東塘街、柏廬北路、合興路的綠化補植工作，補植喬灌木68000多株；完成前浜路改造的行道樹移植任務；修復玉山廣場草坪燈、柏廬園雕塑、各道路花壇及柏廬廣場、合興公園石板路面等。四是提高綠化管理科技含量。采用強截法全面修剪城區法桐，提高抵御臺風和抗病蟲害的能力，完成《園林主要蟲害預測預報及生態防治技術》科研課題。

市政養護鋪就一個“暢”字。實行分片巡查制度，加大城區基礎設施巡視力度，及時消除安全隱患。對零星損壞，現場修復，損壞面積較大或技術難度高的，組織施工班組突擊維修。全年修復瀝青路面12860平方米、水泥路280平方米、平側石800多米，翻鋪、維護人行道5275平方米。加強城區排水、排污管網設施的檢查和下水道、窨井的疏通，全年累計疏通各管徑下水道50多公里，挖掘各規格窨井10124座次，更換、修復各類檢查井162座，雨水井100余套，挖掘、清運污泥雜物1000余車、28000多噸。

河道管理追求一個“清”字。一是加大河道清淤整治力度。綜合運用斷水沖漿、機船開挖、人工清理等手段，重點對長橫涇、西倉基河等生活區周邊河道進行清淤整治。二是加強市區河道日常換水。采取切斷外流、內水外排、引入外灤的方式增設夜間換水，望山河、后街河、致塘河、風車浜的換水時間每周增加三次，每晚換水量達15000余立方米，并以雙向排水泵代替單向泵實施內外河換水。三是提高河道保潔水平。采用外圍攔截、分段打撈、重點粉碎等措施加強河面漂浮物的打撈，夏季晝夜實施水葫蘆突擊整治，冬季分片組織清理河道水生物工作，遏制水生物等滋生蔓延。四是加強河道設施、設備的檢修保養。完成婁江景觀帶破損欄桿的修繕工作，安裝鑄鐵欄桿300平方米，修復石材欄桿3千米。五是全力以赴投入水環境整治行動。環境綜合整治月期間，每天打撈漂浮物100余噸，粉碎水葫蘆300余噸。全面清除灘邊、河岸暴露垃圾，清理駁岸、護欄及綠化帶沿線滯留垃圾，市區水環境得到明顯改善。

路燈管理營造一個“亮”字。一是積極參與亮化實事工程建設。完成江浦路、前進西路延伸段、柏廬路跨高速延伸段道路照明設計方案的審定，參與這些路段照明的招投標、進程監管、質量控制、竣工驗收并納入管理，新增管理線路12公里，路燈850余柱。二是抓好路燈養護維修和線路用電安全工作。每月定期對亮化線路、廣告用電進行安全檢查，及時發現并解決亮化線路雙電源和廣告竊電現象。執行夜間通宵防盜、搶修值班制度，加大夜間巡視和監控力度，做到第一時間趕赴現場，第一時間撥打110，已8次成功制止盜竊。三是提高路燈管理效能。升級三遙系統，新增12個三遙子站，年均亮化率達99.16%。針對電能緊缺的現狀，采取間隔開啟路燈、控制城市亮化設施、增加節電裝置等手段，節電量達35%。

二、注重美觀，力求長效，市容綜合管理在規范中提高

新“門前三包”責任制全面推行。20*年我市全面完善了“門前三包”責任制，將過去的“包衛生、包秩序、包綠化”拓展為“包環境衛生、包立面整潔、包周邊秩序”。我們把落實新的“門前三包”責任制作為規范市容市貌、開展長效管理、促進群眾參與的重要步驟。全市“門前三包”動員大會后，全面展開責任書簽訂工作。通過定期檢查、暗訪，加強了對“門前三包”工作的管理、指導和監督考核，對開關店、拒簽單位及時跟蹤補簽，確保簽訂率。目前，新的“門前三包”責任書的簽訂工作已全面完成，并延伸至鄉鎮，簽訂總數為17717家，簽訂率達100%。“門前三包”示范街——亭林路的示范樣板作用逐步凸現，曹新平書記現場檢查時給予充分肯定。

商業設置、戶外廣告管理規范有序。會同工商、環保、規劃等部門聯合制定了《昆山市商業設置環境保護暫行規定》、《昆山市關于加強戶外廣告設置及沿街立面裝飾管理的意見》，對戶外廣告設置實行統一規劃、聯合審批，推行行政審批公示制，取消商業設置的前置審批和商業店招審批的行政收費，將廣告、立面裝飾審批流程由原先的6個減少為3個，審批時間由原先的5天縮短為3天。全年審批各類戶外廣告、店招1043家，廣告面積達8320平方米。

停車管理力度加大。一是加強道路清障工作。堅持“教育與處罰”相結合，嚴肅處理“亂停車”現象，處罰案件文書詳備、程序規范。二是加強對停車管理員的管理。要求停車管理員佩戴胸卡上崗，實行定期輪崗，倡導文明管理，規范收費，高效服務。同時加大培訓、考核力度，通過明查暗訪，不斷發現問題、解決問題。三是發放停車告知書。通過向廣大車主發放“向您告知，請您監督”書，告知停車范圍、收費標準、服務規范等，自覺接受市民監督。

三、文明管理，嚴格執法，城管綜合執法在發展中提高

隊伍建設、整體形象再躍新臺階。一是提高素質抓培訓。利用集中培訓、中隊例會、支部活動等加強對執法人員的教育，將以前“文明執法”細化分解為“文明管理、嚴格執法”，明確執法過程包括管理教育和執法處罰兩個方面，不僅僅是處罰一個方面，牢固確立“執法為民”的理念。構筑大隊、中隊、法制員三級培訓體系，確保培訓覆蓋面達100%。通過實施法制培訓制度和軍體輪訓制度、開展執法理論研討和案卷評查活動等，進一步提高了隊員的業務素質和執法水平。特別是培訓學時制和學籍卡登記制兩項新措施的建立和實施，規定了每年96學時的培訓要求，開設了培訓必修課和選修課。二是規范管理強制度。對ISO原有管理制度、文件修訂、完善，進一步規范了執法制度、操作流程，并匯編成冊。編制了《城管執法辦案技巧與案例分析》一書，推進了制度化、規范化管理。三是增強實效嚴監督。在內部監督方面，主要強化了考核督查隊的職能，全面執行新的《執法大隊考核制度》，加大考核力度，發現問題及時糾正、予以通報。在外部監督方面，通過建立行風監督員制度、設立城管局長信箱、開通城管“110”投訴熱線、開展城管工作社會調查活動等，將執法人員的行為置于各種監督之下。20*年上半年對8名違紀隊員進行了處理，這則消息在《政風行風簡報》上刊登后，市委曹新平書記給予“城管局不護短、不避短，應予表揚，依法行政的關鍵在于從嚴治理隊伍”的評價。

執法管理、環境整治實現新突破。以“文明管理、嚴格執法”為核心，以“城區找重心、外圍建協管”為抓手，堅持教育與處罰相結合，集中整治與長效管理相結合，切實加大行政執法和環境整治力度，一年來共處理各類違章案件9300多起，受理各類舉報2300余起，處理率為100%。具體表現在：一是“堵疏結合”，全面整治無證攤販。一方面加大“堵”的力度，成立了專項整治小組，針對無證攤販開展了執法競賽、夏季整治和綜合整治月活動三次大規模專項整治，共取締無證攤點1600多個。另一方面采取“疏”的方式，聯合公安、工商、街道等部門以不妨礙交通生活秩序為前提，在菜場、小區等周邊設置流動攤販臨時擺放點，實行統一管理，有序經營。二是“多管齊下”，嚴厲打擊“黑色廣告”。我們會同市創建、人事、勞動、通訊等部門商討制定了市長令《昆山市禁止亂涂寫亂刻畫亂張貼行為的管理辦法》，同時積極啟動市場化專業清理“黑色廣告”運作方式，目前已形成執法巡邏、語音追呼、停機處理、隨機清理相結合的綜合整治機制。全年共查處“黑色廣告”案件250多起，停機處理100多起。三是預防為主，綜合治理油煙噪音擾民。執法隊員改變以往“坐在辦公室等問題”的被動接處方式,積極采取“走出去找問題”的主動服務方式。通過建立管理臺帳、發放“友情提醒書”、加強重點區域巡查監測，切實提高了管理實效。在加大夜間施工、娛樂場所噪音擾民治理的同時，實施白天對人民路商家噪音污染的監控整治，禁止店外安裝音箱，播放高分貝音樂。

四、強化效能，創新管理，城市管理體制和機制在持續改進中優化

一是積極探索城市管理市場化運作機制。在規范戶外廣告審批、設置的基礎上，進一步探索和研究城市戶外廣告有償競價使用的新路子，有重點地推行廣告位的公開拍賣，不斷總結和提高經營城市、盤活城市空間資源的能力和水平,9月7日組織參與了昆山金秋經貿招商活動路桿旗及廣場廣告牌等的公開拍賣。對清理“黑色廣告”實行市場化運作，10月份起兩家中標單位已對中心城區90條主次干道的亂涂、亂寫、亂貼實施專業清洗保潔。

二是全面建立中隊為主體的執法管理模式。在有效實施基層中隊下駐轄區辦公運作模式的基礎上，進一步擴大中隊管理自主權，實行辦公、維護經費包干，3000元以下執法案件獨立審批，中隊考核隊員等新機制，順利實現執法重心、管理重心、責任重心的全面下移。

三是努力推進流程化、信息化管理。堅持持續改進的理念，不斷深化ISO9001在城管工作中的應用，進一步完善了局機關和下屬單位ISO9001質量管理手冊和程序文件，并將這些制度建立工作流程，順利通過德國TUV認證年度審核。

四是不斷健全鄉鎮和街道的城市管理機制。在2003年鄉鎮城管中隊全面派駐到位的基礎上，逐步強化街道辦事處、鄉鎮人民政府以及相關物業部門對市容環境管理的職能作用。向市區街道執法隊派駐城管隊員，同時公開招收城管協管員，積極在城區外圍、鄉鎮街道建立協管站，目前共有協管員151人，協管站9個，切實加強了對入城口、城郊部、小街小巷的執法管理。

五是政風行風評議扎實推進。20*年我局被列為全市政風行風評議三個重點部門之一，全局圍繞“機關效能建設解決如何更好地服務社會、服務基層，正確處理行政管理與為民服務的關系；市容環境管理解決如何更好地推進規范化、精細化長效管理，正確處理日常維護與高標準管理的關系；執法管理解決如何更好地實施文明管理、嚴格執法，正確處理行政處罰與管理教育的關系。”這三大城管評議重點，做到未評先改、邊評邊改、以評促建，及時有效地對工作和評議中發現的問題進行了整改。

六是行政效能建設全面加強。一是制定實施行政效能責任制度。制定了《市城管執法局提高行政效能責任制度》。我局認真實行重要崗位AB角制，切實公示AB角的做法，受到市紀委的充分肯定。二是強化“窗口”管理。將市政府共賦予我局8項行政審批職能，公開收費標準、依據、程序等規定辦結時限，作出服務承諾；嚴格按照《行政許可法》的規定，加快審批項目的清理，降低行政收費，同時對保留的審批項目進行全面梳理，簡化審批環節，提高工作效率.三是積極做好信訪工作。20*年共受理網上投訴262件，來電來訪1917人次，來信168件，處理率100%。

五、加大宣傳，豐富活動，城管知名度在創優中營造

積極辦好《城市管理》月刊，堅持每月一期，做到期期有重點。在《昆山日報》法治時空版設立城管專欄，在電臺“行風熱線”欄目中，現場接聽群眾來電咨詢、投訴，現場解答有關問題。抓好城管網站宣傳，調整城管網站網面結構，增加城管宣傳欄目，加快網站宣傳內容更新速度。制作城市管理宣傳片，展示城管新風貌。開展法制宣傳日活動，加大《行政許可法》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等新法規的宣傳力度；堅持每季一期的玉山廣場咨詢活動，現場受理市民舉報、投訴。堅持每季舉辦執法人員點驗活動，展示城管隊伍的新風采。加強“少年城管學校”建設，進一步增強了城管宣傳基地的輻射效應。同時健全了城管宣傳隊伍網絡建設，舉辦信息通訊員培訓班，實施了《市城管執法局宣傳信息稿酬獎勵辦法》，一年來，在各類媒體發表信息300多條。

回顧過去的一年，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的不足，主要表現在：重主干道、輕小街小巷，重城區、輕結合部，城市管理的不平衡性還存在；執法人員服務意識、執法藝術及文明管理水平有待進一步提高；無證攤販、占道經營、停車管理等城市管理的難點問題還未徹底解決，市容環境精細化長效管理有待進一步落實；現有城管執法力量相對不足，市、鎮、街道三級城市管理運作機制有待進一步完善、理順。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視并在以后的工作中認真加以研究和解決。