解決問題是做好信訪工作的根本

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當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，社會矛盾呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，信訪工作的內(nèi)容和形式都發(fā)生了明顯變化。做好信訪工作，提高信訪工作水平，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真研究和解決的重要課題。實踐證明，注重解決群眾反映的實際問題，是做好信訪工作的根本，也是行之有效的方法。

切實解決問題。信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情的重要渠道，也是各級黨委、政府同人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的一項工作。重視信訪工作不能只停留在會議、文件和口頭上，必須落實到解決群眾反映的實際問題上。衡量是否重視信訪工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是看群眾反映的問題能不能得到真正解決。首先，堅持群眾觀點，不斷增強同人民群眾的感情。對群眾懷有深厚感情，才能傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真研究處理群眾反映的每一個問題，從而取信于民。其次，堅持實事求是，著眼于解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把信訪工作擺上重要議程，深入基層、深入群眾，聽取群眾意見，不斷改進工作，切實解決群眾反映的問題。再次，堅持守土有責(zé)，把重視落實在行動上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從全局和戰(zhàn)略高度加強對信訪工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，而且要在具體工作中作出表率，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。

加強制度建設(shè)。解決好信訪問題，必須從暢通信訪渠道、加強制度建設(shè)著手。一是暢通群眾反映訴求的渠道。人民群眾依法信訪，是憲法和法律賦予公民的權(quán)利。如果正常的信訪渠道不暢通，就有可能導(dǎo)致部分群眾采取極端做法，引發(fā)集體訪、越級訪甚至群體性事件，影響社會穩(wěn)定。因此，必須多措并舉，暢通渠道，讓群眾有發(fā)表意見、反映訴求的機會，維護信訪人的建議權(quán)、申訴權(quán)和其他合法權(quán)益。近年來，廣西壯族自治區(qū)賀州市設(shè)立“市長公開電話受理中心”，開通“市長熱線”；市、縣兩級堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度，建立市民意見征集制度，對重大決策開展調(diào)研，讓群眾有更多、更便捷、更有效的信訪渠道反映問題，從根本上減少了越級信訪。二是建立健全信訪工作長效機制。建立信訪處置聽證會、信訪處置結(jié)果公示制度，對重大信訪問題在處理時舉行聽證會，進行結(jié)果公示，讓社會評議；建立健全民主決策機制，避免因決策失誤而造成群眾不滿或不解；完善聯(lián)席會議制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與接訪、處置信訪問題，及時處置和通報群眾反映的問題；建立健全信訪督查機制，嚴(yán)把信訪案件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不結(jié)案”制度；建立健全信訪工作獎懲機制，將信訪工作納入年終綜合考評，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核體系。

努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。信訪工作要做到未雨綢繆，就必須加強信訪工作動態(tài)管理，及時摸排重大信訪問題，及時進行處置，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這就需要努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)效能建設(shè)。一是樹立大信訪觀念，跳出信訪抓信訪，采取綜合性措施解決信訪問題。群眾利益無小事。把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好了，群眾心平氣順，矛盾糾紛就會減少。從賀州市近幾年的實踐看，關(guān)注民生問題，解決群眾實際困難，是減少矛盾糾紛的有效辦法。2006年，賀州市實現(xiàn)了信訪總量、初訪、集體訪“三個下降”。二是強化主動意識，主動查找問題，主動解決問題。實踐表明，信訪調(diào)解工作關(guān)口前移、防范在前，問題發(fā)現(xiàn)早、處置早、處置合適，就會贏得主動、贏得人心，既解決問題、促進工作，又提高黨委和政府的威信。三是創(chuàng)新方法，提高水平。適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，總結(jié)以往的成功經(jīng)驗，進一步改進信訪工作方法，創(chuàng)新信訪工作思路。賀州市通過充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作為信訪工作接談員的作用，堅持新任領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部分期分批到信訪部門輪值鍛煉以及完善法律援助、律師參與信訪工作等方式，使信訪工作的成效得到了明顯提高。