推進全區依法行政工作要點

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為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），切實加強政府自身建設，根據《市年推進依法行政工作要點》，結合我區實際，提出年全區推進依法行政工作要點。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會、市委九屆六次全會和區委十屆五次全會精神，以優化發展環境為目標，全面開展“機關效能年”活動，繼續深化行政審批制度改革，規范行政執法行為，提高行政效能，促進我區經濟社會又好又快發展。

二、工作要點

（一）繼續深化行政審批制度改革。區直各有關部門要進一步清理和規范行政審批項目，減少審批環節，壓縮審批時間，提高審批效率，使單項行政審批時間在現有承諾時限的基礎上至少縮減30%，做好與市有關部門行政許可事項和投資項目審批事項的承接工作。繼續推進行政審批“兩集中、三到位”改革，進一步落實相關工作。（區行政服務中心，區政府法制辦，區監察局，區編辦，區效能辦，區直有關部門負責）建立重大產業項目“綠色通道”。重大產業項目實行由有關領導牽頭、相關部門參與的聯席審批制。對區重大產業項目和重點企業實行特事特辦，在項目審批、規費交納等方面提供優質服務，并在最短時間內辦結。（區發改委，區行政服務中心負責）

（二）嚴格規范行政執法行為。要完善行政檢查程序，規范行政檢查行為，減少行政檢查隨意性。行政執法單位進入企業執法檢查應當嚴格遵守《市優化投資環境條例》的有關規定，做到依法、廉潔、文明。在全區開展規范行政處罰自由裁量權工作。各行政執法部門要認真貫徹執行省、市行政執法部門制定的行政處罰裁量標準，制定本部門行政處罰裁量標準。（區政府法制辦，區監察局，區各行政執法部門負責）

（三）全面推行政務公開，加快電子政務建設。繼續深入貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實政府信息主動公開和依申請公開制度、政府信息制度、政府信息監督和保障制度。拓展政務公開和政府信息公開載體，建立電子政務網絡，保證公民、法人和其他組織方便、及時地獲取政府信息。積極推進網上審批，凡行政許可事項能實行網上審批的，實行網上審批。積極推進電子監察工作，將行政審批納入電子監察系統。（區政府辦公室，區監察局，區信息中心，區行政服務中心負責）

（四）加強行政服務中心和公共資源交易市場建設。要進一步加強行政服務中心建設，完善服務功能，拓展服務領域，行政審批項目要爭取全部進入行政服務中心集中辦理。建立完善便民惠民服務中心，為投資者、企業和人民群眾提供便民服務。根據市政府統一部署，推進區級公共資源交易市場建設。（區行政服務中心，區監察局，區直有關單位，各街辦、湖管理處負責）

（五）加強政府依法行政制度建設。按照《決定》確定的內容，做好推進依法行政制度建設的總體規劃，分解任務，落實部門，明確責任，確定時限，分階段、分層次、有步驟地組織實施，建立和完善推進依法行政的制度保障體系。（區政府法制辦，區直各部門，各街辦、湖管理處負責）

（六）提高行政決策科學化、民主化水平。認真貫徹執行《省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》、《市人民政府重大事項決策規定（試行）》、《人民政府重大事項決策規定（試行）》，結合實際，確定重大行政決策的基本事項和量化標準。建立和完善行政決策調查研究、專家咨詢、法律論證、社會公示和聽證、集體討論、責任追究等制度，加強對政府重大行政決策執行情況的檢查、督促、考核，不斷提高行政決策水平。（區政府辦公室，區直各部門，各街辦、湖管理處負責）

（七）規范行政機關處理群眾行政訴求行為。各行政機關要拓寬和暢通群眾訴求渠道，教育引導群眾以理性、合法的方式表達訴求，及時受理并認真負責地妥善處理群眾訴求。堅持以人為本、復議為民，積極運用調解、和解手段化解行政爭議，維護社會和諧穩定。加強對有關工作人員的教育培訓，提高他們處理群眾訴求的能力和水平。（區信訪局，區政府法制辦，區直有關部門，各街辦、湖管理處負責）

（八）加強依法行政知識的學習培訓。繼續推行政府常務會議學法、領導干部法制講座等制度。在黨校和公務員培訓時，增加依法行政知識的學習內容和課時。加大對政府法制干部的培訓力度，通過集中培訓、學習交流等多種形式，提高政府法制干部隊伍素質，為領導推進依法行政當好參謀、助手。（區政府法制辦，區司法局，區人勞局，各街辦、湖管理處負責）

（九）編制貫徹《綱要》的五年規劃。在認真總結過去五年推進依法行政工作經驗的基礎上，分析依法行政工作面臨的新形勢、新任務、新要求，研究提出今后五年我區貫徹落實《綱要》的總體規劃，指導全區各行政機關進一步做好推進依法行政工作。（區政府法制辦，區直有關部門負責）

（十）全面清理規范性文件。對現行有效的規范性文件進行一次全面清理。清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄；未列入繼續有效規范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據。同時，繼續加強規范性文件監督管理，修改完善規范性文件制定、備案、和清理等制度。（區政府辦公室，區政府法制辦，區政府各部門，各街辦、湖管理處負責）

三、保障措施

（一）完善依法行政考評體系。確定依法行政考核項目和評分標準，一并納入全區綜合目標管理考核指標及區直部門和單位保證目標考核指標體系進行考核。

（二）落實依法行政報告制度。區直部門，各街辦、湖管理處要按照《決定》的要求，認真落實依法行政報告制度，每年向區政府和本級人大常委會報告本部門、本單位推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

（三）發揮政府及其部門推進依法行政工作領導小組辦公室的作用。建立和完善推進依法行政工作領導機構會議制度，加強區政府推進依法行政工作領導小組辦公室與有關部門間的相互交流與配合，形成定期會商工作、共同研究事務、合力推進依法行政的工作機制，切實履行在推進依法行政中的統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等職責。

（四）總結推廣推進依法行政工作經驗。發揮依法行政示范單位的示范作用，總結推廣推進依法行政工作經驗。區政府將適時召開全區依法行政工作會議，總結推廣有關部門和單位推進依法行政工作好的做法和經驗，指導、推動全區依法行政工作開展。