推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

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為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的通知》（洪府廳發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出年全區(qū)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)、市委九屆九次全會(huì)、區(qū)委十屆五次全會(huì)精神，結(jié)合開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，以推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高政府立法工作質(zhì)量，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政理念為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、推動(dòng)落實(shí)，著力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作要點(diǎn)

1、推進(jìn)科學(xué)民主決策。按照《市人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》（）和《人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》（府發(fā)號(hào)）的要求，進(jìn)一步細(xì)化重大行政決策范圍，完善配套制度，加大相關(guān)制度貫徹落實(shí)力度。建立和規(guī)范行政決策檔案。完善行政決策各環(huán)節(jié)有關(guān)資料，全面記錄和反映決策過程。組織開展行政決策檔案評(píng)查工作。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、場(chǎng)）負(fù)責(zé)）

2、完成政府機(jī)構(gòu)改革。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施人民政府機(jī)構(gòu)改革的通知》（發(fā)號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行高效和組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化。科學(xué)理順部門職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順問題。同時(shí)，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革方案和“三定規(guī)定”，對(duì)區(qū)政府各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行重新確認(rèn)、公布。（區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）

3、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，積極對(duì)接上級(jí)部門對(duì)新頒布地方性法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰自由裁量規(guī)定的細(xì)化、量化工作，并貫徹執(zhí)行。建立和完善行政檢查記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為。按照省、市統(tǒng)一部署，完成全區(qū)行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4、繼續(xù)深化行政審批制度改革。做好與省、市部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的銜接。根據(jù)江省企業(yè)登記前置許可目錄，推行企業(yè)登記并聯(lián)審批。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”改革，鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果。繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。（區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

5、推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。根據(jù)全區(qū)依法行政制度建設(shè)規(guī)劃要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)制度建設(shè)。對(duì)已建立制度的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，不適應(yīng)工作需要的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改完善。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

6、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策。結(jié)合年規(guī)范性文件清理結(jié)果，向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理依據(jù)；列入修改目錄的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行修改。（區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

7、完善矛盾糾紛解決機(jī)制。落實(shí)行政爭(zhēng)議信訪件轉(zhuǎn)辦工作制度，提高行政爭(zhēng)議信訪件轉(zhuǎn)辦數(shù)量和辦理效率。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效防止和處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（區(qū)信訪局、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、場(chǎng)）負(fù)責(zé)）

提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，完善行政復(fù)議聽證制度。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議信訪件辦理，認(rèn)真落實(shí)《行政復(fù)議與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接制度》。加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)，開展典型案例評(píng)析。落實(shí)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制度和行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。（區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)）

積極推行法律援助制度，健全法律援助機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大法律援助范圍。(區(qū)司法局負(fù)責(zé))

8、加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部年度集中學(xué)法不少于4次，要把學(xué)法和研究解決問題結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)法的實(shí)效性。定期組織對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，開展新頒布法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試，對(duì)擬任區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考察時(shí)要考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)，必要時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。（區(qū)司法局<普法辦>、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）

9、進(jìn)一步完善依法行政工作考核體系。進(jìn)一步完善依法行政工作考核內(nèi)容、考評(píng)方式等，科學(xué)合理地設(shè)定依法行政工作考核指標(biāo)，增強(qiáng)依法行政工作考評(píng)的科學(xué)性和可操作性。（區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)）

三、工作要求

1、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把推進(jìn)依法行政工作作為“一把手”工程，擺上重要位置，予以高度重視。要根據(jù)本工作要點(diǎn)的內(nèi)容，結(jié)合本部門實(shí)際，制定年度依法行政工作計(jì)劃，將相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化，落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)和人員。要定期研究推進(jìn)依法行政工作中的重要事項(xiàng)和重大問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作取得應(yīng)有的成效。

2、定期報(bào)告依法行政工作情況。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)政府向同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府，政府部門向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況的制度，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)意見，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)歸納法治政府建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)向市、區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息，加強(qiáng)雙向交流，提高全區(qū)工作水平。

3、加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、政府網(wǎng)站、短信平臺(tái)，采取貼近基層的方式，深入開展依法行政專題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造推進(jìn)依法行政工作的良好社會(huì)氛圍，使廣大干部群眾更全面地了解依法行政工作情況，更好地行使對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政。

4、發(fā)揮推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善規(guī)范有序、切實(shí)有效的日常工作機(jī)制，發(fā)揮好“聯(lián)系上下、溝通左右”的作用，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的工作積極性，形成推進(jìn)依法行政工作合力。要采取多種形式，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作的規(guī)范開展、全面落實(shí)，提高工作質(zhì)量和工作成效。要針對(duì)推進(jìn)依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，查找存在的主要問題及其原因，研究提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。要多方了解外地工作開展情況，拓寬工作思路，當(dāng)好參謀、助手，協(xié)助區(qū)政府推進(jìn)依法行政工作全面開展。