社會主義新農村講話

導語：社會主義新農村講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，在這里召開全市建設社會主義新農村工作會議。黨的十六屆五中全會已經明確提出，要轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量，并提出要建設社會主義新農村。今年中央又下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》[中發（2006）1號]，進一步明確了今后農村工作的基本任務和目標。那么我們如何結合本溪實際，貫徹落實中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農村建設，這是這次會議，乃至今后一個時期本溪經濟社會發展過程中，我們所面臨的重要任務，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農業和農村工作作了認真總結，對2006年建設社會主義新農村工作進行了全面部署，我完全贊同。

應該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農業和農村經濟發生了歷史性變化，農業綜合生產能力大幅度提高，農村經濟結構逐步優化，整體經濟實力不斷增強，農民人均純收入高于全省平均水平，農村社會增加值已經占全市生產總值的三分之一，更主要的是，我市農村經濟發展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實際，而且也越來越被大家所認識、所認同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果，尤其飽含了農業戰線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們為代表的為農村工作和農業發展做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報告的基礎上，和大家共同探討兩個方面問題，一是如何認識在本溪建設社會主義新農村的重要性，也就是從本溪現實情況看建設社會主義新農村的重要性；二是要突出重點，明確任務，切實推動本溪社會主義新農村建設進程。

一、認清形勢，統一思想，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感

我們認真研究一下黨的十六大以來的中國發展，就會發現黨的十六大以來中央每次全會都有新的執政理念和執政重點出現，從加強黨的執政能力建設到科學發展觀，到構建和諧社會，到十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，歷次全會都體現了黨對執政理念、執政方略、執政重點進行的不斷研究和探索。中央在十六屆五中全會提出了七大主要任務，其中最主要一項就是建設社會主義新農村，今年中央又下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，我認為建設社會主義新農村是一個嶄新的課題。建設社會主義新農村，改變8億多農村人口，是人類從未有過的革命，是中國的創新之舉、創新之路,也是我市農村綜合變革的新起點。

建設社會主義新農村是我國在現代化進程中，在構建和諧社會進程中必須解決好的戰略性課題。農村已成為全面建設小康社會重點和難點，“三農”問題已成為影響中國走向現代化的瓶頸因素。中國是農業大國，13億人口中有8億多是農民。而8億多農民中有4億多是富余勞動力，如何解決4億多農村富余勞動力，如何促進農民增收，擴大8億農村人口的消費需求，解決好農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施的問題，提高農民的生產生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務。這次中央1號文件出臺了一系列優惠政策來解決“三農”問題，確實使我們在建設社會主義新農村、解決“三農”問題過程中出現了明顯轉機。但在現階段，作為一個地區單純依靠支出財力，不可能立刻解決已經存在的不同程度問題，基礎薄弱的狀況，在短時期內也不會有所緩和。我要提醒大家，我市農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。省里確定在我市進行農村綜合改革試點工作，現在只是剛剛進入起步階段，還有許多工作需要大家去做。目前制約農村和農村發展的深層次矛盾沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農村發展的滯后和農民收入增長的緩慢以成為影響經濟持續快速增長的一大因素。只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。

建設社會主義新農村是縮小我市城鄉差距、提高農民收入的必然途徑。從我市目前存在的問題上看，城鄉差距較大，而且正在逐漸拉大。我市有農業人口51.5萬人，占全市總人口的32.9%。2005年我市城鎮居民人均可支配收入達到8105元，農村人均純收入為4022元，相差一倍。我市“十一五”規劃綱要中，城鎮居民人均可支配收入安排年均遞增12%，而農村人均純收入安排年均增長9%。如果按此速度發展，在目前我市城鄉居民收入相差一倍的基礎上，五年后差距還要繼續拉大。所以在這里我強調一下，與會的各級黨委和政府、各部門、各行業的領導同志，在討論煥秋同志所作的工作報告時，請大家認真研究一下，在第十一個五年規劃中，農民人均純收入要實現年均增長11%。這個指標的制定符合建設社會主義新農村的要求，符合本溪城鄉發展實際，切實可行。如果大家意見一致，在討論通過以后，就要修改市政府起草的《本溪市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》中，提出的農民人均純收入年均增長9%的計劃指標。從目前的基礎條件和未來的發展趨勢看，經過努力“十一五”期間我市農民人均純收入實現年均遞增11%還是很有把握的。另外，我市固定資產投資城鄉差距較大。“十五”期間我市城鄉固定資產投資總額是443.5億元，其中城鎮424.6億元，占總投投資的95.7％，農村18.9億元，占總投資的4.3％。這樣的投資比例導致固定資產投資拉動效應，在城市經濟發展過程中體現得非常明顯，而在農村體現得不明顯，農村公共事業幾乎得不到支持。但是在現階段調整這個投入比例面臨很多困難，一方面這不是政府能力所能及，另一方面農村沒有足夠多的工業技術改造和社會公共建設項目，所以固定資產投資差距越來越大。2005年我市固定資產投資總額為142.2億元，其中城鎮140.4億元，而農村僅為1.8億元。所以城鄉差距、固定資產投入差距、“三農”問題的存在，需要我們在農村加大工作和投入力度，調整財政支出結構和方向，這是一個龐大的系統工程。特別是城市居民能夠享受到的醫療服務、教育服務和公共事業服務，以及住房補貼、醫療保險、失業保險和最低社會保障等多種社會福利水平，是絕大多數農民所享受不到的。這些差距不是越來越小，而是越來越大。

面對這些城鄉差距，我們只有認真貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展理念，建設社會主義新農村，才能逐步徹底解決多年來城鄉形成的差距。我們應該看到，在本溪經濟社會發展過程中，沒有本溪農民的小康就不會建成本溪全社會的小康，沒有農村的和諧也就不會有本溪全社會的和諧。這就需要全市人民共同努力，把城鄉差距逐漸縮小，把不和諧的地方逐漸彌補，這樣才能構建和諧本溪，才能全面建成小康社會。

二、突出重點，明確任務，切實推動我市社會主義新農村建設取得突破性進展

從中央1號文件和若干理論研討上看,建設社會主義新農村必須按照中央精神和省委要求，堅持科學發展觀，結合我市實際，明確工作任務。關于建設社會主義新農村的各項工作任務，煥秋同志在工作報告中已經分8個部分做了詳盡的部署。我完全同意，不再重復。下面,就幾個原則性問題，講幾個原則性要求：

第一，要強化城鄉統籌發展理念，統籌本溪區域經濟協調發展。我主要強調兩個問題：一是建設社會主義新農村首先要確立統籌城鄉發展的思想。所謂城鄉統籌就是城鄉發展要有齊頭并進的意識。各級黨委、政府領導，尤其是縣區黨委、政府領導，在作規劃、作計劃，以及具體實施工作的時候，要有齊頭并進的意識，這樣經過若干年后才能實現城鄉統籌發展。二是各級黨委、政府領導，在本溪進行城市結構、區域經濟結構、工業布局結構調整的時候，要配合建設社會主義新農村城鄉統籌發展規劃，抓緊研究探索作為一個現代化的城市，在城市建設發展過程中，尤其是在新區建設發展過程中，如何把招商引資的重點向郊區、向城市邊緣、向農村發展延伸？具體而言，就是要研究城鄉如何統籌，縣區如何統籌，結構如何調整，項目如何擺放。關于建設社會主義新農村，對于大家來說都是一個嶄新的課題，農村工作我們一直在做，但是按照十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標，就要求我們站在新的高度去理解，怎樣建設好社會主義新農村，這就需要我們必須堅持城鄉統籌發展的理念。

第二，要盡快建立以工促農、以城帶鄉的惠農長效機制。要順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，立足本溪實際，堅持“多予少取放活”的方針，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷增加對農業和農村的投入。比如我市開展的小城鎮建設、推廣秸稈氣化、基本農田建設等，都體現了市財政對農村事業的支持和覆蓋。今后要繼續加強這方面工作，尤其是要建立一套惠農的長效機制，研究相關政策，比如對招商引資的企業，擺在市區給予什么樣的政策，擺在郊區、擺在農村又是什么樣的政策，只有這樣才能使惠農的長效機制長期延續下去。

第三，堅持并完善已確立的農村發展思路，全力推進農村經濟快速發展。現階段本溪農業和農村經濟發展思路，就是要加大農村各項改革力度，加大農業和農村經濟結構調整力度，按照“打綠色牌、走特色路”的發展方向，努力使農業增效、農民增收、農村綜合實力增強。要把這項工作作為發展我市農村經濟的主要措施，全力推進本溪農村經濟快速發展。

第四，積極推進農村各項改革。我市按照省里整體工作安排，作為全省農村綜合改革的試點城市，工作已經全面鋪開，第一階段的各項工作進展十分順利，下一步還要進行各項配套改革。在進行配套改革的過程中，要激發農村自身發展活力，繼續深化農村各項改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發展。具體包括，要建立健全農村土地經營權流轉機制，深化林業經濟體制改革，穩步推進農村綜合改革，特別是要繼續深入開展村級債務清理工作等等。在這里我不詳細講了，大家回去后要認真學習煥秋同志的工作報告，抓好貫徹落實，把這方面工作做好。

第五，大力加強農業基礎設施和生態環境建設，促進農村經濟可持續發展。一是要加快防洪減災體系建設。重點抓好去年“8·13”洪災造成的水毀工程、耕地復墾，全面完成太子河防洪工程建設和城市河道治理年度計劃，籌建和實施桓仁縣夾道子水庫、本溪縣盤龍寺水利樞紐、南芬區公共水源地等工程。二是要抓好重點水利工程建設，切實改善農業生產條件。三是要進一步加強生態環境建設和農村能源建設，鞏固生態建設成果。

第六，積極彌補公共事業方面的城鄉差距，培養新農民，建設新鄉鎮。要加快農村科技、教育、文化、衛生等社會事業發展。在積極彌補公共事業方面的城鄉差距上，要增加財力積累，調整財政支出結構和方向，切實增加對農業和農村經濟發展的投入。在培養新農民、建設新鄉鎮方面，要以城鄉共建為核心，認真把這方面工作做好。

第七，重視和加強農業服務體系建設，進一步優化農村經濟發展環境。要逐步完善農村社會化服務體系，在此基礎上要進一步加強。目前我市農產品銷售面臨農產品賣不出去、賣不上價的問題，得不到有力的扶持和及時的扶持，各有關部門要認真研究解決。同時要盡快建立健全農村經紀人隊伍、各類農民協會、專業合作社等組織。今天受到表彰的代表，有很多是這方面的典型，大家共同努力把這方面工作做好。

第八，認真研究、充分利用好中央積極推進城鄉統籌發展帶來的政策機遇。中央1號文件已經決定要解決“三農”問題。解決“三農”問題已經超越了農業和農村的層面，站在統籌城鄉發展的高度，把農業生產放在整個國民經濟乃至世界經濟循環中，把農村發展放在構建社會主義和諧社會的進程中，把農民增收放在國民收入分配和再分配中統籌考慮，建立工業反哺農業、城市支持農村的長效機制。所以在中央1號文件出臺之后，將會在中央財政分配上和財政支出方向上，作出相應的規定和調整。我們要在認真學習好、貫徹落實好中央1號文件的同時，積極與省直相關部門研究好政策，利用好政策，爭取更大的政策支持，把本溪建設社會主義新農村工作做好。

最后，要強調一點，建設社會主義新農村一定要加強領導，狠抓落實，把各項任務落到實處。在這次會議之后，請各級黨委、政府的領導同志，各個部門、各條戰線的負責同志，要認真傳達、貫徹落實這次會議精神，尤其是在自己負責的范圍內，認真研究在建設社會主義新農村這個嶄新課題下，本溪如何去做，本地區、本單位如何去做，尤其是在建設社會主義新農村總體方針政策下我們需要具體做什么？這個方面大家一定要認真研究，研究實、研究細，才能真正貫徹落實好，否則建設社會主義新農村將流之于形式。

另外，明天下午將召開全市城鄉共建工作會議，將以城鄉共建為主要載體，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。就是要從全市的角度，把城鄉精神文明共建調整為建設社會主義新農村下的城鄉共建。建設社會主義新農村是黨委、政府的中心工作，也是全社會的共同任務，需要動員各方面力量廣泛參與。要凝聚各方面智慧，動員各方面力量，發揮政府主導作用、農民主體作用和社會共建作用，建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，全力推進社會主義新農村建設.