土地學會年度工作報告

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各位代表、各位理事，同志們：

今年，我會在省國土資源廳和省科協、省社團管理局的正確領導和支持下，認真學習貫徹中央和省委有關會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，在繼續(xù)加強學會組織建設，推進學會改革的同時，以實行嚴格的土地管理，科學調控土地資源供應，促進經濟社會協調發(fā)展為主要內容，開展了一系列學術交流、科學普及等活動，取得較好的成績。在此，我代表學會常務理事會向全體會員大會報告2005年的學會工作，請大家審議。

一、開展學術研討，加強科技交流

開展學術研究活動是學會的主要任務。嚴格土地管理，將土地作為國民經濟宏觀調控手段，是近年來我會一直關注的重大問題。我會緊緊圍繞國務院和國土資源部關于宏觀調控和嚴格土地管理的一系列重大方針政策和措施，開展了專題研討活動，我會把土地科學學科研究作為工作重點，針對在土地科學方面的難點和熱點問題，開展了深入的學術研討活動，不斷推動土地科學持續(xù)深入發(fā)展。

（一）、今年的5月份我們學會與山東經濟開發(fā)區(qū)協會聯合在德州舉辦了“山東省開發(fā)區(qū)集約利用土地研討班”。這次研討班有各開發(fā)區(qū)、市國土資源局和部分市外經局的80多名代表應邀參加。研討班邀請了省國土資源廳土地利用處、耕地保護處、土地規(guī)劃處、地籍管理處、執(zhí)法監(jiān)督局的領導，青島市臺灣同胞投資企業(yè)協會副會長謝秉臻、北方設計研究院張洪波教授等專家介紹有關土地管理政策法規(guī)和土地管理利用方面的知識，并請威海經濟技術開發(fā)區(qū)、德州經濟開發(fā)區(qū)介紹了在土地集約利用和有關解決土地補償方面的經驗和做法。會上，[本文轉載自[與會代表還參觀了德州經濟開發(fā)區(qū)的建設成果和舊村改造情況。

通過學習使大家了解了當前的有關形勢、相關的政策和要求，學習了先進開發(fā)區(qū)的成功經驗，針對性很強。提高了珍惜土地、節(jié)約用地的思想認識，加強了集約利用土地的自覺性，研討班還探討了集約利用土地的有效途徑。

（二）8月份我會組織濟南、青島、煙臺等地10名同志參加了中國科協暨中國土地學會在烏魯木齊市召開的2005年學術年會。中國科協會議規(guī)模宏大，參加人員多。國務委員陳至立、全國人大常委會副委員長路甬祥，包括150多位兩院院士在內的6000多名科技工作者了參加本屆學術年會，年會匯集了學術論文4000余篇，有40多個學會、協會組織了分會場的學術交流活動。

由中國土地學會主辦的第38分會場研討會的主題是“科學發(fā)展觀與土地資源節(jié)約和集約利用”。共征集到論文80多篇，有100多人參加了會議。會議邀請全國政協委員、中國土地勘測規(guī)劃院副院長謝俊奇博士做了題為“發(fā)展觀與土地資源的節(jié)約和集約利用”的學術報告。來自中國土地勘測規(guī)劃院、南京大學、南京農業(yè)大學、浙江大學、新疆農業(yè)大學等單位和地方國土資源管理部門的21位專家學者先后在會上發(fā)言。與會專家學者從發(fā)展觀的角度對土地資源的節(jié)約和集約利用進行了論述。

（三）、9月份，我會下發(fā)了關于召開2005年學術年會的預備通知，籌備召開這次學術年會。截止目前已征集論文50余篇，學會組織專家進行評審，評選出優(yōu)秀論文，還要選出較好的論文在大會上交流，并準備選擇部分論文編印成集。論文內容主要是結合貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，就耕地保護在經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的作用；耕地保護面臨的形勢、問題和對策；提高土地利用率，防止低水平重復建設；做好土地利用總體規(guī)劃修編的研究；管理好土地市場，走集約化城市建設的路子等問題進行了研討，并對落實最嚴格的耕地保護制度提出了具體建議。

(四)、積極推薦優(yōu)秀成果參加科技成果評選。根據國土資源部的安排，今年中國土地學會組織各省土地學會推薦科技成果參加國土資源部科技成果評選，我會經征求意見，推選了濟南市“土地開發(fā)整理信息化管理”項目報送到中國土地學會。

二、圍繞土地資源管理重點問題組織開展活動

黨中央、國務院提出樹立和落實科學發(fā)展觀，保護和合理利用國土資源是一項重要內容，同時把土地定位為國家最重要的宏觀經濟管理手段，我會圍繞土地參與宏觀調控積極開展各項有意的活動。

（一）組織舉行了山東省國有土地使用權拍賣推介活動

三月底四月初，由我會和大眾日報社、山東銀星拍賣有限公司聯合組織，首次舉辦了2005年春季山東省國有土地使用權省外拍賣推介活動，分別在上海、浙江、深圳等地舉辦了拍賣推介會和觀摩交流會，獲得圓滿成功。

推介活動之前，我們在《大眾日報》上連續(xù)出版了幾期宣傳版面，發(fā)表了李明啟理事長《規(guī)范發(fā)展中的山東土地市場》、張增順秘書長《整頓土地市場秩序規(guī)范土地市場發(fā)展》周家富常務理事《做好土地經營大文章》等文章，報道了濟南、青島、東營、日照等地的土地市場情況以及擬于出讓地塊的計劃。

本次活動組織了濟南、青島、聊城、淄博、東營等市，共10個市、縣、區(qū)具有投資價值的50余宗、近萬畝土地聯合在滬、浙、深等地推介。良好的投資和經濟環(huán)境使投資商看好了山東，作為我國沿海最活躍的經濟地區(qū)之一和全國gdp排名第二的省份，山東經濟一直處于快速增長中。各地投資商認為本次活動可信程度高、可選擇機會多、信息全面，非常有利于企業(yè)集中資金進行戰(zhàn)略性投資開發(fā)，眾多開發(fā)商表示今后要多來山東實地考察、投資。公務員之家版權所有

本次推介活動以提高國有土地使用權的拍賣效益、突出盤活存量土地和節(jié)約用地為主線，以吸引省外資金，優(yōu)化土地資源配置為主題。這次活動將我省的土地資源以整體的形象在省外推廣，是國有土地使用權全面實行招拍掛以來，我省土地資源的首次大規(guī)模省外推介。

（二）組織第十五個全國“土地日”宣傳活動

為迎接第十五個全國“土地日”的到來，根據國土資源部《關于開展第15個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，為配合學習、宣傳、貫徹國務院《決定》，我會和《大眾日報》推出以“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”為主題的土地專題集中宣傳活動，并出版《土地日特刊》，刊登了濟南市、平陰縣、東營區(qū)等單位的文章。集中宣傳了嚴格加強土地管理；做好耕地保護特別是基本農田的保護；搞好執(zhí)法監(jiān)察、土地開發(fā)整理、土地利用總體規(guī)劃修編、土地調查和登記發(fā)證等工作，起到了很好的典型引路和宣傳作用。

（三）各專業(yè)分會根據不同特點開展了一些有益的活動

一年來，我們學會所屬的土地規(guī)劃、耕地保護、土地經濟、地籍管理、土地整理、土地信息和土地遙感分會，根據專業(yè)特點和當前的任務，采取不同形式，開展了各種活動。特別是針對土地利用總體規(guī)劃修編、土地更新調查、土地的開發(fā)整理和土地市場等作了大量的調查研究和理論探討，對如何發(fā)揮土地的宏觀調控作用，集約利用土地，征地制度改革與農村集體土地產權管理及農民利益保護，土地市場規(guī)范等當前的熱點、難點問題，提出了今后的思路和對策。

三、協助中國土地學會組織了全國省級秘書長工作會議

中國土地學會組織工作委員會暨省級土地學會秘書長工作會議于今年的十月在青島召開。會上中國土地學會副理事長兼秘書長黃小虎同志、山東省土地學會理事長李明啟同志、青島市國土資源和房屋管理局副局長李堅同志到會致辭。有30個省級土地學會理事長或秘書長及學會工作人員參加了會議，共計60余人。

會議由中國土地學會副秘書長邵捷傳、徐雪林和《中國土地科學》編輯部主任馮廣京同志分別主持。會議主要研究討論布置了中國土地學會個人會員網上重新登記工作，個人會員登記號使用辦法，中國土地學會網站建設和《中國土地科學》發(fā)行工作，并交流了各地開展學會工作的先進經驗。

中國土地學會副理事長兼秘書長黃小虎同志自始至終參加了會議，為《中國土地科學》發(fā)行先進單位和個人頒獎，并在會議結束時作了總結發(fā)言。黃小虎同志指出：學會是科技工作者與黨和政府的橋梁和紐帶，主要任務是組織科技工作者開展學術交流，為政府決策出謀劃策，為保證學會活動的開展，必須搞好組織建設。

會議期間，組織與會代表參觀考察了青島市和嶗山區(qū)的土地管理和城市建設。由于我們周密的組織和熱情的服務得到了與會代表的一致好評。

四、以改革為動力，帶動各項工作開展社會團體如何適應的新時期發(fā)展的要求，一直是我們在工作中不斷探索和研究的課題。黨的十六屆五中全會對“十一五”及今后一個時期的發(fā)展提出了指導方針和新的要求，強調要立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，在本世紀頭二十年全面建設小康社會。

一年以來我們在不斷探索學會改革發(fā)展的方向和路子，找準新的形勢下社團組織的位置，從體制、機制上著重要適應當前形勢的發(fā)展，爭取學會有一個良好的環(huán)境。進一步克服社團的行政傾向，增強社會化活動能力，以市場機制做為激活工作的動力，做好科技服務和科技中介活動。年初我們擬定了學會改革計劃，爭取能夠力所能及的開展了一些社會服務工作，承擔一些與土地業(yè)務有關的技術工作，嘗試逐漸走向市場，不斷拓寬我們的服務范圍和領域，進一步走向社會，更好的為國土資源管理工作和社會服務。

五、不斷加強學會的組織建設

為建立以會員為主體的組織體制，我會制定了一系列會員管理制度，明確團體會員的權利和義務，加強學會對團體會員的管理。

今年，學會繼續(xù)做好推動我省組織體系建設工作，在濟南市成立土地協會的基礎上，我省萊蕪、棗莊、威海等市都在積極籌備市級學會的建立。日照市莒縣土地學會于今年6月25日“全國土地日”召開了成立大會，成立期間，省學會給予了指導和幫助，并且組織有關市、縣前往祝賀和觀摩學習。去年已成立的濟南市土地協會通過一年的運轉，工作走上了正規(guī)并且很有起色。各市、縣學會的成立，對省土地學會的工作起到了積極的促進和推動作用。

通過這屆學會這幾年的工作，不斷擴大影響，要求參加我們學會的逐漸增加，這次主動要求加入學會的有10個單位，有我們土地系統的會員單位，也有和我們有聯系合作意向的其他行業(yè)的有關單位，充分說明我們學會的吸引力和凝聚力在不斷增強。

根據中國科協和中國土地學會《關于規(guī)范全國性學會個人會員登記號的通知》，今年我們加強會員的登記工作，積極作好會員的發(fā)展，目前已經在我會登記注冊的有上千人，壯大了我們的隊伍，增添了新鮮血液。

六、財務管理及年檢方面的情況

在財務管理方面，我們始終按照社團組織管理和國家財務管理的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格遵守我會制定的財務管理辦法。我們從一開始就聘請了濟南大生會計事務所負責處理帳務，專門有一個具有會計證的業(yè)務人員記帳，嚴格各項開支手續(xù)。

按照民政廳社團管理局的要求，每年要對社團組織進行年檢，年檢之前，由指定的會計師事務所對年度帳目開支情況進行審計。2005年6月由山東國潤會計師事務所對我們的財務開支情況進行了審計和評估，并提供了審驗評估報告。2005年7月26日山東省審計廳又專門派人來進行了財務審計。以上兩個單位均認為我們學會財務管理符合規(guī)定，帳目清楚，未發(fā)現有違規(guī)違紀的現象。

2005年學會總收入（截止11月底）為303239萬元，主要是會費和利息收入189289元，技術咨詢服務收入113950元。年度共支出經費191115萬元，其中人員工資和補助費45600元，會議費、論文印刷費等97593元；車輛費、通信費、辦公費47922元。

在省民政廳社團管理局的年檢中，民間組織管理局的領導對我會近幾年來的工作給予較高的評價。山東省民政廳在2005年1月24日下發(fā)的《關于2003年度省管民間組織年檢優(yōu)秀單位的情況通報》（魯民函[2005]18號）中，我們學會作為全省78個優(yōu)秀單位之一，名列第4位。

七、完善網上交流的平臺，為廣大會員做好服務

山東土地學會網站已于2004年7月正式開通使用，經過一年多的運轉，面向會員，面向社會起到了很好的宣傳和服務作用。今年我們又對網站進行了改版，學會的網址注冊為：,中國域名為：山東土地網，通過改版提高了我們網站的搜索率和知名度。通過網站來宣傳和推動學會工作，為我會會員提供一個相互學習交流的平臺，在網站上，我們及時傳達上級文件精神，宣傳土地管理的政策法規(guī)，報道學會的活動情況。我們這次注冊為山東土地網，重要的意義在于今后要把土地供應單位和有關土地需求單位建立起一個聯系的橋梁，給他們之間牽線搭橋，為土地出讓的招標、拍賣、掛牌提供更多、及時的信息，為社會各界提供服務。同時，我們增加了學會會員網上登記的功能，愿意參加我們學會的同志，可以直接在網上申請入會。希望大家通過網站了解山東土地學會，并積極參加到學會組織的活動中來。我們將會進一步充實網站的內容、擴大網站影響，借助網上優(yōu)勢、快捷高效做好服務工作，讓網站真正成為土地科技工作者之家、廣大會員之家,成為宣傳山東土地學會的一個窗口。

2005年的工作在取得成績的同時，還存在不少問題：一是學會的工作抓的不夠緊，缺乏主動性；二是學術研究、科普教育等項工作開展的不夠深入、廣泛；三是組織建設有待于進一步加強；四是個別分會開展活動不活躍，還需進一步發(fā)揮主觀能動性；五是為會員服務、與團體會員聯系和合作的方式和途徑還需進一步拓寬等。我們在今后的工作中對以上這些問題必須認真研究改進，努力爭取一個好的環(huán)境，使學會工作更有生機和活力。

各位理事、各位代表，我們今后的工作任務很重，要做的事情很多，主要是圍繞土地資源管理的重大問題和土地科技發(fā)展的需要，積極主動的開展活動，并熱情為廣大土地科技工作者提供服務。我們今后的主要任務是：

1.以改革為動力，進一步促進學會的建設和發(fā)展

隨著社會主義市場經濟體制的完善和政府職能轉變，社會團體將承擔越來越多的社會管理職能，我們要抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，堅持以改革精神搞好學術交流、科學普及等學會主業(yè)，同時，進一步發(fā)揮學會的優(yōu)勢，搞好體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，充分利用學會的優(yōu)勢，積極擴展學會活動空間，在改革中不斷提高學會自我發(fā)展的能力。

2學會要以會員為主體，不斷推進民主辦會

會員是學會的主體，學會的工作都是服務于廣大會員。為此，一是要嚴格按照學會的章程開展工作，強化制度建設，切實保證民主辦會原則的落實，體現民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使學會的各項工作在遵守國家法律法規(guī)的前提下，有章可循、管理規(guī)范；二是加強組織建設，建立健全學會的組織，抓緊進行會員登記的工作；三是要按照廣大會員的需求，搭建為會員服務的平臺，反映土地科技人員的呼聲、意見和建議，增強學會對會員的凝聚力。只有將學會會員工作落到實處，才能保障學會工作開展的確有成效。

3.圍繞社會關注的重大問題，廣泛深入的開展學術交流活動

要進一步豐富學術交流內容和活動形式，要圍繞社會關注的重大問題，廣泛開展學術交流，促進學術繁榮。要把學術交流與科技會展、科學普及、科技咨詢、科技培訓、科技服務、技術推廣等工作結合起來。學術交流活動要上檔次，要取得廣泛的社會各界的支持，必須對大家關注的重大問題，對人民群眾反映強烈的熱點問題，進行研究討論，提出對策，也只有這樣，才能體現學術交流活動的真正價值。

4、注意做好配合和協調工作，努力爭取一個好的工作環(huán)境

學會的發(fā)展除了要健全自律機制，搞好自身建設，樹立良好的社會形象以外，重要的是有賴于科協、社團管理和掛靠單位的重視和支持，有賴于各分會、各工作委員會的積極配合，有賴于會員和廣大土地科技工作者的積極參與。因此，必須注意做好方方面面的協調工作，主動向各有關領導部門匯報，取得他們的支持，搭起政府機關和社會之間的橋梁，起到聯系和紐帶作用。同時要充分調動各分會的積極性，根據不同的業(yè)務范圍，采取不同形式，多開展些有益的活動

5增強學會的經營能力，進一步擴大服務領域和范圍

學會應當樹立和增強經營理念，依托自身優(yōu)勢，以學會活動為平臺，引入市場機制，積極開展技術和咨詢服務。要根據上級的有關規(guī)定，制定有關辦法，采取鼓勵手段。要拓寬服務范圍，豐富經營手段，不斷增強學會的經濟實力，多方籌集資金，以達到以會養(yǎng)會，多為會員及會員單位作些力所能及的服務。

2006年我會將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以改革促進學會發(fā)展，加強土地科學學科基礎建設，組織廣大會員圍繞土地資源節(jié)約利用和嚴格管理，大力開展學術交流、科學普及等各項活動，為鞏固和發(fā)展宏觀調控成果，研究解決反映在土地上的深層次矛盾，推進經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變，構建社會主義和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

以上報告敬請各位審議。

謝謝大家。