機關管理和辦公室工作會講話稿

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同志們：

經縣委研究同意，今天在這里召開全縣機關管理和辦公室工作會議，會議的主要目的是，集中研究如何適應形勢發展的需要，進一步深刻認識機關管理和辦公室工作的重要性，進一步加強機關管理及辦公室各項服務工作，更好地服務全縣的工作大局。剛才，同志對今年以來全縣各地多起重大緊急信息遲報漏報情況逐一進行了通報，同志、同志、同志分別就黨政機關接待禮儀、黨務政務信息、電子政務網絡建設等工作講了很好的意見。今天參加會議是各地各單位分管機關的領導和辦公室主任，對于一個地方一個部門而言，兩者分別是機關管理和辦公室工作的牽頭人和實踐者。借此機會,我主要圍繞機關綜合協調管理和參謀服務工作講三點意見。

一、準確把握工作現狀，進一步明確綜合協調、參謀服務工作的職責和任務

黨政機關辦公室是綜合性辦事機構，其工作質量的高低，關乎上下級之間的運轉是否高效、政令是否暢通、步調是否一致，因此，縣委、縣政府歷來十分重視機關管理及辦公室工作，各地各單位均明確了機關值班領導，配備了強有力的辦公室工作隊伍。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣黨政機關各項業務工作有序開展，隊伍建設不斷加強，在服務上級、服務領導、服務群眾的具體實踐中取得了較好的成績，為縣委統攬全局和科學決策提供了多層次、全方位的服務，為全縣大局和諧穩定及經濟社會發展作出了重要貢獻。

與此同時，我們也應該看到，隨著服務環境、服務對象、服務內容和服務手段的不斷變化，當前，全縣的機關管理及辦公室工作也還存在一些薄弱環節，主要體現在四個方面：一是機關運轉不夠高效。少數單位尤其是個別垂直管理部門的黨政信息網長期無人值守，上級下發的文件、通知經常不接收，各種會議需要工作人員反復打電話通知。有的單位領導缺會打個電話了事，不履行請假手續。有的單位長期不到縣文件交換站拿文件，對全縣的動態知之甚少。二是上下協調不夠一致。有的人在其位、不謀其政，機關值班領導不及時掌握本地本部門的工作全局，不主動了解辦公室工作的業務要求，不幫助辦公室協調解決實際困難。有的辦公室主任一年四季不到縣“兩辦”來一次，不匯報、不溝通、不聯系，以至于單位對縣委、縣政府的重點工作不能及時把握，機關辦事不講程序，請示匯報不依規矩，業務工作沒有頭緒。三是工作落實不夠得力。有的對上級下發的文件“落而不實”，僅僅停留在領導簽閱上，不結合實際傳達到基層，比如：出現重大緊急事件后，村“兩委”不知道首先要向鄉（鎮）黨委、政府報告，二級單位不清楚首先要向主管部門報告，導致上報斷檔、信息失靈。有的對上級安排的工作“督而少查”，比如今年上半年，縣委、縣政府先后三次下發了做好信訪穩定工作的相關文件和通知，縣領導也多次召開會議專題研究部署，仍然有一些地方出現了越級進京非正常上訪事件，歸根到底是由于沒有將縣委、縣政府的安排要求落到實處，沒有對具體的穩控措施進行檢查督促。有的對上級要求“有令不行”，今年以來，縣委辦公室對全縣的黨委信息工作實行季度通報，并與綜合目標考核掛鉤，但少數單位置若罔聞，連續上榜，至今一條信息也不報送，等等，這些都是工作落實不夠得力的表現。四是隊伍建設有待加強。有的辦公室干部入口過窄，出口不暢，面臨著人員難進、文章難寫、服務難搞等問題。有的干部尤其是剛剛參加工作的年輕同志，眼高手低，作風漂浮，不腳踏實地干工作，不潛心學習真本事，一年到頭不會寫也不愿寫一篇調研文章，不會寫也不想寫一篇像樣的信息，一心一意等待機會考試，指望“一考定終身”。以上的這些不足之處，都需要我們在今后的工作中努力加以改進。

在現行的運行體制下，黨政機關辦公室的職能多、任務雜，上管“天文地理”，下管“雞毛蒜皮”。從大的方面來講，它主要擔負著綜合協調和參謀服務職能。從我縣的具體情況和現實需要來看，我認為機關管理及辦公室工作就是要著重做好三件事：一是守好門，保運轉。如果說辦公室是一個機關的“大門”，那么分管機關的領導和辦公室主任就是“門軸”，是機關正常運轉的“中樞神經”，作為機關領導，就是要了解辦公室的業務工作和運行特點，要加強對辦公室工作的領導和指導。作為辦公室主任，重點就是要不斷健全和完善單位內部管理制度，并負責抓好制度的執行和落實。只有用制度管人管事，才能從根本上確保機關高效、有序運轉。同時，機關領導與辦公室主任要搞好協調和配合，兩者配合得好，才能做到上下協調、步調一致，兩者配合得不好，就會造成上下脫節，工作被動。二是看好人，保穩定。沒有穩定，就無從談發展。我縣是工程移民大縣，移民人口多，移民類型雜，時間跨度長，涉及地域廣，各種歷史和現實矛盾相互交織，維護社會穩定的任務異常艱巨。我們管機關的同志就是要當好“傳話筒”，傳達好、落實好上級關于做好穩定工作的精神和要求，協助黨委政府和領導班子把不穩定因素化解在基層，把各類矛盾消化在單位內部，把上訪重點人穩控在當地。三是善參謀，促發展。出主意，當參謀，是機關工作的重要內容，更是辦公室主任的首要職責。機關領導和辦公室主任，必須當好主要領導的“左右手”,既要做到“參之有道”，提出具有較高政策理論水平的建議，又要做到“謀之有方”，準確把握領導的工作意圖，還要做到“言之及時”，增強建言獻策的主動性和預見性。當前，全縣的工作重心已經從大移民、大搬遷轉向大招商、大發展，作為我們這些抓機關的同志，就是要緊緊圍繞全縣的發展大局，在確保社會穩定的基礎上協助黨委、政府一心一意謀發展。

二、著力加強能力建設，進一步提高綜合協調、參謀服務工作的質量和水平

擔當一名合格的機關領導和辦公室主任，需要具備的能力很多,既要苦干、實干，又要會干、巧干。要敢于胸為帥謀、善于協調服務、勤于督促檢查，努力成為領會意圖的高手、參謀建議的強手、協調關系的能手、熱心服務的好手、辦理業務的行家里手。為此，我們至少要注重提高五個方面的能力：

（一）提高參謀服務的能力。一是要牢固樹立中心意識和大局觀念。想問題、辦事情、出主意、提建議，都要緊緊圍繞科學發展這一主題，立足全縣大局，與縣委、縣政府的中心工作合拍。當前，要緊密結合鄉鎮和部門工作實際，認真研究如何為全縣編制和實施“十二五”規劃服務，如何為招商引資和項目建設服務，如何為移民后續規劃工作服務。二是要提高把握領導意圖的悟性。必須善于領會領導的意圖，把握領導的思想，在此基礎上，對領導的意圖和思想進行必要的補充、深化和擴展，使之成為完整、系統的決策思想。三是要增強適度超前謀劃的意識。凡事往前趕，寧可人等事，不讓事等人。我們頭腦中始終要有三張“時間表”：一張年度表、一張月度表、一張每周進度表。一個時期、一個階段，應抓哪些事，該解決哪些問題，都要及早提出意見和建議，未雨綢繆，多當事前“諸葛亮”，不做事過“馬后炮”。四是要自覺培養創新意識。善謀的本質在于創新，要善于研究新情況、發現新問題、提出新對策，把創新貫穿于參謀服務的始終。

（二）提高綜合辦事的能力。機關和辦公室的職責要求我們必須把事辦細、辦實、辦好。在具體工作中，一是要提高辦好小事的能力。如日常值班、會議通知、公務接待等等，這些事情看似瑣碎細小，但是辦不好就會出大麻煩。要樹立“辦公室工作無小事”的觀念，知大知小，小中見大，做到“大事不糊涂，小事無差錯”。二是要提高辦好要事的能力。要知輕知重，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，辦事要把握重點和關鍵；要知上知下，吃透上情，摸透下情，辦事有的放矢；要知規知矩，遵章守制，辦事講求規則。三是要提高辦好急事的能力。黨政機關固定化、程序化的工作較多，但意料之外、突發性的事情也很多，特別是應急性的工作多。每個人一定要熟悉緊急事情的辦理程序、明確辦理原則、講究辦理方法、提高辦理技巧，凡事有主見，善處理，不以事急而盲為。四是要提高辦好難事的能力。是否能夠有效處理問題、解決困難、化解矛盾，也是檢驗機關工作水平高低、能力強弱的重要標準。對于工作中的難題、重大督辦事項，要迎難而上，勇于擔當責任，抓好跟蹤落實。

（三）提高協調關系的能力。俗話說“遇事擺得平、玩得轉”，就是說要有較強的協調能力。每個機關都存在上下、左右、內外等方方面面的復雜關系，免不了要做許多協調工作。機關工作往往是各種關系、各種矛盾的交匯點，因此我們不僅要學會“埋頭拉車”，還要學會“抬頭看路”，必須不斷提高協調關系、處理矛盾的能力和本領。在具體工作中，特別要注意協調好三個方面的關系：一是單位內部的關系。包括領導班子成員之間的關系、干部職工之間的關系等。從某種程度上講，機關領導和辦公室主任的作用發揮得好，一個單位就容易形成“上下同心、領導省心、干部開心”的和諧氛圍。二是對外的關系。要加強與省、市業務主管部門的聯系，加強與縣“四辦”的聯系，多匯報、多溝通、多交流、多學習。三是與基層的關系。縣“四辦”要對各鄉鎮、縣直各單位的辦公室加強業務指導，縣直單位機關對所轄二級單位的機關也要加強指導、聯系和溝通，注重整合資源，發揮優勢，提高全縣黨政辦公室系統的整體戰斗力。

（四）提高語言表達的能力。語言表達能力包括口頭語言表達能力和文字語言表達能力，是機關干部的基本功。提高口頭表達能力，就是要學會用最簡單的語言把一件事說清，用最投機的語言把聽眾說服，用最生動的語言把場面說活。既要會口頭表達，說話口齒清楚，語言簡潔，條理清晰，言辭達意，又要會把握分寸，不同的聽眾，不同的場合，不能信口開河，更不能不分場合地知無不言，言無不盡。文字語言表達能力也叫寫作能力。十分提倡黨的領導干部既要能看又要能寫，并身體力行，為我們樹立了光輝的榜樣。鄧小平同志講得就更清楚明白：“拿筆桿子是實現領導的重要方法”。機關工作的特殊性，決定了我們必須把善于動筆作為基本功，成為文字工作的行家里手。不論大小材料都能動得了筆，有擬稿、改稿、審稿、核稿的功夫，還要有強烈的責任心為領導把關負責，努力做到以文輔政。

（五）要樂于任勞任怨。樂于任勞任怨，既是一種作風，也是一種能力。機關事多、事雜，上自領導決策，下至衣食住行，沒人管的難辦事要管，踢皮球的棘手事也要管。尤其是辦公室主任，領導交辦的事要管，沒有交辦的事也得管；加班加點、挑燈夜戰是平常事，“八小時外”甚至比“八小時內”還要忙；做的事情很多，登臺亮相、出頭露面的機會卻很少，有時還免不了成為領導的“出氣筒”，的確十分辛苦，但是所處的位置、所肩負的職責要求我們必須要有默默無聞的平常心態，要有不圖名利、甘于奉獻的精神境界。任勞任怨既要有很高的智商，也要有很高的情商，最吃虧的是任勞不任怨的人。有些同志夜以繼日地干，到關鍵時候發一通牢騷，影響了自己的形象。在辦公室工作猶如投資炒股，今天投入不會今天就有產出，需要一個過程，在這個過程中，要耐得住寂寞，經得住磨煉。

三、切實加強自身修養，進一步強化綜合協調、參謀服務工作的基礎和保證

不斷加強自身建設、加強自我修養，既是對一個領導干部的基本要求，是也對所有機關工作人員的基本要求。在新的形勢下，希望大家一如繼往的嚴格要求自己，努力做到政治強、業務精、作風正、形象好。一是要不斷加強黨性修養。沒有堅定的政治態度、強烈的政治責任心和忠誠可靠的政治品質，就干不好機關管理和辦公室工作。任何時候都必須把講政治、提高政治素質作為第一任務、第一要求，堅持不懈地加強黨性修養，忠于黨的事業、忠于黨的路線方針政策、忠于人民。二是要牢固樹立服務觀念。機關管理和辦公室工作，說到底就是服務。溫總理在擔任中央辦公廳主任時曾說：“只有牢固地樹立服務觀念，才能做好辦公廳的各項工作。服務要忠心耿耿、兢兢業業、埋頭苦干、無私奉獻，這是我們的優良傳統，也是我們思想政治上的優勢”。我們必須牢固樹立服務第一的思想，強化主動服務意識和創造性服務意識，切實為本級機關服務，為上級機關服務，為基層群眾服務，為市場主體服務。三是要高度重視作風建設。作風是一面鏡子，干部的黨性觀念和工作態度，無一不體現在作風之中。機關領導和辦公室主任的作風如何，直接影響到機關工作的質量和水平，直接關系到機關的形象。要進一步錘煉和培養愛崗敬業的良好作風，立足工作崗位，盡心盡力，盡職盡責，奮發有為；要進一步錘煉和培養嚴謹細致的良好作風，無論抓政務、管事務、搞服務，都要一絲不茍想具體、抓落實；要進一步錘煉和培養求真務實的良好作風，堅持重實際、說實話、求實效，努力做到辦事求嚴，講話求真，匯報求實，文風求正；要進一步錘煉和培養密切聯系群眾的良好作風，多深入基層、深入實際，了解掌握基本情況，做好新形勢下的群眾工作。四是要堅持不懈勤奮學習。當今社會飛速發展，科技進步日新月異，不學習就要落后。因此我們要與時俱進加強學習，堅持用最新的理論成果武裝頭腦，用最新的知識豐富頭腦。機關工作千頭萬緒，經常“兩眼一睜，忙到熄燈”。正因為這樣，我們更要多擠時間，多進行一些去粗取精、去偽存真的深入思考。要樹立終身學習的理念，養成坐得下來、靜得下心、鉆得進去的學習習慣，增強持久學習的定力，做到無一時不學、無一事不學、無一處不學，在加強學習、認真思考中豐富頭腦，開闊思路，切實提升盡職履責的能力和水平。

以上所講是個人工作的一些體會和理解，提出來與大家共勉。接下來，強調幾個重點事項。

（一）切實加強辦公室干部隊伍建設。能否圓滿地完成黨政機關所承擔的工作任務，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在隊伍。關于隊伍建設，在這里主要強調兩點：一是要堅持標準，嚴把入口。基于辦公室工作的性質和特點，辦公室系統內需要政治堅定、頭腦清醒、在大是大非面前從不糊涂的干部，需要思維敏捷、善于思考、勤于總結、寫作能力強的干部；需要忠于職守、兢兢業業、埋頭苦干、讓人放心的干部；需要獨當一面，敢于負責，會辦急事難事的干部；需要遇事留心、工作用心、辦事細心，嚴謹細致的干部。簡而言之，就是要把那些政治強、業務精、作風正、形象好的干部選拔到辦公室系統中來，不斷提高辦公室隊伍的整體業務水平和綜合服務能力。二是要大力培養，暢通出口。辦公室的干部在工作中很辛苦，在生活上很清苦，因此，要把辦公室作為干部鍛煉成長的平臺，在工作上要多交任務，多壓擔子，讓干部在繁忙、充實的工作中快速成長；在生活上要細心關懷，給予照顧，注重幫助解決工作和生活中的實際困難，用適當的待遇調動干部的積極性；在政治上要高看一格，厚愛一分，成熟一個推介一個，培養一個重用一個，既要把辦公室打造成為干部成長的平臺，又要把辦公室建設成為干部成材的搖籃。

（二）切實做好重大緊急信息的報送工作。剛才通報的重大緊急信息遲報、漏報事件，對于縣委在及時掌握情況、準確科學決策、合理處置事態等方面造成了很大被動。希望各地、各部門從中汲取教訓，舉一反三。在這里，我就重大緊急信息的報送工作再次重申相關要求：第一，必須準確把握報送范圍。從總體上講，只要是本地管轄范圍內，本單位職責范圍內發生的事情都要及時上報。向縣委、縣政府報送重大緊急信息的具體內容在剛才的通報中已經講得很清楚，這里不再重復。對于通報所述的重要情況、突發事件要做到隨時發生，隨時報送。第二，必須嚴格遵守報送時限。近年來，省、市、縣對重要緊急信息的報送時限均作出了明確規定，各地各部門務必嚴格執行、不打折扣。對于特殊情況難以在規定時間內上報的，必須盡可能在第一時間上報，并說明原因；一時難以形成書面材料的，可通過電話先報基本情況，再報書面材料，同時做好跟蹤續報。要杜絕僥幸心理、故意瞞報，凡是有意瞞報的一經查實，將從嚴追究單位主要負責人的責任。第三，必須嚴格規范報送程序。上級文件明確規定，各級黨委是各地各部門信息的總匯，是傳播、報送信息的主渠道，始終處在核心樞紐地位。關于我縣的信息的報送渠道，必須明確以下幾點：一是事發地方和單位，必須在第一時間向縣委、縣政府總值班室報告，隨后向縣分管領導報告。二是凡是涉及到各類災情，安全、交通、醫療衛生事故等有重大影響的緊急信息，需要上報上級職能部門的，必須由縣委、縣政府總值班室統一銜接，實行一個稿子，分頭上報。絕不允許先報上級職能部門，再報縣委、縣政府，更不允許只報上級職能部門，不報縣委、縣政府，這要作為一項鐵的紀律來遵守和執行。三是要整合資源，信息共享。凡是需要上報省、市（含上報上級職能部門）的重大緊急信息，一律由縣委、縣政府總值班室統一撰寫信息稿件，負責聯系領導審簽。領導審簽后，縣委、縣政府總值班室在傳真上報省、市的同時，通知縣“兩辦”信息科工作人員通過信息專網上報電子版本，通知相關職能部門同步上報。第四，必須切實提高報送質量。信息報送質量總體要求是及時、真實、準確、簡明、規范。信息遲報、漏報會誤事，內容不準確、不客觀會壞事。我們既不能小題大做，也不能大題小做；既不能有事不報，也不能無事自擾。

（三）切實抓好調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道，是決策的前提。我們分管機關和辦公室的同志，要給主要領導當好參謀，就必須善于在調查研究中謀全局、出思路、尋對策，努力提高服務決策的能力和水平。一是要勤學善思，謀在點子上。如果我們知識面不寬廣，對本地方、本單位的情況不熟悉，對本行業的相關精神不了解，就不能給領導“分憂”，更不能給領導參謀在“點子”上，也不能發揮參謀作用。從上報到縣委辦的材料看，個別單位起草文件、匯報材料初稿質量不夠高，有的還存在病句現象，說到底，還是個學習不夠、業務不精的問題。大家一定要高度重視，加強學習、主動思考，努力提高服務決策的能力和水平。二是要重點突破，研于關鍵處。要緊緊圍繞重點、難點、熱點工作開展調研，各鄉鎮、縣直各單位每年要結合十二五規劃、結合年初工作要點，有選擇性地確定一批重點調研課題，組織專班，深入農村、企業和生產一線，掌握第一手材料，形成高質量的調研成果，為縣委決策提供參考。從明年起，縣委將建立重點調研成果獎勵制度，每年確定一批重點調研課題開展調研，年終組織評選，對優秀調研成果予以獎勵。各鄉鎮、各單位要超前謀劃，精心實施。三是要整合資源，創出品牌來。品牌出形象，品牌出生產力，對于調研工作也是如此。各鄉鎮、縣直各單位要注重培養有文字功底、能夠吃苦的年輕干部從事信息調研工作，增強調研力量，著力推出一批調研精品，提高本地本單位的知名度。為進一步提升調研工作水平，縣委準備成立政研學會，著力構建“大調研”長效機制，在座的各位要積極組織、主動參加，努力為縣委科學決策貢獻一份力量。

（四）切實抓好當前幾項重點工作。馬上就到年底了，各地各單位都非常忙，要做到忙而有序、忙而不亂。當前，一是抓好“兩節”期間的安全生產和維護穩定工作。要嚴格執行特殊敏感時期、重大節假日期間24小時值班制度，有情況報情況，無情況報平安。要嚴格落實縣委、縣政府關于做好信訪穩定工作的各項措施，確保不出現越級赴省、進京非正常上訪。二是統籌抓好各類檢查評比活動。縣委辦公室已專門就檢查評比活動的規范問題下發了文件，希望各地各部門嚴格遵照執行，該控制的一定要控制，同時該搞的也一定要搞好。比如黨風廉政建設責任制檢查、綜合目標及機關效能考核、社會治安綜合治理檢查等等，要確保達到預期效果。三是積極籌備各類會議。年末歲初，需要召開的會議很多，特別是縣、鄉鎮要召開“兩會”及經濟工作會議，這些會議很重要，請全縣辦公室系統統籌考慮，精心安排，確保會議圓滿成功。四是認真做好工作總結，規劃好明年的工作。各地各部門要將今年的工作總結和明年的工作計劃及時向縣委、縣政府報告，向縣“兩辦”報告。五是做好迎接2010年省黨的基層組織建設考評準備工作。縣直機關要全面落實9月30日召開的迎檢動員大會精神，嚴格對照考評細則的要求和規定，集中精力，集中時間開展查漏補缺，迎接全省的檢查驗收。

還有其他一些重要工作，這里不一一列舉。總而言之，希望大家立足崗位，盡職盡責，努力提高服務質量和水平，不斷推進全縣機關管理和辦公室工作邁上新臺階！