科技服務發展工作講話

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同志們:

一、統一思想，認清形勢，進一步增強科技服務于經濟社會發展的責任感和使命感

第一，要正確認識金融危機對科技工作的新挑戰。正在世界范圍內蔓延的金融危機，已經對實體經濟產生巨大沖擊，對科技工作也將產生巨大影響。全球經濟增長明顯放緩，直接影響財政增收和企業的研發投入，國際市場需求明顯減少，市場競爭對科技創新的依賴程度會越來越高，轉變經濟發展方式、實現科學發展對科技進步貢獻的期望將會越來越高。應對金融危機，擴內需、促增長、調結構是當前的重要任務。國家、省、市都把結構調整和自主創新作為保增長的主攻方向，并相應的加大了科技投入。而我市傳統的競爭優勢逐步減弱，經濟發展遇到前所未有的挑戰。如何利用科技提升和改造傳統產業，培育新的經濟增長點，促進區域經濟平穩、較快發展是擺在各級政府和科技系統以及各企業面前的一個新的重大課題。挑戰與機遇并存，困難與希望同在，我們要牢牢把握機遇，積極迎接挑戰，力求有所作為，充分發揮科技的引領和支撐作用。

第二，要深刻理解新時期對科技工作的新要求。新時期新階段，科技與經濟建設、與社會發展的結合越來越緊密，科技創新已進入又一新的躍升期，經濟社會發展對科技創新的需求日益強烈，全社會對科技創新的重視和關注程度日趨提高，科技工作所面臨的壓力和挑戰日漸嚴峻。就我市而言，科技發展與科學發展觀的要求、與環京津、環渤海沿海開放城市的地位、與省確定的成為重要增長極的定位、與先進發達地區相比還有很大差距。主要表現在：對“科學技術是第一生產力”的認識不夠高，自主創新能力不夠強，高新技術產業發展較慢，全社會科技投入不足，科技工作體制機制還不活等方面。

第三，要準確把握全市經濟社會發展對科技工作的新任務。在剛剛閉幕的全國人代會上，總理在《政府工作報告》中明確講：要大力推進科技創新。科技創新要與擴內需，促增長，調結構，上水平緊密結合起來。這就要求我們必須站在促進全市經濟發展的高度，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，強化大科技意識，準確把握科技與經濟的結合點，深化科技管理體制和機制的改革，搭建服務平臺，提高服務能力和服務水平，建立健全區域自主創新體系，在提高企業自主創新能力上下功夫，將引導和推動企業成為創新的主體貫穿于科技工作的始終，在重點領域和關鍵技術實現新突破，進一步提高自主創新能力和科技進步水平，促進和拉動我市主導產業結構調整，依靠科技做強企業、做大產業，推動全市經濟平穩較快發展。

二、拓展思路，多措并舉，努力實現全市科技工作的新突破

面對目前復雜嚴峻的經濟形勢，各縣（市、區）政府、各有關部門和科技系統要進一步解放思想，創新思維，創新理念，創新舉措，圍繞全市和當地的主導產業，瞄準重點領域，集中科技力量和科技資源，加大工作力度，為區域經濟發展提供科技支撐。

第一，要著力在提升科技項目的數量和質量上實現新突破。去年，在大家的共同努力下，在爭取上級科技項目資金上實現了歷史新突破。今年國家和省又進一步加大了科技投入的力度，*年中央財政科技投入達到*億元，增長*%，我們要抓住這個機遇，進一步加大跑部進京、跑省進廳的力度，死死扭住科技項目不放手，力爭從科技項目的數量和質量上有一個更大的突破。一是再調研，再摸底。要撲下身子，凝神聚力，圍繞市委、政府確定的經濟發展重點和當地的主導產業和優勢產業，深入開展調查研究，摸清基本情況，通過認真梳理和分析，了解行業、產業和企業急需求，做到心中有數，分門別類、分批次的建立項目信息庫，切實把基礎工作做扎實，搞好項目儲備，為項目的申報工作做好充分的準備。二是深層次挖掘信息資源。密切保持與國家、省科技部門的聯系和溝通，及時掌握上級的政策信息，了解支持的重點和導向，從而使我們在謀劃和申報項目時做到有的放矢，提高項目申報的成功率。三是謀劃大項目，抓好實施與管理。要圍繞石油化工、裝備制造、食品加工等領域，重點在精細化工、彎頭管件、電線電纜、棗深加工、海水淡化及鹽堿地綠化等方面謀劃一批大項目，對接國家、省科技計劃，力爭使更多的項目進入國家和省的規劃，并要注重加強項目的實施與管理。企業作為項目承擔的主體，要加大科研投入的力度，配備好科研人員和基礎設備，認真組織好對項目的實施。

第二，要著力在提升企業自主創新能力上實現新突破。提高企業的自主創新能力，是應對金融危機，增強企業抗風險能力，保持企業發展后勁，促進區域經濟發展的重要舉措。因此，要在建立以企業為主體的區域創新體系上下功夫。一是推動企業成為科技創新的主體。去年市政府投資500萬元支持10家企業建立研發中心，通過一年來的運行，各研發中心在研究成果、人才培養、開放交流和科研基礎設施建設等方面均取得了可喜的成果。今年，針對全市國家級、省級研發機構較少的狀況，在繼續扶植10個企業技術研發中心建設的基礎上，大力推進企業技術研發中心、工程技術中心、實驗室、研究所等研發機構建設，支持和鼓勵企業與科研單位和院校聯合建立研發機構，力爭更多的研發機構進入國家、省的管理序列。企業要在研發機構的建設、投入、管理以及人才、技術的吸納等方面傾注更多的力量，只有企業提高自主研發能力，才能增強發展的活力，增強抵御風險的能力，在市場競爭中立于不敗之地。二是力促校企“聯姻”。重點鼓勵和支持企業與北京化工大學、天津大學、南開大學、河北工業大學等京津院校對接，拓展合作領域，創新合作模式，不斷增強企業的研發實力。

第三，要著力在提升產業核心競爭力上實現新突破。科技創新要緊緊圍繞產業發展需求，找準主攻方向和戰略重點，著力解決事關全局和長遠發展的重大科技問題，以不斷提高市場競爭力。一是加快發展高新技術產業。去年全市有6家企業被認定為省高新技術企業，僅占全省的2.8％，今年要加大國家對高新技術企業優惠政策的宣傳力度，鼓勵和支持企業申報高新技術企業，力爭有更多的企業進入國家、省高新技術企業序列。企業也應不斷引進和吸納高新技術，通過高位嫁接，提高科技含量，積極加入到申報高新技術企業的行列，為企業贏得更好的發展環境和空間。二是推進科技創新服務體系建設。在科技服務平臺建設方面，我市走在了全省的前列，孟村彎頭管件生產力促進中心進入國家級示范生產力促進中心行列，開發區科技創業中心被認定為國家級孵化器，10個農業星火科技專家大院被列為省級示范單位。今年，要進一步推進生產力促進中心、農業星火科技專家大院、孵化器等科技服務體系建設，特別是要加強國家級孵化器建設，加快靖燁科技園的建設步伐，疏通科技成果轉化的渠道，提升科技服務能力和服務水平。三是加強科技園區建設。國家和省對科技園區建設非常重視，省科技廳將啟動環京津高新技術產業帶建設。我們要緊緊抓住國家和省重視支持科技園區建設的機遇，充分利用現有的各類經濟技術開發區，建設“區中園”。重點以市經濟開發區為龍頭，加強各類科技園區建設，建立高新技術成果轉化基地，加快形成具有核心競爭力的特色產業集群。

第四，要著力在提升科技人才隊伍建設上實現新突破。一是積極構建“項目、人才、基地”三位一體的創新人才培養模式。依托重大科研項目和科技工程聘用、吸納人才，促進學科帶頭人的培養和創新團隊的建設。二是做好創新創業人才引進和培養工作。制定人才引進、培養、使用的政策措施，鼓勵、支持科技人員和有識之士自主創業。采取專業深造、定向委培等形式，培訓專業技術人才。

三、創新體制，強化落實，推動全市科技工作較快發展

第一，強力落實科技政策。為保障《國家中長期科技發展規劃綱要》的貫徹實施，科技部、發改委、財政部等16個部門先后出臺了60條《配套政策》、76項實施細則，可以說形成了比較完善的科技創新政策體系。因此，要貫徹落實好這一系列政策，營造良好的科技創新氛圍，是擺在我們面前的重要任務。各縣（市、區）政府和各有關部門，要結合自己的職能研究制定相關配套措施，共同推進各項自主創新優惠政策的落實。

第二，健全科技投入機制。一是要增加財政科技投入。各縣（市、區）要把科技投入作為重要的公共戰略性投資，納入財政預算，按照《河北省科技進步條例》要求達到財政支出的1%，并確保財政科技投入的法定增長。今后市政府將對各縣（市、區）科技三費投入情況予以通報，并把財政科技投入作為考核縣（市、區）科技工作的一項重要指標。二是增加企業研發投入。各企業要按照規定足額提取技術開發費用，大中型企業研發費用占當年銷售收入的比例達到1.5％以上，擁有國家級和省級技術中心、工程（技術研究）中心的大中型企業和科技型中小企業達到3%以上，高新技術企業達到5％以上。

第三，部門協調抓落實。科技管理部門，作為黨委、政府的科技參謀和助手，在推進自主創新中肩負著重要的責任。各縣（市、區）要強化科技部門管理隊伍建設，加強硬件和軟件建設，強化職能。科技管理部門要充分發揮組織協調職能，統籌區域科技發展，在科技創新中理清思路，突出重點，尋找本地科技工作的最佳切入點和突破口，集中精力抓大事，抓示范，抓典型，以點帶面，做到“有作為、有地位、有凝聚力、有影響力”。各有關部門和單位要各負其責，建立分工明確、權責統一、部門協調聯動的科技管理機制，共同推進科技事業的快速發展。

同志們，*年是我們應對金融危機，共渡難關，力保經濟社會平穩較快發展的關鍵一年。讓我們共同努力，為推進沿海經濟社會發展強市建設做出新的更大的貢獻。