推進(jìn)決策科學(xué)化民主化提高政府決策水平

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同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。各級決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性?！边@是在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對改革和完善決策機(jī)制作出全面、精辟的論述，是對黨的決策思想、決策原則、決策方法的科學(xué)概括，對我們推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化具有重要的指導(dǎo)意義。

去年以來，汕頭市政府在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，大力推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化，先后制訂出臺《關(guān)于建立健全民主化、科學(xué)化決策機(jī)制的意見》、《汕頭市人民政府重大決策基本程序的規(guī)定》、《汕頭市人民政府重大決策法律審查若干規(guī)定》、《汕頭市政務(wù)咨詢專家?guī)旆桨浮?、《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》、《汕頭市縣級以上政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開實(shí)施方案》等一系列文件，初步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制基本框架，從制度上規(guī)范政府決策行為，提高了決策水平。

當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，汕頭也進(jìn)入加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。面對經(jīng)濟(jì)全球化，我國加入世界貿(mào)易組織，全國全方位開放的新形勢，面對前進(jìn)道路上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會同志關(guān)于改革和完善決策機(jī)制的重要論述，大力推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化，提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推動汕頭新一輪大發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、進(jìn)一步提高對推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化重要性的認(rèn)識

決策是政府工作的核心，貫穿政府管理的全過程，決定著政府工作的成效。對一個地區(qū)、一個城市來說，政府的領(lǐng)導(dǎo)工作主要就是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，從實(shí)際出發(fā)，對關(guān)系本地區(qū)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)作出決策，制定一系列具體的政策措施，并付諸實(shí)施，推動經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?？梢哉f，決策水平是衡量領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，而推進(jìn)決策科學(xué)化民主化是提高決策水平的根本途徑。

首先，決策科學(xué)化民主化是政府工作適應(yīng)新形勢的客觀需要。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“入世”的新形勢，各級政府的職能和管理方式、運(yùn)作方式正在發(fā)生深刻的變化。同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和改革深化，社會結(jié)構(gòu)、利益格局日趨多元化，社會不穩(wěn)定因素增加，政府管理經(jīng)濟(jì)社會的難度加大，對政府的執(zhí)政能力特別是決策能力產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。在新形勢下，任何一個決策者、一個決策集體的智慧和認(rèn)識都不可能覆蓋所有領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)者不可能對所有問題都有深入透徹的研究，也不應(yīng)該僅僅憑經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威決策，否則，會導(dǎo)致決策的隨意性和失誤，給事業(yè)造成損失。因此，要在不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、綜合決策能力的同時(shí)，加快建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化，努力提高政府的決策水平和施政水平。

其次，決策科學(xué)化民主化是堅(jiān)持黨的群眾路線，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的必然要求。同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?！比嗣癞?dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，也是社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。政府工作要體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，尊重群眾的首創(chuàng)精神，遵循客觀規(guī)律，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策，并通過正確決策的執(zhí)行和實(shí)施，推動先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

再次，決策科學(xué)化民主化是促進(jìn)政府管理現(xiàn)代化的有效途徑。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和知識經(jīng)濟(jì)的來臨，新一輪政府改革浪潮正在世界范圍內(nèi)興起，政府治理模式和管理方式正在由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其特點(diǎn)是：主張引進(jìn)企業(yè)的管理精神，服務(wù)理念和運(yùn)作機(jī)制來改革政府，強(qiáng)調(diào)顧客（企業(yè)和公民）第一的可選擇的公共服務(wù)；重視自上而下的統(tǒng)治性權(quán)力與自下而上的自治性權(quán)力交互作用，提高政府在解決公共問題、滿足公民需求方面的有效性和回應(yīng)力，促進(jìn)政府與公民社會的協(xié)商、合作、和諧相處；強(qiáng)調(diào)對政府運(yùn)作實(shí)行全過程質(zhì)量管理，不斷推動政府職能簡化、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作業(yè)流程電子化，實(shí)現(xiàn)政府成本更少而運(yùn)轉(zhuǎn)更好，公共服務(wù)的質(zhì)量更高和效果最優(yōu)，等等。要實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，很重要的措施就是要求政府加強(qiáng)與公眾的互動交流，廣泛深入了解企業(yè)、公民的需求，制定科學(xué)的公共政策，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，滿足公眾和社會多層次的需要，降低社會交易成本，促進(jìn)社會進(jìn)步。因此，我們要適應(yīng)全球政府管理現(xiàn)代化的趨勢，通過大力推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔勤政的行政管理體制，努力建設(shè)一個具有較高決策水平，能夠駕馭復(fù)雜局面，能為公眾知情和信任，與社會大眾和諧相處的政府。

二、廣開政府與人民群眾雙向聯(lián)系的暢通渠道，建立完善決策信息互動機(jī)制

掌握全面、真實(shí)、有效的信息，是正確決策的前提。在決策過程中，必須解決政府和公眾信息不對稱問題。一方面，如果領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)閉門造車，或僅憑經(jīng)驗(yàn)作決策，而對群眾的要求、愿望，對實(shí)際情況不甚了了，這就形成了決策者的信息不對稱。這種情況下做出來的決策有多少科學(xué)性是值得懷疑的。另一方面，如果公眾對政府的決策過程和結(jié)果一無所知或一知半解，這也是公眾對政府的信息不對稱，這種情況作出的決策會由于缺乏群眾的支持、認(rèn)同和有效監(jiān)督，影響決策的質(zhì)量，進(jìn)而影響決策的執(zhí)行和實(shí)施。因此，必須切實(shí)解決決策過程中信息不對稱問題，建立有效的決策信息互動機(jī)制。作為領(lǐng)導(dǎo)者，既要具有民主意識和民主作風(fēng)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，處處替群眾著想，主動深入群眾，貼近群眾，采取各種方法，開拓多種渠道，傾聽群眾的呼聲，從群眾中吸取智慧，使決策具有廣泛的民主性；又要大力推進(jìn)政務(wù)公開，把政府重大決策和各種政府措施直接交給群眾，引導(dǎo)人民群眾參與國家管理，使政府施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使政府決策建立在深厚扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，真正做到順民心，合民意。

基于這種認(rèn)識，近年來，我市一手抓密切聯(lián)系群眾，一手抓政務(wù)公開，著力建立政府與人民群眾對話的暢通渠道，全面了解和深入研究廣大群眾的勞動、工作、生活狀況和思想、情緒、愿望、要求，把這些作為制定和調(diào)整政府決策的第一信號和最重要依據(jù)。在聯(lián)系群眾方面，重點(diǎn)是廣開言路，廣泛了解社情民意。年，我們在全市范圍內(nèi)開展為期個月的“我為市長獻(xiàn)一言”征文活動。群眾踴躍獻(xiàn)策，提出多條意見建議，部分建議已轉(zhuǎn)化為政府決策并付諸實(shí)施?！痢聊暌詠?，我市在繼續(xù)辦好市長專線電話、市長電子信箱，建立人大代表、政協(xié)委員提意見、建議“直通車”制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道。一是開通市長專郵（免費(fèi)）。市民給市長寫信，提出合理化建議和建設(shè)性意見，免貼郵票，郵資由市政府辦公室支付。二是建立市政府領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)直接與群眾代表見面座談，聽取他們的意見、建議，解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并做好政策宣傳和解釋工作，提高工作的透明度。三是召開各種類型企業(yè)座談會。市領(lǐng)導(dǎo)直接與企業(yè)家對話，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的問題，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。四是建立調(diào)查研究制度。規(guī)定縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須安排一定時(shí)間到基層調(diào)查研究，并向市政府提交一篇以上有深度的調(diào)研報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層、進(jìn)企業(yè)、到老區(qū)山區(qū)，走村串戶，使調(diào)查研究蔚然成風(fēng)。通過這些措施掌握民情，了解民意，為決策獲得第一手材料。在政務(wù)公開方面，重點(diǎn)是做好重大決策過程及結(jié)果公開。今年來，我市在推進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級以上政權(quán)機(jī)關(guān)，特別是市政府自身的政務(wù)公開，將事關(guān)全局的重大決策過程以及出臺的政策，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況等事項(xiàng)向社會公開。對政府重大決策和涉及群眾利益的重大事項(xiàng)決定前，還實(shí)行“預(yù)公開”制度，通過媒體或聽證會等形式，征求社會各界的意見，再作決策。為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，我市從××年月起，在市委機(jī)關(guān)報(bào)《汕頭日報(bào)》設(shè)立《汕頭市人民政府公報(bào)》專版，集中市政府規(guī)章、市政府及工作部門的規(guī)范性文件、市政府的行政措施，并規(guī)定這些文件必須在《公報(bào)》上，否則不具有行政執(zhí)行力。此舉在社會引起強(qiáng)烈反響，受到廣大企業(yè)和群眾的歡迎?！度嗣袢請?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》對我市的這一舉措給予充分肯定，指出政府公報(bào)隨黨報(bào)出版發(fā)行，在廣東尚屬首創(chuàng)，對于有效、全面推進(jìn)政務(wù)公開，將起到積極的作用。對群眾關(guān)注的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、為民辦實(shí)事工程和其他社會熱點(diǎn)問題，我們也通過媒體和市政府網(wǎng)站公開進(jìn)展情況和辦理結(jié)果。通過政務(wù)公開，最大限度提高政府重大決策、決定事項(xiàng)的透明度，同時(shí)吸納群眾對決策執(zhí)行過程中的意見建議，及時(shí)調(diào)整決策。

實(shí)踐證明，建立政府與人民群眾雙向信息溝通渠道，建立完善決策信息互動機(jī)制，是推動政府決策科學(xué)化民主化，提高政府決策水平的有效途徑。今后一個時(shí)期，我們要在鞏固原有各種途徑的基礎(chǔ)上，通過體制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立完善政府與社會各階層溝通和交流的制度化渠道，規(guī)范政府信息公開行為，依托信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的雙向交流“零距離”、“全天候”、低成本、高效率。一是建立社情民意反映制度。要適應(yīng)社會利益多元化的趨勢，為社會各階層提供合法利益表達(dá)和有序政治參與的暢通渠道。要把定期反映社情民意作為各級政府和部門特別是基層組織的一項(xiàng)重要職責(zé)；依托政策研究機(jī)構(gòu)、公安、民政、信訪、統(tǒng)計(jì)部門和新聞媒體，建立社情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過觀察社會輿論、定期進(jìn)行民意測驗(yàn)、社情形勢綜合分析等，深入了解和準(zhǔn)確掌握社情民意，以此作為政府決策的第一信號。二是加快政府信息公開立法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開法定化，保障群眾依法行使要求政府信息公開的權(quán)力。同時(shí)，實(shí)行群眾點(diǎn)題公開，及時(shí)反映群眾的呼聲，傳達(dá)黨的方針、政策和政府施政意圖、思路。三是推行電子政務(wù)，使群眾能夠在更方便的時(shí)間、地點(diǎn)，通過更便捷的途徑，向政府表達(dá)自已的愿望和要求，獲得所需要的政府信息及其他服務(wù)。四是建立政府新聞制度和政府部門新聞發(fā)言人制度，及時(shí)政府重大決策、政策措施，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、辦理情況。五是設(shè)立市民論壇。對政府的重大決策在作出決定前，在媒體設(shè)立市民論壇，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)或決策事項(xiàng)承辦部門主持，邀請各界人士和市民進(jìn)行討論，集思廣益，形成共識，供政府決策參考。

三、規(guī)范重大決策基本程序，實(shí)現(xiàn)決策過程程序化、法制化

決策科學(xué)化民主化關(guān)鍵是決策過程按照民主的程序和科學(xué)的方法來進(jìn)行。從政府工作的實(shí)踐來看，政府決策多數(shù)屬于風(fēng)險(xiǎn)型決策，一項(xiàng)重大決策總是伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。決策科學(xué)化的意義正是在于控制決策的風(fēng)險(xiǎn)和成本，而決策的民主化則使重大決策權(quán)力運(yùn)用的過程和結(jié)果在民主的監(jiān)督之下，為決策的科學(xué)化提供最可靠和最有效的體制保證，使決策更加符合客觀規(guī)律，符合實(shí)際，更具有科學(xué)性和可操作性。因此，必須把民主集中制的決策原則、決策體制與現(xiàn)代科學(xué)決策理論和方法有機(jī)結(jié)合起來，從制度上規(guī)范決策行為。××年月，我們在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)和決策科學(xué)化民主化的要求，制訂市政府重大決策基本程序，規(guī)范決策行為。首先，界定重大事項(xiàng)的范圍。我們根據(jù)地方政府的權(quán)限，把全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項(xiàng)；重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；社會主義民主法制建設(shè)的重大事項(xiàng)，以及國有資產(chǎn)處置、社會保障和社會穩(wěn)定、關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)納入政府重大決策范圍，凡是涉及上述范圍的決策事項(xiàng)，都必須按照重大決策程序進(jìn)行決策，防止領(lǐng)導(dǎo)個人拍腦袋、獨(dú)斷專行。其次，規(guī)范決策前的基本程序。我們規(guī)定重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、綜合論證、征求意見、法律審查四個必經(jīng)程序；對廣大人民群公務(wù)員之家版權(quán)所有眾利益密切相關(guān)的，應(yīng)召開聽證會；對涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的，應(yīng)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再作出正式?jīng)Q定。在征求意見時(shí)，規(guī)定重大事項(xiàng)形成初步方案后，應(yīng)按決策事項(xiàng)涉及的范圍，征求市政府有關(guān)工作部門和單位、上下級政府、基層組織和基層群眾的意見；涉及社會公眾利益的，應(yīng)公開征求社會各界意見，以及市人大代表、政協(xié)委員、派、人民團(tuán)體的意見。在法律審查方面，由市法制部門審查決策事項(xiàng)是否與國家、省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施相抵觸；是否與規(guī)則和我國政府的承諾相一致；是否與我市現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接等，確保決策合法合規(guī)。第三，規(guī)范決策過程的程序。我們規(guī)定重大決策必須提交市政府常務(wù)會議或市政府全體會議討論決定。會前必須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，未經(jīng)協(xié)讞不得上會。市政府常務(wù)會議研究決定重大事項(xiàng)，須有半數(shù)以上應(yīng)出席人員到會方可舉行，其中分管該項(xiàng)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)必須到會。如分管領(lǐng)導(dǎo)因故無法到會，除特別緊急事項(xiàng)須立即進(jìn)行決策外，該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會議決定。在決策時(shí)，先由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任單位對重大事項(xiàng)的背景、必要性、可行性、主要內(nèi)容和各方意見進(jìn)行說明，然后進(jìn)行充分討論。主持人須聽取其他領(lǐng)導(dǎo)成員的意見后再表明自己的態(tài)度，并視討論情況作出最終決定。如反對意見（含未到會領(lǐng)導(dǎo)成員的書面意見）的人數(shù)較多，又非特別緊急事項(xiàng)，可暫緩決定。會后再進(jìn)行研究論證，統(tǒng)一認(rèn)識，留待下次會議討論決定。我市的重大決策程序?qū)嵭幸詠恚〉妹黠@成效，在市政府及各部門形成了民主科學(xué)決策的意識和良好氛圍，有效地提高政府決策的水來，減少決策的隨意性和決策失誤。

隨著社會主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對政府決策體制、程序提出更高的要求。我們要在完善規(guī)范決策程序方面繼續(xù)進(jìn)行探索。一是加快決策制度立法。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大膽借鑒國外先進(jìn)的公共決策理論、方法、技術(shù)，利用特區(qū)立法權(quán)，加快決策制度立法，實(shí)行決策程序法定化，依法約束政府決策主體的行為，實(shí)現(xiàn)決策體制和決策過程法制化。同時(shí)，建立重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，依法保障廣大人民群眾參與決策的民主權(quán)利，使政府機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民的有效監(jiān)督。二是完善決策系統(tǒng)。按照黨的十六大提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推行政府機(jī)構(gòu)改革，建立完善政府決策參謀機(jī)構(gòu)和決策咨詢系統(tǒng)，優(yōu)化決策系統(tǒng)運(yùn)行，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的決策權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是建立決策論證制。由決策承辦部門組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，對決策方案進(jìn)行研究論證和綜合評估，制訂多個備選方案，供政府決策參考。我市正在著手建立政務(wù)咨詢專家?guī)?，聘請我市和國?nèi)外專家學(xué)者為政務(wù)咨詢委員，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃等涉及全局性的重大決策進(jìn)行研究論證，為市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建立決策執(zhí)行，監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制

決策的執(zhí)行和監(jiān)督是正確決策得以實(shí)施并貫徹落實(shí)到基層的關(guān)鍵。決而不行、政令不通，上情無法下達(dá)，下情無法上傳，再好的決策也是一紙空文。決策執(zhí)行的過程也是檢驗(yàn)決策的過程，通過決策執(zhí)行情況的反饋，可以深化決策、調(diào)整決策、糾正偏差、或發(fā)現(xiàn)新問題，作出新的決策，推動事業(yè)向前發(fā)展。從這一意義上講，政府決策是一個“調(diào)查研究——決策——執(zhí)行——發(fā)現(xiàn)新情況、新問題——再調(diào)查研究——再決策——再執(zhí)行”循環(huán)往復(fù)、螺旋式上升的過程，這實(shí)質(zhì)上是馬克思認(rèn)識論和方法論在政府決策中的體現(xiàn)。

去年以來，我市十分重視督辦。一是建立重大決策執(zhí)行的責(zé)任制。對市政府重大決策事項(xiàng)，明確各項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，主辦、協(xié)辦單位，工作目標(biāo)和進(jìn)度要求。有關(guān)部門對所負(fù)責(zé)的重要工作，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目責(zé)任人制，按照目標(biāo)進(jìn)度要求限時(shí)完成。二是建立重大決策執(zhí)行情況報(bào)告制度。規(guī)定市政府重大決策執(zhí)行的主辦單位必須按規(guī)定時(shí)間匯報(bào)落實(shí)情況，到規(guī)定時(shí)限未辦結(jié)的，要說明理由并提出加速辦理措施。對辦理不力，貽誤時(shí)機(jī)、造成損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是建立重大決策督辦制度。規(guī)定市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)重大事項(xiàng)的督辦；重大事項(xiàng)承辦部門一把手為該事項(xiàng)督辦第一負(fù)責(zé)人；市政府辦公室負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的跟蹤督辦，并編印《督辦報(bào)告》及時(shí)反饋決策執(zhí)行情況，為深化決策、調(diào)整決策提供依據(jù)。四是建立決策執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。對涉及多個部門特別是中央、省垂直經(jīng)濟(jì)管理部門的事項(xiàng)，通過聯(lián)席會議制度等形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，動員各方力量共同完成。

實(shí)踐證明，決策執(zhí)行、監(jiān)督、反饋機(jī)制是整個決策機(jī)制的重要組成部門，是推進(jìn)決策科學(xué)化的重要途徑。今后必須加大決策執(zhí)行和監(jiān)督力度。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，確保政令暢通。同時(shí)。要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，鼓勵決策執(zhí)行者圍繞決策目標(biāo)，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行決策的過程成為完善決策、調(diào)整決策、糾正錯誤決策的過程，為此，要建立三個體系。第一，建立決策執(zhí)行過程的監(jiān)測和決策效果的評估系。決策執(zhí)行的監(jiān)測和評估要與決策執(zhí)行同步，重點(diǎn)是跟蹤決策過程是否忠實(shí)決策的目標(biāo)，是否在執(zhí)行過程中變形走樣，是否達(dá)到預(yù)期效果，是否出現(xiàn)原來未能預(yù)見的副作用，是否出現(xiàn)“政策撞車”，是否需要對決策進(jìn)行重新設(shè)計(jì)修正，是否必須馬上停止執(zhí)行，等等。并采取相應(yīng)措施使正確決策得到有效實(shí)施，錯誤決策得到及時(shí)糾正。第二，建立決策執(zhí)行的考核體系。要建立決策執(zhí)行責(zé)任考核、評議、警示、獎罰制度，把重大決策執(zhí)行情況作為考核各級政府和部門負(fù)責(zé)人政績和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的主要依據(jù)，對積極貫徹落實(shí)市政府重大決策效果好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對執(zhí)行不力、推諉扯皮甚至弄虛作假的要給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的交監(jiān)察部門查辦；對不勝任所在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要及時(shí)調(diào)整；選擇反面典型進(jìn)行曝光，以扶正祛邪，杜絕敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。第三，建立決策執(zhí)行監(jiān)督體系。建立完善重大事項(xiàng)。重大決策向同級人大報(bào)告制度，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。要強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，使行政監(jiān)察貼近政府中心工作，與政府決策同行，政府決策涉及哪個領(lǐng)域，行政監(jiān)察的觸角就延伸到那個領(lǐng)域。對搞上有政策下有對策，有令不行、有禁不止的，要堅(jiān)決查處，以維護(hù)決策執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，充分利用新聞媒體在監(jiān)督政府及其工作人員的行為方面公開、迅速、廣泛的獨(dú)特作用，加強(qiáng)對重大決策的跟蹤監(jiān)督。要把輿論監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)察等部門的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，確保重大決策落實(shí)到位。

推進(jìn)決策科學(xué)化民主化本身就是一門科學(xué)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的向前推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府決策科學(xué)化民主化將不斷被賦予新的內(nèi)涵。我們要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大膽探索，不斷完善科學(xué)化民主化決策體制和決策機(jī)制，努力把政府決策提高到一個新的水平。