城市環(huán)境綜治會(huì)議講話

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對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)。全區(qū)上下要迅速行動(dòng)起來，同志們開展迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治。振奮精神，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，不折不扣地完成綜合整治任務(wù)，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的形象迎接十一運(yùn)會(huì)的召開，為建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧、宜居”新泉城作出新的更大貢獻(xiàn)！

市委、市政府召開了迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，2月9日。會(huì)上，市里與各區(qū)、市直各有關(guān)部門分別簽定了工作責(zé)任書，動(dòng)員全市積極行動(dòng)，集中8個(gè)月的時(shí)間開展迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，以嶄新的鄉(xiāng)村形象迎接全運(yùn)會(huì)的召開。關(guān)于環(huán)境綜合整治工作，區(qū)委、區(qū)政府已于去年12月召開了全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排，各項(xiàng)整治已全面鋪開。今天區(qū)委、區(qū)政府再次召開環(huán)境綜合整治大會(huì)，主要目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)市迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)、任務(wù)再落實(shí)、工作再部署，全力打好環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次綜合整治的總體方案和專項(xiàng)方案已經(jīng)印發(fā)，一會(huì)兒，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好迎全運(yùn)城市綜合整治的極端重要性和緊迫性

全區(qū)各級(jí)各部門積極貫徹“9.29省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，去年以來。緊緊圍繞“抓住機(jī)遇，奮戰(zhàn)兩年，使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和鄉(xiāng)村載體功能有一個(gè)大提高、上一個(gè)大臺(tái)階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接十一屆全運(yùn)會(huì)”要求，迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了顯著效果。可以說，年是區(qū)城建史上投入力度最大的一年，全年省、市、區(qū)三級(jí)及社會(huì)投入重點(diǎn)工程建設(shè)資金共49.4億元；項(xiàng)目開工建設(shè)最多的一年，全區(qū)共有119個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)或續(xù)建；同時(shí)也是工程涉及面最廣、城建工作推進(jìn)力度最大、鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作最見成效的一年，重點(diǎn)建設(shè)和整治工程涵蓋了棚戶區(qū)改造、片區(qū)開發(fā)、河道、道路、橋梁、園林、燈亮、平改坡、鐵路沿線、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境維護(hù)、國土資源等鄉(xiāng)村建設(shè)管理各個(gè)領(lǐng)域，小清河綜合治理、北園大街綜合改造等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，棚戶區(qū)改造、河道整治、道路環(huán)境整治等多項(xiàng)整治工程效果顯著。這些成果的取得，與全區(qū)各級(jí)各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的勤奮努力是分不開的對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的也要清醒地看到作為省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)，充分肯定成果的同時(shí)。鄉(xiāng)村環(huán)境和管理工作與市委、市政府的要求相比、與人民群眾的期盼相比，還存在著很大差距。鄉(xiāng)村管理體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，綜合整治的推進(jìn)力度還需要進(jìn)一步加大，交通擁堵、占道經(jīng)營、揚(yáng)塵污染、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題還沒有得到完全根治。對(duì)上述問題，必需高度重視，采取得力措施加以解決。

建國年來全國體育運(yùn)動(dòng)的一次大檢閱、大展示，十一屆全運(yùn)會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后國家最重要的綜合體育賽事。全運(yùn)會(huì)興辦周年的獻(xiàn)禮盛會(huì)。因此，搞好迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治意義非常重大。第一，要從政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)和抓好這次綜合整治。屆時(shí)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、各省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將蒞臨運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和全國觀眾以及大批記者將匯聚我市，國際體育組織的官員也要來參與全運(yùn)會(huì)。這次全運(yùn)會(huì)不只是一次體育盛會(huì)，而且是國家榮譽(yù)和形象的集中展示，區(qū)的環(huán)境面貌如何，既代表著形象，更代表著和國家的形象。第二，要從改善民生的高度來認(rèn)識(shí)和抓好綜合整治。綜合整治不是面子工程，而是實(shí)實(shí)在為群眾辦實(shí)事。鄉(xiāng)村環(huán)境不好、交通不暢、空氣不清，這些群眾集中反映的突出問題，事關(guān)群眾切身利益的民生問題，也是通過這次綜合整治為老百姓辦的實(shí)事。要完全清理環(huán)境“臟、亂、差”和市容市貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，同步推進(jìn)棚戶區(qū)改造等民生工程，為人民群眾發(fā)明良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，切實(shí)讓老百姓感受到綜合整治帶來的環(huán)境變化，讓老百姓見到實(shí)實(shí)在效果。第三，這次綜合整治是全面提升鄉(xiāng)村管理的最好機(jī)遇。籌辦全運(yùn)會(huì)促使我以更大的決心、更大的投入、更大的力量搞好綜合整治，干成一批平時(shí)想干不好干、干不好的難事，使鄉(xiāng)村管理上一個(gè)大的臺(tái)階。因此，各級(jí)各部門要以這次綜合整治為契機(jī)，把綜合整治作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，突破一批薄弱環(huán)節(jié)，解決一批城市管理的難點(diǎn)問題，形成鄉(xiāng)村管理長效機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)村管理水平。

時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。搞好綜合整治、交一份合格答卷，今天距全運(yùn)會(huì)開幕還有227天。全區(qū)各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。一定要切實(shí)增強(qiáng)抓好綜合整治的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策布置上來，全面動(dòng)員，全民參與，舉全區(qū)之力打好這一次綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、全力以赴完成迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)

廣泛發(fā)動(dòng)全區(qū)各方面力量，這次迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)思想是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府迎全運(yùn)的一系列指示和市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”工作部署。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，依照外樹形象、內(nèi)求和諧的要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌和文明、誠信、和諧的精神風(fēng)貌迎接十一屆全運(yùn)會(huì)召開。

重點(diǎn)開展治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化等工作，總的任務(wù)是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理與管理。集中攻克鄉(xiāng)村管理的頑疾難點(diǎn)，確保全運(yùn)會(huì)“吃、住、行、游”涉及的轄區(qū)主控道路（路段）和重點(diǎn)窗口、出入口道路疏通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的較大改觀和人居環(huán)境的全面提升。

主要任務(wù)是完善細(xì)化整治方案和配套措施，整治共分四個(gè)階段。2月份為全面啟動(dòng)階段。將整治任務(wù)層層分解到位，做好社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面啟動(dòng)綜合整治；3月份-6月份為集中整治階段，各專項(xiàng)整治工作有序展開，主控道路和場所的臟、亂、差、堵、舊、暗”問題基本得到解決，面貌煥然一新；7月份—8月份為考評(píng)驗(yàn)收階段，區(qū)在完成整治并自查的基礎(chǔ)上迎接市里驗(yàn)收。9月份到年底為鞏固提升階段，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)主控道路和場所日常管理，重點(diǎn)嚴(yán)防交通無序、占道經(jīng)營、亂倒渣土、亂貼亂畫等動(dòng)態(tài)性“臟亂差”現(xiàn)象回潮，加強(qiáng)鄉(xiāng)村面貌的美化提升，繼續(xù)鞏固整治效果。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)全市的工作部署。確定八項(xiàng)整治重點(diǎn)：

（一）交通秩序整治。主要任務(wù)是規(guī)范靜態(tài)交通秩序。加強(qiáng)交通管理引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)，完善誘導(dǎo)系統(tǒng)和標(biāo)志標(biāo)線，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；整治動(dòng)態(tài)交通秩序，重點(diǎn)整治行人闖信號(hào)、翻越護(hù)欄，三輪車違章行駛，大貨車違章進(jìn)市，機(jī)動(dòng)車亂停亂放，無牌照車輛上路營運(yùn)等突出問題。通過整治，使主干道機(jī)動(dòng)車交通守法率達(dá)到98%以上，非機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車交通守法率達(dá)到95%以上，行人交通守法率達(dá)到90%以上，主次干道規(guī)范停車率達(dá)到95%大貨車、三輪車、公交車、出租車通行和運(yùn)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，違章違法現(xiàn)象基本消除。

（二）建筑渣土整治。主要任務(wù)是強(qiáng)化建筑渣土源頭、途中運(yùn)輸、傾倒等全程監(jiān)管。建立規(guī)范的建筑渣土處置秩序。確保建筑垃圾撒漏亂倒問題基本解決，運(yùn)輸車輛帶泥上路、闖燈、無牌套牌、超速超載等違法違規(guī)行為得到基本遏制。

（三）環(huán)境衛(wèi)生整治。主要任務(wù)是:提高道路保潔水平、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造。各社區(qū)和街道辦事處達(dá)到無保潔盲區(qū)，無垃圾死角”雙無標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)潔凈的市容市貌。

（四）戶外經(jīng)營整治。主要任務(wù)是:查處取締主控道路、場所占道經(jīng)營的馬路市場、馬路工廠、違章洗車、固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販。結(jié)合社區(qū)菜市場建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)戶入室進(jìn)廳經(jīng)營，完成新設(shè)和改造提升社區(qū)室內(nèi)菜市場，依法取締各類違章占道經(jīng)營，堅(jiān)持整潔、文明、優(yōu)美的道路環(huán)境。

（五）市容道路整治。主要任務(wù)是實(shí)施主控道路、重點(diǎn)窗口、出入口沿街面貌綜合整治。規(guī)范門頭店面、廣告牌匾，統(tǒng)一設(shè)置公共引導(dǎo)標(biāo)示，清理亂貼亂畫等視覺污染，實(shí)施建筑立面出新，完善市政設(shè)施，城區(qū)主控道路、窗口、出入口兩側(cè)道路達(dá)到設(shè)施完好、環(huán)境整潔、容貌美觀。

（六）綠化美化行動(dòng)。主要任務(wù)是突出重點(diǎn)。加強(qiáng)綠地建設(shè)的養(yǎng)護(hù)與管理，提升完善原有綠地，打造一流的鄉(xiāng)村綠化景觀。

（七）環(huán)境維護(hù)行動(dòng)。主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)建筑、拆遷、市政工程（道路管線）物料和渣土運(yùn)輸、道路保潔、堆場（露天倉庫）和綠化施工過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理,確保7月底前轄區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建規(guī)范;強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車與工業(yè)污染防治。

（八）夜景亮化行動(dòng)。主要任務(wù)是抓好主控道路、場所功能照明及景觀照明亮化建設(shè)。6月底前力爭完成區(qū)內(nèi)主要道路沿線和三個(gè)廣場周邊剩余任務(wù)樓體及新建、新增任務(wù)樓體的夜景亮化與提升，完成區(qū)內(nèi)背街小巷路燈二期工程建設(shè)，保證亮化效果。

明確了責(zé)任主體，以上目標(biāo)任務(wù)已制定了詳盡的專項(xiàng)整治方案。各專項(xiàng)整治指揮部及有關(guān)單位要按照“先重點(diǎn)后一般、先難后易、先全面整治后集中突擊”和“統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)”原則，分階段推進(jìn)各專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、平安、效能的統(tǒng)一。

三、關(guān)于迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

時(shí)間也非常緊迫。各級(jí)各部門要高度重視，這次綜合整治的任務(wù)十分繁重。狠抓落實(shí)，努力形成推進(jìn)工作的整體合力。

完善工作體系。區(qū)委、區(qū)政府成立迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)這次綜合整治的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)察考評(píng)、宣傳動(dòng)員、交通秩序整治、建筑渣土整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、戶外經(jīng)營整治、市容道路整治、綠化美化行動(dòng)、環(huán)境維護(hù)行動(dòng)、夜景亮化行動(dòng)等十一個(gè)工作組，分別由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管并指揮。各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的綜合整治。

重心下移。各街鎮(zhèn)是這次綜合整治的實(shí)施主體，二是完善推進(jìn)機(jī)制。一要理順關(guān)系。書記是第一責(zé)任人，區(qū)直各部門要通力協(xié)作，形成“區(qū)街（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)、以街（鎮(zhèn)）為主、屬地管理、街（鎮(zhèn)）負(fù)總責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制。二要完善資金投入機(jī)制。依照“區(qū)補(bǔ)街籌”方式，區(qū)級(jí)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，分期分批向各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門撥付補(bǔ)助資金。各街鎮(zhèn)要配套整治資金，并確保區(qū)補(bǔ)資金有效使用。三要完善長效管理機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、行政、市場和社會(huì)等手段，有效治理市容管理頑疾難點(diǎn)，注重發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)的作用，對(duì)綜合整治過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)提煉，形成鄉(xiāng)村管理的規(guī)章制度。

各指揮部、各有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)要主動(dòng)加強(qiáng)與市直機(jī)關(guān)、駐區(qū)部隊(duì)、大專院校和鐵路局等駐區(qū)單位的聯(lián)系和溝通，三是形成共建合力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾參與綜合整治的積極性和創(chuàng)造性。主動(dòng)登門匯報(bào)工作，積極爭取他協(xié)助和支持，形成共建合力。

區(qū)政府要與負(fù)責(zé)綜合整治組織實(shí)施的各街鎮(zhèn)及區(qū)直牽頭部門簽訂責(zé)任書，四是完善監(jiān)督考核。今天的會(huì)議。將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、明確到各部門、各街鎮(zhèn)，今后將根據(jù)任務(wù)完成情況，嚴(yán)格落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。行動(dòng)實(shí)施過程中，將借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立綜合督查考核機(jī)制，強(qiáng)化以監(jiān)察考評(píng)組為主的階段性監(jiān)察考評(píng)、以各專項(xiàng)組為主的調(diào)度和督辦考核。適時(shí)督查、定期考核，并及時(shí)公布結(jié)果。對(duì)行動(dòng)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，公開通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)工作積極主動(dòng)取得優(yōu)異成果的單位，要大張旗鼓地給予表彰。

大力宣傳綜合整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和經(jīng)驗(yàn)做法，五是堅(jiān)持正確積極的輿論導(dǎo)向。要集中力量、集中主題、集中時(shí)段宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的重要性、必要性和有關(guān)工作措施。公開曝光一些工作開展不力的單位和破壞鄉(xiāng)村形象的不文明行為，營造出“家、管理靠大家”社會(huì)氛圍，激發(fā)全區(qū)人民熱愛建設(shè)管理熱情，切實(shí)樹立東道主意識(shí)和主人翁責(zé)任感，主動(dòng)關(guān)心、支持、參與綜合整治。