城市報警與監控建設工作會發言稿

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同志們

主要是貫徹落實“3.09全省推進鄉村報警與監控系統建設工作會議精神，這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議。布置今年全市新增4000個報警監控探頭工作，確保圓滿完成我市鄉村報警與監控系統工程建設任務。下面，強調三點意見：

一、充分認識做好鄉村報警與監控系統建設工作的重大意義，認清形勢。

市經濟社會繼續快速發展，社會治安形勢總體趨于平穩，人民群眾基本滿意。但由于目前我市正處在經濟社會發展的轉型期，特別是隨著改革的逐步深化,近年來。各種矛盾集中顯現，加之對敵斗爭的臨時性、復雜性，不穩定因素多樣高發，維護社會和諧穩定的難度越來越大。從國家平安方面看，市雖然是內陸鄉村，但與敵對勢力滲透和反滲透、破壞和反破壞的斗爭也異常激烈，尤其破壞活動、非法宗教滲透活動、民運非法活動和暴力恐怖活動”均有增無減。從社會治安方面看，市以侵財犯罪為主的犯罪案件發案率呈攀升態勢，違法犯罪活動的動態化、組織化、職業化、智能化特征越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不時呈現，社會治安工作面臨著新的挑戰。特別是近年來西藏、新疆等地接連發生了打、砸、搶、燒暴力事件及大規模群體性事件，嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財富平安。市雖然沒有發生影響社會穩定的大規模群體性事件，但也要時刻繃緊這根神經，防患于未然。從社會管理方面看，隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，社會人和新經濟組織、新社會組織大量呈現，流動人口大量增加，社會管理工作面臨許多新情況、新問題。所以，無論是從保持我市經濟社會又好又快發展上，還是從維護社會穩定建設平安上；無論是從推進社會管理創新，還是從解決群眾最關心的民生問題上，都需要我從源頭上、根本上去研究社會治安對策。實事求是地講，社會治安問題不只僅是一個社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，科學發展觀”對各級黨委、政府提出的肯定要求，也是確保改革、發展和穩定大局的迫切需要。推進鄉村報警與監控系統建設，有利于我下好維護穩定先手棋，掌控社會治安的主動權?？梢栽谛畔鬏斏献龅铰摼W運行、資源共享，推進社會管理創新，有利于積極預防、及時發現、有效打擊各種多發性犯罪，提高政府反恐防暴、預防和處置突發公共事件的能力，以適應當前社會治安環境的新特點、新形勢，進一步增強人民群眾平安感，解決群眾最關心、最迫切的利益訴求。

近幾年來，從剛才會議通報的情況看。市鄉村報警與監控系統建設確實取得了長足進展，維護社會治安方面發揮了一定的作用。但與省政府的要求相比，特別是與我市社會治安實際需要比還存在很大差距，主要是市監控探頭數量缺乏，覆蓋范圍窄，還沒有形成對全市動態治安接力性的實時監控，這項工作做不好，市對鄉村現代化的管控能力就上不去。

要把鄉村報警與監控系統建設作為平安建設的重要基礎工程、作為社會管理創新的重要手段、作為改善民生的重要舉措全力推進。各地和各相關部門一定要增強政治意識和責任意識，為此。充分認識到加強鄉村報警與監控系統建設，大勢所趨，現實需要，政治責任，不是做不做的問題，而是如何做和怎么做得更好的問題。鄉村報警與監控系統建設工作，全市性社會治安綜合治理和鄉村防控體系建設的系統工程，提升我市對動態社會治安環境的控制能力，創建和諧平安的一項基礎性工作，也是著眼民生，維護人民群眾根本利益、推動全市經濟社會發展的重要舉措。各地和各相關部門一定要從鞏固黨的執政地位、維護社會和諧穩定、保證人民群眾安居樂業的高度，正確認識這項工作的重要性和緊迫性，全力以赴抓好落實。

二、全力把鄉村報警與監控系統建設的各項工作任務落到實處，齊抓共管。

市經濟社會發展及社會治安形勢迫切需要，這項工作省里有要求。各地及各相關部門必需從全市社會政治穩定大局動身，齊心協力積極配合，根據部門特點認真履行自己的責任，努力形成齊抓共管的工作局面，切實把工作任務落到實處。

也是政府工程。既然是政府工程，一是要加強領導。鄉村報警與監控系統建設是一項民心工程。各級政府就要負起責任，真正把這項工作列入日程。主要領導要親自過問，主管領導要具體實施，相關部門要履職盡責，積極參與加強鄉村報警與監控系統建設。各地都要成立由綜治部門牽頭，公安、住建、交通、財政、發改、工信、質監、通信、能源等相關職能部門和供電、電信運營等企業共同參與的組織領導機構，負責統一領導與協調。各部門也要成立組織領導機構，負責對本系統、本行業建設任務的組織、協調、調度。

要采取多種方式，二是要強化保障。各級政府要在鄉村報警與監控系統建設經費投入上給予充分保證。適當引入市場機制，多方籌措資金，統籌解決好建設、維護經費。由政府投資的公共區域監控點所需建設、維護和使用等經費，要列入每年財政預算；企事業單位等社會組織要按照“誰出資誰受益，誰的場所誰建設”原則開展建設，公安機關和相關部門要督促其落實；重點單位、要害部門由管理部門自行投資建設、運行和維護；居民小區、社區技防系統建設，要充分運用市場機制，多渠道引進、吸收和利用社會資源，建立政府宏觀指導、受益者出資，社會效益和經濟效益雙贏的投資途徑。

各自職責范圍內全力開展鄉村報警與監控體系建設和應用。社會治安綜合治理部門要發揮協調作用，三是要明確職責。各級政府要組織公安、發改、財政、住建、交通、工信、質監、通信管理、能源等部門。解決好各單位、各部門之間協作配合問題。公安機關要充分發揮主力軍作用，負責系統建設的宣傳動員、規劃設計、方案論證、組織實施、工程驗收和指導、監督，負責系統的應用和運行管理。住建部門要積極協調解決鋪設管道、破路、立桿位置等問題。質監部門要對系統建設全過程進行嚴格把關，確保把系統建設成實用、可靠、先進、經濟的工程。各企事業單位要負責自建內部平安防范監控設施，并接受公安部門的統一監管。

定期通報建設進展情況。對建設過程中遇到難題，四是要加強協調運作。要建立部門間日常聯系辦公和會商機制。各部門要集體會商解決，防止推諉扯皮，影響建設進度。對重點單位、要害部門的監控系統，必需與公安機關指揮中心實現對接。沒有實現對接的單位和部位，公安機關需要調取監控信息的所在單位必需無條件給予提供。

三、確保鄉村報警與監控系統建設的質量和應用效能，強化措施。

新增4000個報警監控探頭是一項硬任務，加強鄉村報警與監控系統建設。各地、各部門要本著對社會、對人民負責的態度，細致考慮，科學規劃，圍繞需求抓建設，圍繞應用抓建設，確保建設質量，確保應用效能。

全面開展需求調研，一是要科學規劃。各地要結合外地經濟發展情況和違法犯罪活動的規律、特點。做到因地制宜，科學布局。要將鄉村報警與監控系統列入新開工的鄉村建設項目，同步規劃、同步設計、同步施工、同時使用。要針對社會治安管理的難點、熱點問題和犯罪高發區域，注重點線面結合，科學確定監控密度、合理布建監控點，特別是涉及國家平安、國計民生、社會公共平安的場所和部位，要實現“全覆蓋”不能有空檔。要打破監控資源應用“以我為主、部門所有”狹隘觀念，立足現有，努力實現資源整合最大化。要加強社會面監控資源與鄉村報警與監控系統的有機銜接，實現各個系統之間、監控點之間互為補充、聯成網絡，實現全方位、全時空控制。要從滿足現實需要動身，正確處置數量與質量的關系和先進與實用的關系。嚴格遵循國家規范、行業規范和公安部制定的技術要求，規范建設，注重實用性、適宜性和可操作性，堅決防止重建設輕應用、重數量輕質量的問題。

市政府與各縣（市）區政府簽訂了報警監控探頭建設責任書，二是要加強監督檢查。這次會上。各地都要自上而下層層簽訂責任狀，逐級落實責任制，做到責任到部門、責任到人，確保各個項目、各個環節都有人抓、有人管。要以倒計時的工作方式列出建設進度時間表，切實增強工作緊迫感，加快建設步伐，確保如期完成建設任務。各地組織領導機構要對建設情況開展跟蹤督導和檢查，堅持一月一調度，一月一通報，半年一考核，通過強有力的督導推動系統建設順利進行。要把鄉村報警與監控系統建設納入社會治安綜合治理目標管理責任考核體系，作為平安縣區創立的一項重要內容進行考核。要建立健全鄉村報警與監控系統建設和應用的考核激勵機制，對提前和超額完成任務的要給予懲辦獎勵；對沒有按要求完成任務的要依據相關規定進行問責。

完全改變捍衛人員老齡化問題。要落實專門的監控人員，三是要規范管理。一是配齊配強內部單位捍衛人員。沒有合適人選擔任捍衛人員的單位，可實行市場化運作，從保安公司聘請保安員，以確保捍衛人員的基本素質。二是強化內保人員的知識培訓，使他能熟練掌握監控系統的操作、看護和基本維修，使有條件的單位實現“人機互動”公安機關的治安和技防部門要組織專門培訓班進行業務培訓。三是加強對設備的維護頤養，并建立維修檔案，確保其正常運行。四是各內部單位要制定值守制度，保證24小時有人照看，及時發現情況。同時要制定周詳的處警預案，做到一旦發生警情，由單位內部人員或保安員先期快速反應，妥善處置。

把鄉村報警與監控系統作為對社會面巡防力量的有力補充，四是要擴大應用效能。要注重發揮預防犯罪的震懾作用。納入社會治安防控體系建設的整體框架內統籌研究，特別是一些重點部位、場所和警力相對單薄的地方，盡快發揮鄉村報警與監控系統的作用，有效震懾和遏制犯罪。要注重發揮動態控制的聯動作用，處置突發事件、控制動態治安中，注意運用鄉村報警與監控系統的快速發現、準確定位的優勢，為各類案件、事件的處置提供快速準確的信息。注重對監控數據分析，掌握重點部門、區域的人流、物流，研究治安動向和犯罪規律，有針對性地加強預警和防范。要與政府應急指揮體系有機結合，實施應急指揮，加強部門間快速聯動，切實提高全社會的應急處置能力。要注重發揮打擊犯罪的查證作用，將調用監控圖像作為偵查辦案的一個基本手段，作為案情分析、調查取證的一項基本內容，研究制定相應的制度規定和操作規范，通過監控圖像發現犯罪線索、追蹤活動軌跡、鎖定嫌疑目標、獲取犯罪證據，切實提高偵查破案能力，更加有效地發現和打擊犯罪。

各地、各有關部門一定要從講政治的高度，同志們全市4000個監控探頭建設時間緊、任務重。從對人民負責的態度，從為經濟社會發展提供良好社會環境的角度，進一步增強工作責任感和主動性，堅定信心，強化措施，全力完成4000個監控探頭建設任務。