村鎮黨支部換屆選舉會上講話

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同志們:

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，我鎮的村(基層)黨支部已經任期屆滿，需選舉產生新一屆支部委員會。11月29日，縣委、縣政府召開了村兩委換屆選舉動員會，對全縣的村兩委換屆選舉工作進行了全面部署，根據縣委組織部《關于認真做好全縣村(居)黨組織換屆選舉工作的實施意見》，為切實抓好這次村黨支部的換屆選舉工作，今天召開會議，進行專門部署。現在，我就做好村黨支部換屆選舉工作，講幾點意見：

一、充分認識搞好村黨支部換屆選舉工作的重要性

村黨支部三年一次換屆選舉工作，是農村基層組織建設、民主政治建設和政權建設的一件大事，是廣大農村干部、黨員、群眾非常關注的一項熱點和焦點工作。今年是“十一五”規劃的最后之年,也是鋪墊“十二五”時期全面建設小康社會的關鍵之年,黨的十七屆五中全會明確指出,“基層黨組織是‘十二五’時期全面建設小康社會的基礎”。由此,我們的任務相當艱巨。在這一大的形勢和任務面前，搞好這次村黨支部換屆選舉工作，對于進一步加強以黨支部為領導核心的村級組織配套建設，推進農村基層民主政治建設，密切黨群、干群關系，落實黨員群眾當家作主的民主權利，充分調動他們的政治熱情和發展農村經濟的積極性，推動各項事業的健康發展有著十分重要的現實意義。

首先，搞好這次村黨支部班子換屆選舉工作，是為我鎮今后一段時期經濟社會發展提供堅強組織保證的有效措施。政治路線確定之后，干部是決定因素。村黨支部是村級組織的領導核心，是戰斗堡壘，是我們做好農業、農村、農民工作最根本的保證。通過換屆，按照干部隊伍“四化”方針，堅持改善和優化班子結構，提高班子素質的原則，把那些能夠全面貫徹執行黨在農村的路線方針政策，勇于創新、工作扎實、政績突出、黨員群眾公認的優秀人才選進村黨支部班子，對于提高我鎮村級黨支部的凝聚力、戰斗力和創新能力，使之能夠適應新的發展形勢，成為踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者，更好地領導三個文明建設是非常重要的，這是實現鎮經濟社會發展目標任務的重要保證。

其次，搞好換屆選舉工作，是加強村干部隊伍建設，鞏固黨執政地位的有效途徑。新陳代謝是事物發展的普遍規律。在一定意義上說，干部隊伍建設也是一個不斷新陳代謝的過程。干部隊伍只有不斷補充新鮮血液，實現新老交替，才能保證旺盛的生機和活力。村黨支部換屆選舉工作，就為這種新陳代謝提供了廣闊空間和契機。社會改革和經濟發展造就了大批優秀人才，村干部隊伍建設需要大批優秀人才，通過換屆選舉，將大批優秀人才充實到村黨支部班子中來，才能保持村干部隊伍的生機和活力。同時，我鎮部分村黨支部班子在實際工作中也存在一些問題。突出表現在部分村級班子名存實缺或班子不團結，創新和發展能力不強等。通過換屆選舉，相對集中地從組織上和思想上解決目前部分村黨支部班子中存在的矛盾和問題，可以使廣大農村干部在新的條件下和新的起點上更好地做好各項工作，有力地鞏固黨在農村的執政地位，更好地發揮黨的領導核心作用。

第三，搞好換屆選舉是加強民主政治建設的需要。《黨章》賦予了黨員明確的民主權利。讓全村黨員選舉村黨支部班子，是農村黨員民主權利的具體體現，是農村民主政治建設的重要組成部分。村黨支部換屆選舉，不僅有利于調動廣大黨員群眾的積極性，也有利于增強村黨支部班子成員的民主意識，使他們認識到手中的權利是全體黨員和群眾給予的，必須把對上級負責和對黨員群眾負責統一起來，全心全意為群眾服務，為群眾辦實事，自覺接受黨員群眾的監督。

村黨支部換屆選舉工作我們已經搞了多次，也積累了一些經驗。從以往的換屆工作情況看，總體說都是比較成功的。但是，我們必須清醒地看到，隨著形勢的發展，目前農村社會和黨員思想觀念發生了很大的變化。一方面，隨著改革的不斷深入和基層民主政治建設的推進，廣大黨員群眾的民主意識和參政意識越來越強，對村黨支部班子換屆選舉工作更加關注，對黨支部班子成員有了更高的要求。他們要充分行使自己的民主權利，表達自己的意愿，這是大趨勢。另一方面，隨著農村改革的深化和城市化進程的加快，涉及到許多農民的切實利益，不穩定因素增多。部分干部民主法制觀念不強、少數村黨支部和村委會的關系不和諧等等潛在矛盾，極有可能在換屆選舉期間引發、暴露出來，影響到村黨支部的換屆選舉工作。同時，這次村黨支部換屆選舉將全面推行“兩推兩陳述一選舉”的公推直選模式，為我們真正把“守信念、講奉獻、有本領、重品行”和“思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強”的人推薦進村黨支部班子提出了更高要求。因此，這次村黨支部換屆選舉工作，政治性很強，民主程度很高，工作要求也很嚴格，直接關系著我鎮的改革、發展和穩定，直接影響著黨在人民群眾中的威信。各村黨支部必須充分認識這次換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，在思想上高度重視起來，切實把這項工作作為一件大事，把思想統一到鎮黨委的要求上來，從講政治的高度，認清所擔負的職責，加強領導，精心組織，切實抓緊抓好。

二、換屆選舉工作的總體安排

本屆換屆全面推行“兩推兩陳述一選舉”的公推直選模式，采取黨員推薦、群眾推薦、黨組織推薦、個人自薦等方式，廣泛推薦村黨組織候選人初步人選；候選人初步人選經過黨員群眾測評、組織審查,確定正式候選人；正式候選人在參與選舉前，均要進行“目標承諾”競職演講。

對不具備“公推直選”條件的村，由鎮黨委在征求黨員群眾等各方面意見的基礎上，醞釀提出村黨組織書記及委員初步候選人，經鎮黨委考察后確定正式候選人，提交黨員大會選舉。

鎮黨委為了確保此次村黨支部換屆工作的質量，將工作分為四個階段，時間從今年11月份開始，到明年1月底結束，對一些基礎條件尚未成熟，情況特殊的村，可適當延遲，最遲在明年1月底前完成。

（一）調查摸底階段。（11月30日---12月5日）

深入群眾，調查摸底。鎮黨委組織開展對各村黨支部班子及成員進行摸排分析，做到“四個摸清”,即:摸員干部隊伍、村“兩委”班子特別是黨組織書記情況；摸清后備干部情況；摸員群眾關心熱點、難點問題；摸清可能影響換屆選舉順利開展的不利因素及原因。通過摸排，全面了解掌握村干部的現實表現和思想動態，現任班子的勝任度，摸清群眾意向。

同時組織財務審計。在村黨支部換屆之前，鎮已組織力量對村級屆期內的財務進行一次全面審計，認真負責地作出結論，并公開審計結果。

（二）民主推薦，認真遴選考察階段（12月6日—12月9日）

凡實行“公推直選”的，都要嚴格按照推薦候選人初步人選、群眾測評、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮黨委審批任命等程序進行。一是公推初步人選。由鎮換屆工作指導小組組織，召開黨員、村民代表大會，按照推薦辦法，職數及任職條件，以無記名方式分別推薦提名黨組織書記和委員候選人初步人選。村采取黨員自薦、黨員推薦、村民聯名推薦、黨組織推薦4種方式進行。二是審查初步人選。在公推基礎上，根據得票多少，按照書記和委員分別多于應選名額2至3名的比例，確定候選人初步人選，報鎮黨委審查備案。三是推薦預備人選。召開本村黨員、村民代表以及駐轄區單位黨組織負責人參加的推薦大會，由書記和委員候選人初步人選就任期目標及工作措施進行個人競職陳述，接受質詢。按照村不低于20%的差額比例，根據得票多少，無記名推薦出村黨組織書記及委員候選人預備人選。四是考察預備人選。鎮黨委考察組采取個別座談、走訪等形式對預備人選進行全面考察，批復書記、委員正式候選人，將正式候選人名單和任期目標通過公開欄、廣播等方式進行公示。

（三）召開黨員大會，進行差額直選階段（12月10日—12月15日）

正式選舉時,實到會正式黨員人數必須達應到會黨員人數的80%以上,會議有效。各村黨組織要最大限度動員外出流動黨員回家參加選舉,個別因外出黨員多，達不到規定比例人數的村黨組織,可通過信函、電報、電子郵件、電話等正式征求意見，計入推薦票或選舉票數。

大會由書記、委員正式候選人向與會人員就任期工作目標和措施、廉潔自律等進行陳述，解答黨員群眾關心的問題。由全體黨員進行無記名投票，第一輪差額選舉黨組織書記,落選的書記候選人列入委員候選人；第二輪差額選舉出村黨組織委員，對選舉產生的村黨組織班子成員，要進行不少于5個工作日的公示。對于公示無異議、不影響任職的，嚴格按照任職條件進行審批任命，并督促村黨組織班子成員簽訂任期目標承諾書，嚴格實行目標管理。

（四）、扎實做好后續工作階段(12月16日---12月20日)

鎮黨委組織整理換屆選舉材料、建檔備案上報，并總結完善以“公推直選”為主要內容的黨支部換屆選舉工作經驗。加強對新任村干部的培訓，指導新班子建章立制，制定和落實任期工作規劃，關心和愛護離任村干部，做好落選人員的思想疏導、經濟待遇落實和政治關懷幫助等工作。

三、幾點要求

村黨支部換屆選舉是我鎮農村工作的一件大事。我們要從講政治的高度，從加強基層組織建設，促進經濟發展，維護社會穩定的大局出發，高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，確保全鎮各村黨支部班子換屆選舉工作順利進行。

一是要堅持原則，擴大民主。村黨支部換屆要堅持黨管干部、依法辦事、任人唯賢、德才兼備、群眾公認和班子整體結構合理的原則，切實保障黨員民主權利，充分尊重群眾意愿。換屆前，各村支部要認真組織廣大黨員學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內的有關規定和黨委、鎮黨委的有關文件，使廣大黨員充分認識換屆選舉工作的目的、意義，熟悉掌握有關的規定和程序，進一步提高政治素質，增強大局觀念和集體主義觀念，使黨員通過換屆選舉接受一次嚴格的黨性鍛煉。要組織對黨員三年來的德能勤績廉情況進行一次全面的評議，廣泛聽取黨員和群眾的意見，并將評議結果作為確定村干部進退去留的依據之一。各支部都要認真回顧總結過去三年工作，提出今后三年工作任務和奮斗目標，起草好工作報告，并在一定范圍內組織討論，廣泛聽取黨員和群眾的意見，真正做到集思廣益，統一思想，凝聚人心。同時深化實施以“公推直選”為主要內容的村黨支部換屆選舉制度。在群眾推薦時，可以由村民代表、村民小組長等推薦，條件比較成熟的或村規模比較小的，也可以擴大到以戶為單位組織推薦。通過擴大候選人推薦范圍，使群眾意愿經過民主集中制程序反映到黨內，通過黨內選舉把群眾意愿變為現實，使選舉后的黨支部班子更具有先進性和代表性。

二是要明確條件，嚴格標準。村黨支部班子成員應具備的條件是：具有履行職責所需要的理論水平和政治素質，認真貫徹“三個代表”重要思想，堅決執行黨的基本路線和方針政策；具有較強的事業心、責任感和艱苦創業精神，具有帶領群眾發展經濟的能力和處理新形勢下農村各種矛盾、確保農村穩定的本領；講團結、顧大局，作風民主，廉潔自律，公道正派，在群眾中有較高的威信；年富力強，有一定的文化水平和實踐經驗。新任村黨組織成員的，原則應具有高中(中專)以上文化程度，年齡在45周歲以下，身體健康。繼任的村黨組織成員的,原則上年齡在55周歲以下,特別優秀的可適當放寬。

在換屆選舉中，要堅持德才兼備的原則，選配好村黨支部班子，尤其要選好黨支部書記。要拓寬選人的視野，注重從現任優秀村(居)干部、致富帶頭人、復員退伍軍人、大學生村(居)干部、外出務工返鄉黨員、轄區內非公有制經濟負責人中選拔村黨支部書記。對那些經過實踐鍛煉的村級優秀后備干部要優先提拔使用。對那些執行黨和國家方針政策不堅決、缺乏帶領群眾發展經濟能力、思想觀念陳舊，以及思想作風不正、處事不公、自身不廉的支部班子成員，必須堅決予以調整。鼓勵機關企事業單位退居二線,提前離崗或退休干部職工中的優秀黨員人才回原籍或居住地擔任村(居)黨支部書記。鼓勵大學生村干部參加競選。對確無合適人選的，鎮黨委將繼續選派優秀黨員干部到村任黨支部書記。

三是要控制職數，優化結構。在干部職數的配備上，要做到從嚴控制，按照精干高效的原則，合理確定村黨支部成員的職數。村(居)黨支部成員職數由鎮黨委根據各村實際確定。一般的行政村設黨支部委員3人，其中書記1名、委員2名。原支部委員進班子原則上年齡在55周歲以下，新進支部班子的原則上年齡在45周歲以下。在職業結構上，要注意多選拔從事非農職業的優秀人才；在文化結構上，高中文化程度要參看上屆比例，要努力提高具有大專學歷村黨支部書記的比例，并積極鼓勵有志于農村工作的大學生村干部參加村“兩委”班子成員的競選。要大力提高女干部的比例，在村兩委班子成員中，一般應有1名及以上婦女。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉成為村黨支部領導班子成員。鼓勵村黨組織班子、成員兼任群團組織負責人，鼓勵黨組書記與村民委員會主任通過依法選舉實行“一肩挑”，村干部兼任新干部，采取兼職兼薪的措施，提高村干部待遇。

同志們，適時進行村黨支部換屆選舉，是進一步加強村級組織領導班子和干部隊伍建設的有效途徑和重要契機，也是確保我鎮“十二五”時期經濟社會全面發展的前提條件。為切實加強領導，認真搞好村黨支部換屆選舉工作，鎮已成立了村黨支部換屆選舉工作領導小組。各村黨支部要高度重視，認真搞好換屆選舉工作，通過會議、村務公開欄、標語等形式宣傳村黨支部換屆選舉的重要意義，宣傳換屆選舉的政策規定，宣傳“公推直選”選舉制度。同時結合本村實際，可以實施以黨內選舉為主的選舉辦法。要嚴格依據黨和國家的政策進行，嚴禁以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為。對干擾、妨害、破壞換屆選舉，造成后果的，要給予必要的黨紀、政紀處分,觸及法律的，要依法懲處。通過賄選、舞弊等非法手段當選的，其當選無效。

同志們，做好村黨支部換屆選舉工作，事關今后幾年我鎮的改革、發展和穩定。這次選舉，時間緊、任務重、難度大，各村黨支部一定要進一步統一思想，嚴格按照鎮黨委的部署和要求，精心組織，扎實工作，相信通過我們上下的共同努力，一定能夠圓滿完成此次村黨支部換屆選舉工作。