食品藥監系統黨風廉政建設的講話

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同志們：

這次全市食品藥監系統黨風廉政建設工作會議主要是傳達學習貫徹各級紀委全會和區局紀檢監察工作會議精神，總結去年工作，研究部署我局今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，為全局各項工作的開展和食品藥監事業的發展提供堅強有力的政治保證。剛才，XX同志總結了20*年全市食品藥監系統的反腐倡廉工作，并對今年的工作作了部署，希望大家認真貫徹落實好。以求真務實的態度，深入扎實地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。下面，我結合全市食品藥監系統的實際，就如何進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭再強調幾點意見。

一、深刻認識反腐倡廉工作的極端重要性

（一）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力的必然要求

黨風廉政建設和反腐敗斗爭，事關中國特色社會主義事業的興衰成敗。黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，對反腐倡廉工作提出了新的要求。前不久，總書記在中紀委五次全會上作的重要講話，從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作極端重要性，要求全黨把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實。他強調指出，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重傷害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅。我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程，實際上是一個踐行“三個代表”重要思想，使黨始終走在時代前列的過程。黨中央每年都對黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行專門研究，并通過中央紀委召開全會向全黨作出部署。在國務院第三次廉政工作會議上，總理也強調了要解決好腐敗問題。我們必須嚴格按照中央和自治區的部署要求，站在提高黨的執政能力的高度，充分認識堅持從嚴治黨，深入開展反腐敗斗爭的重要性，進一步抓好領導干部廉潔自律、加大查處案件力度、糾正損害群眾利益的不正之風工作。

（二）加強黨風廉政建設和反腐敗工作是解決我局黨員干部黨風黨紀方面存在的突出問題，保持共產黨員先進性的現實需要

從我局成立至今，就一直注重抓黨風廉政建設和反腐敗工作。制定了《關于黨風廉政建設責任制的實施辦法》等9個黨風廉政建設制度。每年均召開黨風廉政建設專題會議，把黨風廉政建設責任制的落實與食品藥監各項業務工作緊密結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，實行“一崗雙責”,健全了黨組統一領導、黨政齊抓共管的反腐倡廉工作領導體制。把黨風廉政建設具體任務與業務工作結合起來，把工作任務分解到領導班子成員或責任人的身上。建立健全各級領導班子和領導干部述廉評廉制度，黨風廉政建設巡視、考核、獎罰制度。把黨風廉政建設列入各級班子的日常管理工作之中。抓頭頭、頭頭抓，按照分級負責、層層落實，橫向到邊，縱向到底的原則把黨風廉政建設責任延伸到基層。還通過簽訂黨風廉政建設責任書，把責任分解到每個人員的身上，增強了廉潔自律的自覺性。連續幾年來，通過開展“如何做稱職的藥監人”、“開展批評與自我批評增進團結”、“艱苦奮斗廉潔從政”、“解放思想再討論”、“學湖南樹形象爭一流上臺階”等專題教育活動推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入。經過一系列的專題教育，我們的干部隊伍總的來說是好的。絕大部分的黨員干部能夠自覺嚴格要求自己，清正廉潔、艱苦奮斗、廉政勤政。一些不正之風也有所遏制，群眾信訪、腐敗案件的發生呈下降趨勢，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。但我們更應清醒地看到，對照總書記提出的新要求，對照全面建設小康社會的新任務，對照食品藥監事業發展的要求，我市本系統的黨員干部隊伍在作風上還存在一些不容忽視的問題，反腐倡廉形勢仍不容樂觀，主要表現為：群眾觀念淡薄，服務意識不強；紀律散漫，工作缺乏熱情；推過攬功，不愿承擔責任；好大喜功，沽名釣譽；缺乏艱苦奮斗，整個隊伍的凝聚力不夠強，有鬧不團結現象；不依法行政，弄虛作假；甚至有吃、拿、卡、要以權謀私等行為。如此等等，雖然發生在個別同志或者某個同志的某一方面，但影響了整個隊伍的形象，影響了整個局的形象。對此，我們必須要有清醒的認識，必須通過不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作切實解決好機關和黨員干部隊伍中存在的各種突出問題。

（三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是提高行政能力和監管水平的重要保證

食品藥監系統是政府的職能機構，是黨領導下的行政機關，其行政能力的高低，關系到政府行政能力和黨的執政能力的強弱。因此，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，全面提高行政能力和食品藥品監管水平，是我們當前的一項十分重要而又迫切的政治任務。要完成這一重任必須堅持不懈地抓好反腐倡廉工作。行政能力同時也包括政府自身的反腐倡廉能力。總書記在中央紀委五次全會上強調指出：“必須深刻認識到，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。”這一重要論述深刻闡明了反腐倡廉與提高黨的執政能力和政府行政能力的內在聯系。

作為政府職能部門，最終目的是為人民群眾服務，行政能力的強弱是要人民群眾來評判的。如果我們履行職責中的腐敗現象得不到有效預防和懲治，就會使人民群眾對我們失去信心，就不會支持我們的工作。反之，還會消磨隊伍的意志，喪失戰斗力，我們的行政能力和監管水平不僅不能提高，還會被削弱。因此，必須把反腐倡廉工作作為提高行政能力和監管水平的大事，旗幟鮮明、堅持不懈地抓下去。我們系統由于組建時間不長，隊伍素質、能力與新形勢、新的要求不相適應，行政管理和制度建設與履行新的職能不相銜接，手中掌握著執法權力和審批權力，誘發違法違紀的各種因素不同程度地存在，權力運行過程中違法違紀的案件隨時會有發生。我們一定要增強憂患意識，從保持黨的先進性和提高行政能力及監管水平的高度，進一步認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，旗幟鮮明、態度堅決、堅持不懈地把反腐倡廉工作抓好抓出成效。只有把反腐倡廉工作抓好了，才能保障我們有效地履行職能，我們所從事的事業才能健康地發展，才能得到人民群眾的信賴和支持。

二、教育、制度、監督并舉，深入推進反腐倡廉工作

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央科學判斷新形勢基礎上作出的重大戰略決策。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，才能為治本創造條件。只有抓好治本，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。

（一）繼續狠抓干部隊伍的思想政治和職業道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

反腐倡廉，教育是基礎。教育搞好了，黨員干部的思想作風端正了，精神境界提高了，才能自覺拒腐防變。實踐證明，一些黨員干部腐化墮落，走上違法犯罪道路，都是從思想防線崩潰開始的，都是逐步放松了思想道德修養和世界觀的改造，從而導致私欲膨脹、利令智昏，最終從一名黨員領導干部蛻變為人民的罪人。因此，我們要多花點時間精力來認認真真地抓好教育。一是要建立健全教育的制度，用制度來管教育，使教育制度化，形成人人愛學習、人人愛德育的氛圍；二是黨員領導干部尤其是“一把手”要帶頭教育，在部署教育的同時，也教育了自己；三是抓住教育的重點把黨員領導干部和掌管人、財、物及執法許可審批權的科室作為教育的重點。當前，反腐倡廉教育要與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動結合起來。以高度的政治責任感和使命感，把先進性教育活動作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。廣大黨員特別是領導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把自我教育，自我提高作為一種責任，一種追求，永葆共產黨員的先進性，真正從思想深處筑起一道堅固的道德防線。

（二）抓好制度的落實

制定制度，重在落實。目前，我局的反腐倡廉制度已經不少，現在的關鍵是抓制度的落實。要養成嚴格按制度辦事，用制度管人、管事的良好習慣。只有落實制度才能管住人、辦好事，任何長官意志，或憑老經驗是辦不好事的，甚至最終要犯錯誤。近年來，局在落實反腐倡廉制度方面總體上是比較好的，但也應該看到還存在不少漏洞，在一些環節上還有斷層。從楊雄欽違法違紀案件及出現一些違規問題上來分析，制度的漏洞還不少，問題的原因主要出在落實制度上。工作中隨意性較大，不按制度辦事、不按程序辦事。尤其在基層，有章不循、有法不依、執法不嚴、執法不公的現象還時有發生。這些問題雖然出在局部和少數人身上，可嚴重損害了我們局的形象，挫傷了人民群眾的感情，也影響了內部的團結。這些問題的解決，很重要的方面還是要靠落實制度，只有真正把制度落實到實處，才能從源頭上防止腐敗，才能減少甚至避免違法違紀問題的產生。我們要進一步完善落實制度的保障措施，建立健全落實制度的制度，保證制度不折不扣地落到實處。

（三）加強監督，加大對權力運行的監督制約力度

腐敗的核心是權力濫用。加大預防腐敗的力度，必須加強對權力運行的監督制約。把科學配置權力與干部的有效監督、黨內監督和黨外監督以及事前、事中、事后監督結合起來，不斷探索建立有系統特色的結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運機制，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。《黨內監督條例》明確了兩個監督重點：一是領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人；二是重點環節和重點部位。除加強對各級“一把手”監督外，還要加強對直接管理人財物的重要部門及權力相對集中的重要崗位的監督，依照權力與義務相衡原則，做到有權必有責，用權受監督，侵權要追究，確保權力依法依紀運行。實行簽訂干部職工廉潔自律風險抵押金責任書，實行分局、科室“一把手”述廉評廉，公開中層以上領導干部廉潔承諾書，深化政務公開，實行“陽光行政”。

(四)加大懲處腐敗分子力度

加強預防是治本,嚴格辦事是治標。在加大治本力度的同時,要堅定不移地查處腐敗案件。通過嚴懲腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受教育，發揮辦案在治本方面的建設性作用。當前，在辦案中要把握好兩個重點：一是以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益和違法違紀案件為重點，嚴厲懲治腐敗分子；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

在20*年全區食品藥監系統紀檢監察工作會議上，局長特別強調要解決好審批和執法方面存在的問題。他說：“去年自治區開展的政務環境評議評價作了一個問卷調查，關于我們系統的結果不容樂觀。除了群眾對我們職能不了解所產生誤解外，也確實反映出發生在少數基層存在的利用手中的審批權和執法權謀取私利和存在‘四難’現象，群眾反映很大。這些問題不解決，勢必損害政府形象，降低行政能力。今年要繼續抓好對這一問題的整治。”

根據這一講話精神，我們要對執法情況和一些審批事項進行抽查，可以通過召開座談會、走訪等形式進行了解，把藍局長的講話精神好好地落實好、貫徹好。

三、加強領導，提高反腐倡廉能力，確保反腐倡廉工作取得新成效

同志指出：“反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。”我們一定要站在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度來抓好這項工作。

首先，要加強對反腐倡廉工作的領導，始終把它作為關系全局的重大政治任務抓緊抓好。嚴格按照《XX食品藥品監督管理局黨組、領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制》負起各自的職責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，主要領導要負總責、親自抓，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。班子成員要實行“一崗雙責”，誰主管誰負責。在工作安排上，把反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起總結。做到業務工作進行到哪里，廉政建設就抓到哪里，真正把自己的門看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。

其次，領導干部要做好表率，增強反腐倡廉能力。每一位中層以上的領導要嚴于律己、率先垂范，帶頭嚴格執行中央和自治區黨委關于領導干部廉潔從政的各項規定，帶頭遵守黨紀國法和各項規章制度，帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，帶頭深入基層和群眾調查研究，解決問題。要從自身做起，凡是要求下級做好的，領導機關必須首先做好；凡是要求部屬做好的，領導班子和領導干部必須首先做好。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到四個“一定要”：一定要加強理論學習，堅定理想信念，永葆共產黨人貧賤不能移、富貴不能淫、威武不能屈的崇高品德和浩然正氣；一定要審慎對待和運用權力，真正為人民掌握好權、用好權，無論何時何地，都要堅持把最廣大人民群眾的利益放在首位，多做造福群眾的好事、實事；一定要嚴格自律，防微杜漸，做到自重、自省、自警、自勵、慎微、慎獨、慎始、慎終、警鐘長鳴，嚴防失足；一定要過好“親情關”，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、管理，嚴禁利用職權為配偶、子女謀取非法利益。在這里，我本人并代表局黨組成員鄭重表示：堅決服從中央和區局、市委、市政府的領導，嚴格遵守黨的紀律和國家的法律、法令，廉潔自律，以身作則，為全市系統黨員領導干部做出榜樣。誠心誠意地接受全系統黨員的監督，自覺接受上級和社會各界對我們的監督。

再次，要進一步加強紀檢監察隊伍建設。我們系統紀檢監察隊伍的同志，是有戰斗力、黨組織信任的同志。能嚴格按照上級的指示和要求，在本職崗位上兢兢業業工作，成效明顯。但面對新形勢下的新職能、新任務，面對改革開放中復雜而又激烈的腐蝕與反腐蝕斗爭，必須不斷地提高紀檢監察能力和執紀水平。嚴格要求自己，深入開展紀律教育和作風建設。建立健全各項內部管理制度，嚴肅工作紀律和保密紀律。紀檢監察干部要堅持原則，敢于碰硬，依法辦事，秉公執紀，謙虛謹慎，奮發有為。進一步加強思想道德修養，嚴格遵守黨紀國法，增強接受監督的意識，自覺接受監督。做好黨員干部的表率。進一步加強思想政治、業務能力、工作作風等各方面的建設，不斷提高自身的知識修養、業務能力和工作水平，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，黨的十六屆四中全會和總書記在中央紀委五次全會上的重要講話以及國務院第三次廉政工作會議精神，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。全體干部職工一定要學習好、領會好、貫徹好，落實好胡總書記的講話和會議精神，把思想和行動統一到中央、自治區及區局的要求和部署上來，圍繞黨的執政能力和全面落實科學發展觀，緊密結合保持共產員先進性教育活動，以求真務實的精神，深入推進反腐倡廉各項工作，不斷取得新成效，為貴港市食品藥監系統事業上新臺階，譜寫歷史新篇章再多作貢獻。