良好作風需要堅實制度基礎

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加強和改進領導干部的作風，必須抓好源頭治理和根本治理，注重制度建設和創新。制度的最大作用是導向和預期，通過激勵領導干部從事制度所允許的行為，褒揚遵規守紀者，來引導、推進好的作風的培育和發揚光大

總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，是當前和今后一段時期加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一篇指導性文獻，具有十分重大的理論意義和現實意義。特別是講話突出強調了新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭要高度重視作風建設和制度建設，要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，這無疑抓住了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要害和關鍵。

作風建設是基礎，制度建設是根本

作風建設是黨風廉政建設的基礎。同志在講話中明確指出：“加強領導干部的作風建設，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作。”作風是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體體現。正如鄧小平同志所深刻指出的：“共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。”作風又是一種無形的巨大力量。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍和產生揚善抑惡的重要作用；不好的作風則往往是走向消極腐敗的助推因素。作風建設以“自我修養”、“道德自律”為基礎，從內在自覺性入手解決領導干部的行為規范問題，可以從根本上消除腐敗行為發生的思想根源。因此，反腐倡廉工作，必須從加強領導干部作風建設這個基礎抓起，以不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。總書記大力倡導的“勤奮好學、學以致用”，“心系群眾、服務人民”，“真抓實干、務求實效”，“艱苦奮斗、勤儉節約”，“顧全大局、令行禁止”，“發揚民主、團結共事”，“秉公用權、廉潔從政”，“生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，是對我們黨“三大作風”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等優良作風的進一步豐富和發展，是對新時期領導干部作風內涵的高度概括和總結，是對黨風廉政建設和反腐敗工作理論與實踐的深化和升華，具有很強的針對性和指導性。

制度建設是黨風廉政建設的根本。鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”同志在講話中進一步強調了制度建設對黨風廉政建設的這種根本性作用：“加強制度建設和創新，形成完善有效的體制機制，是反腐倡廉的治本之策”。黨風廉政建設的關鍵在于“治官治權”，在于形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。十六大以來，我們黨先后制定頒布了《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等十幾部規章和綱要，建立健全了黨委議事和決策機制、質詢和罷免機制、誡勉談話、領導干部個人重大事項報告制度等一系列重要制度，國家頒布和實施了《人大常委會監督法》、《公務員法》、《行政許可法》等一系列重要法律，從而為從源頭上加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了制度保障。

以好的作風形成并執行好的制度

黨的制度建設是制度的形成和執行、并在實踐中不斷檢驗與完善的動態過程，這一過程自始至終都離不開一套好的作風。

一方面，只有具有好的作風，才能真正形成好的制度。這是因為：第一，好的作風是好的制度的重要內容，作為黨的性質和宗旨的體現，好的作風當然應當以必要的形式規范化、程序化、制度化和法律化，以為好的制度奠定根基。第二，只有具有好的作風，才能夠始終把保護、實現和發展人民的權利與利益，監督和制約權力的行使作為制度建設的主線，放在制度建設的核心地位。第三，只有具有好的作風，才能夠在制度制定過程中發揚民主、集思廣益，腳踏實地、深入調研，以保證制度的民主性、科學性、權威性和可執行性。

另一方面，只有具有好的作風，才能嚴格執行好的制度。這是因為：第一，只有具有好的作風，領導干部才能夠率先垂范，帶頭尊重制度、遵守制度，從而防止好的制度形同虛設，防止因形式主義和官僚主義導致好的制度的虛化、弱化、形式化和口號化。第二，只有具有好的作風，領導干部才能夠堅持公平正義，清正廉潔，不徇私情，嚴格執法，保證制度面前人人平等和制度真正得到實施。第三，“黨是整個社會的表率，黨的各級領導干部又是全黨的表率。”

以好的制度培育并弘揚好的作風通過制度建設來培育、弘揚優良作風，是我們黨的建設的一條基本經驗。鄧小平同志曾一針見血地指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。

首先，制度具有規范性和具體性。通過制度將好的作風固定化和明確化，易于為領導干部在實踐中自律和遵守。其次，制度具有權威性和強制性。制度一經形成，任何人都不得違反，能夠通過強制力來監督、促使領導干部形成良好的作風。再次，制度具有導向性和激勵性。制度的最大作用是導向和預期，通過激勵領導干部從事制度所允許的行為，褒揚遵規守紀者，來引導、推進好的作風的培育和發揚光大。

因此，加強和改進領導干部的作風，必須抓好源頭治理和根本治理，注重制度建設和創新。全面加強領導干部的學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的制度建設，為培育和弘揚同志倡導的八個方面的良好作風奠定堅實的制度基礎。

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讀讀的收支賬

的經濟收入有兩個方面：一是工資，二是稿費。

的工資原定一級，每月600多元。1958年后，主動提出把自己的工資由一級降為三級，直到1976年逝世止，每月僅404.8元。

他的賬很好記。每月交黨費10元，房租、水電、租用家具、地毯等費用加起來80多元，冬季加4個月取暖費40元，合計125.03元。另外，吃飯每月100元，吸煙、喝茶八九十元。即使在人民大會堂、釣魚臺等地接見外賓，每喝一杯茶，也按規定交一角錢，一般20天左右去結一次賬。

稿費多用于購書和資助民主人士。

家這些經濟收支賬，有賬有據，真實可靠，實際上就是那一階段的生活實錄。讀了這份珍貴的材料，讓人感慨萬千。

現在，有些領導干部，常常在小事上裝胡涂，甚至睜一眼閉一眼地“搞灰色收入”，聽任家屬子女和身邊工作人員打著自己的招牌，在外邊胡作非為，結果連自己也被拖下水。這種因小事胡涂、小節有失而導致腐敗、自毀前程的沉痛教訓，多得數也數不清。認真讀讀的家庭經濟收支賬，在“小事”上也始終保持清醒的頭腦，廉潔自律，把好個人和家庭生活上大大小小的關口，無論對黨、對國家，還是對自己和家屬子女及身邊工作人員，都是有好處的。