創建良好石油貿易關系

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隨著中國經濟的快速發展,中國對能源的需求也在不斷的增長,特別是對石油的需求,始終都保持著穩定上升的勢頭。自上世紀九十年代開始,中國已經成為純粹的石油進口國,這使得中國對海外石油進口產品的依存度逐步的提高,2006年我國石油對外依存度高達47.0%。2005年,中國從非洲地區進口原油3830萬噸,占進口總量的30%,而2006年,中國從非洲進口了3800多萬噸石油,占全部進口的28%。尤其是非洲第二大石油生產國安哥拉,其所產石油的三分之一都輸往中國,已取代沙特成為中國最大的原油進口國。與具有豐富石油蘊藏量的非洲保持良好的石油貿易關系,對保證我國石油的長期供應和國家能源安全具有非常重要的意義。

一、構建中非良好石油貿易關系的意義分析

(一)能極大的緩解我國巨大的石油缺口壓力,保證我國經濟長期穩定增長隨著經濟的飛速發展,中國對石油的需求不斷在上升,而中國自產石油遠遠滿足不了國家持續增長的需求,只有依靠大量的進口,中國才能填補巨大的石油供求缺口。表1是中國原油1990-2004年的人均供求缺口。從進口原油的角度說,當前我國進口的原油40%以上來自中東,其次是中亞,然后是非洲。非洲約占我國原油進口總量的30%多一點。但是,這種局面有必要改變。首先,中東戰亂頻繁,政治不穩定。其次,中亞、俄羅斯等地石油蘊藏量沒有原來我們預計的樂觀,即使中哈(哈薩克斯坦)原油管線、中俄原油管線都建成,也不能對其抱有過高的指望。第三,非洲石油蘊藏豐富,與我國關系友好,全球石油投資在2006年迅速流入非洲,利比亞、尼日利亞等國石油產量有望在近年來迅速增加。[1]非洲油源豐富,我們應該將其作為我們重要的石油來源地。

(二)有利于中非經貿關系的鞏固與升級近年來,中非經貿迅猛發展,中國已經成為非洲的第三大貿易伙伴,中非貿易額2006年達到555億美元,同比增長40%,而中非貿易中,其中很大一部分是石油,因而構建良好的中非石油貿易關系有利于中非經貿關系的鞏固和升級。通過石油貿易,非洲可以從中國獲得大量的資金用于經濟建設,而中國也緩解了國內石油供求失衡的壓力,這可促進兩國的經濟發展,實現互利雙贏。

(三)有利于化解石油對外依賴程度增加所產生的潛在石油安全危機中國石油進口需求不斷增長,對外石油依賴程度不斷加深,中國的國內石油市場與國際石油市場的聯系日益密切,國際石油市場的變化,特別是國際油價的波動,可能會對中國石油安全產生重大,甚至是深遠的影響。石油供應安全問題已經成為可能影響到中國經濟發展、人民生活和國家對外戰略利益不容忽視的重要問題。面對這種局面,中國要解決石油供需矛盾只能降低需求或者增加供給。在中國經濟持續高速增長、石油消費增速迅猛的情況下,降低石油需求只能是奢談。而增加供給的途徑有兩條:一是提高國內石油產量;二是增加石油進口。對缺乏石油快速和長期增產的堅實的資源基礎的中國來說,通過提高國內石油產量來解決石油供需矛盾的可行性太差,但在經濟全球化和中國經濟實力不斷增強的大背景下,增加石油進口的可行性確實存在,石油進口是解決石油供需矛盾的一條有效路徑。增加石油進口會增大中國的石油對外依賴程度,這對中國的石油安全是一個潛在的負面因素,但是石油對外依賴程度大并不等同于石油安全的脆弱性。事實上,中國石油安全問題的癥結并非完全在于石油進口依賴程度的大小,多元化的石油來源可以有效地化解石油對外依賴程度增加所產生的潛在石油安全危機。通過與非的石油貿易,擴大了中國的石油來源,這對化解石油對外依賴程度增加所產生的潛在石油安全危機具有積極的意義。

二、構建良好的中非石油貿易關系的SWOT分析

(一)中國構建良好的中非石油貿易關系的優勢分析

在構建良好的中非石油貿易關系上中國具有其優勢。首先,中非幾代領導人一直保持著良好的友誼,這種友誼已經深入人心,這是雙方合作的堅實政治基礎;其次,社會主義市場經濟在中國獲得飛速的發展,非洲國家也在進行經濟體制的調整,中國可以給非洲提供相關的經驗,而中國也能從與非洲的合作中借鑒到比較先進的經驗,而且雙方的企業已成為合作的主體,雙方的經貿合作有著良好的基礎;第三,中非經濟有著很強的互補性,中國的產品、技術和管理經驗適合非洲的需要,非洲國家有著豐富的自然資源和人力資源,有著正在不斷發展的廣闊市場,加強中非經貿合作符合雙方根本利益,這是經貿合作迅猛發展的內在動力;第四,中非經貿合作的法律環境也在不斷完善中,中國與非洲國家已經簽訂了許多經貿合作協定、避免雙重征稅協定、相互鼓勵和保護投資協定等,而且中國與許多非洲國家建立了經貿混委會的機制。

(二)中國構建良好的中非石油貿易關系的劣勢分析

1.中非關系遭遇艷羨和誤解中國成為整個非洲大陸的主要資源購買者以及主要的商品供應者、投資者后,遭到西方國家的嫉妒和敵視。一些西方媒體甚至宣稱中國在非洲實行“新殖民主義”,認為中國是新的殖民者。因為中國人工作勤奮,吃苦耐勞,一旦有中國商人進入的地方,當地的商販就會有一大批被擠垮,利益受損者就產生對中國人的抗拒心理,因而在一些非洲地區有時就出現了針對中國人的抗議活動。另外非洲一些國家的腐敗現象很嚴重,如中國從安哥拉進口大量石油,但由于腐敗,大量資金不知流向何處,普通的安哥拉人根本感受不到與中國進行能源貿易的好處。無法從與中國的大宗貿易中受益及與中國人的日常商業競爭中受挫使一些人出現反感中國的情緒,這對構建良好的中非石油貿易存在一定的不利影響。

2.中非貿易存在不平衡中國對非的貿易中長期保持順差,自1965年以后,中國在中非貿易關系中一直保持順差地位,特別是在二十世紀八十年代,貿易不平衡現象十分嚴重。[2]1987年,中國對非出口8.54億美元,進口僅為1.55億美元,出口是進口的5.53倍。進入九十年代以后,這一狀況依然沒有得到改變。從整體來看,逆差主要來源于一些資源大國,對多數非洲國家仍然具有較大的順差。中國與安哥拉、赤道幾內亞、和蘇丹幾個主要產油國的貿易赤字巨大,但是對大部分的貧窮國家則有很大的貿易盈余。貿易的不平衡容易使中非之間產生貿易摩擦,這對中非經貿關系的發展是不利的,也在一定程度上影響著以后的中非石油貿易。近年來,中國政府采取種種措施加大從非進口力度,2005年對非進口額超過了出口額,但中國對非進口的結構比較單一。3.西方國家對非洲石油的重視使得競爭加劇近年來,國際石油價格急速上漲,號稱“世界油庫”的中東地區,動蕩不安,西方國家紛紛尋找其他油源,以實現進口渠道的多元化,最近不約而同的把目光轉向了非洲。進入21世紀后,撒哈拉以南非洲國家巨大的石油儲量引起了美國越來越大的興趣。日本是世界第三大石油消費國,石油資源十分貧乏,其所消耗的石油99%需從國外進口,因此一直在世界各地積極探索石油來源的多條途徑,目前正在加速實施對非洲的石油資源戰略。除了美國、日本等國家進軍非洲外,韓國、印度、越南、馬來西亞等國家也在非洲尋找石油資源,紛紛搶灘。而中國,加入非洲石油爭奪戰的時間較晚,雖然有中非良好的友誼,但中國同那些在此經營了數十年的西方石油公司相比,[3]中國企業面臨的是更高的價格、更苛刻的條件和更高的風險。

(三)在構建良好中非石油貿易關系中中國面臨的機遇與威脅

非洲具有豐富的石油含量,如今是世界第三產油大國,截至2005年底,非洲已探明石油儲量約為1351億桶,占世界儲量的11.1%。通過海岸線上的各個港口,每天都有超過400萬桶原油源源不斷運往其他大陸。[4]這個數字還在不斷增加,未來5年內全球石油產量25%的增幅將來自非洲。非洲如此大儲量的石油開采需要大量的資金投入,而且非洲一些地方的石油還處于勘探階段,這對于我國投資非洲石油,擴大中非石油貿易規模,使我國石油來源多元化、穩定化是極大的機遇。但由于石油資源的稀缺性和中東局勢的惡化,西方國家紛紛把眼光投向非洲,這就使非洲的石油競爭變得異常劇烈。中國的石油企業在非洲的石油競爭中,面對著來自西方大型石油企業的競爭,這些企業不但資金雄厚,而且進駐非洲的時間也比中國石油企業早,這就給中國石油企業在非洲的發展帶來重重困難。而且雖然中國與非洲保持著友好的關系,但由于西方國家統治了非洲這么長時間,在石油競爭中非洲到底會偏向哪一方也變的不可知,這給中非的石油貿易埋下了不確定因素。

三、構建良好中非石油貿易關系的幾點建議

構建良好的中非石油貿易關系對保證非洲對中國石油的長期供應具有很重要的意義。如何構建良好的中非石油貿易關系呢?可以從下面幾個方面做起:

(一)發展良好的經貿關系健康、穩定和持久的中非經貿關系對中非雙方經濟發展具有重要的意義。因而我國對非的各種政策都應從有利于兩國安全與經濟利益的高度去考慮,鞏固并發展中非國家關系。發展良好的中非經貿關系可以從下面幾個方面著手:

1.加強中非的交流與合作,建立中非真誠友誼中非國家元首、政府首腦加強會晤,協商解決兩國關系中的重大問題,并加強在各個領域里的互信合作。[5]重視民間外交,與非洲民眾加深互信,并加強對非宣傳工作,多渠道的介紹中國社會狀況和對非政策,以增加信任,消除疑慮。

2.加強中非投資合作中國鼓勵有實力、有信譽的中國企業到非洲國家投資興業,轉讓適用技術和管理經驗。通過設立中非發展基金,并使這一基金總額逐步增加,按照市場運作、互利共贏的原則,引導和支持中國企業到非洲投資。推動和支持有實力的中國企業在有條件的非洲國家建立經濟貿易合作區,提升投資水平。同時,中國歡迎非洲企業來中國投資發展。

3.提高對非援助水平沉重的債務負擔是制約非洲國家經濟發展的重要方面,中國應根據自身發展水平,逐步擴大對非洲國家援助規模,幫助非洲國家提高自主發展能力,促進非洲經濟全面發展。對非援助要重視公益項目,特別是農業、減貧、醫療衛生、教育、體育、供水、住房和環保等關乎非洲當地民生的項目。加強援外項目管理,注重工程建設的質量、效益、安全、環保,善始善終地做好各個承諾的合作項目。援外工程按國際規則辦事,堅持公開、公正、公平、合理和透明。

4.增加對非人才培養中國應幫助非洲促進人力資源開發,增強非洲各國的能力建設。譬如中方可以大幅增加非洲赴華留學生的獎學金名額,讓他們學成回國后為國家建設服務。

(二)提高在非投資石油公司與非交往的能力由于文化與法律等兩國的差異,在非投資的石油公司應該提高其與非交往的能力。首先是怎么使用當地雇員,其次是熟悉非洲各國的法律,由于每個國家的相關法律和社會制度都不相同,不熟悉當地的法律就容易導致出現法律糾紛。就拿蘇丹來說,蘇丹的《勞動法》與中國不同,蘇丹的勞動法有100頁,里面詳細規定了勞資雙方的責任和義務。員工每天工作從幾點到幾點必須弄清楚,并要付給相應的加班報酬。中石油就曾因不了解當地法律的原因而被其雇用的當地員工告上法庭。

(三)通過多種途徑促進中非石油貿易合作采用多種途徑,通過各種合作方式與非洲開展石油貿易。[6]中國政府除了通過高層互訪并簽訂經貿協定,直接購買石油外,還應利用自身技術優勢和資金優勢,派遣有實力的國有石油企業,或參股、購并非洲石油企業,或者與非洲石油公司或其它跨國石油公司聯合投資開發等方式擴大對非洲石油領域的直接投資,并開展對非油氣資源勘察、投資開采活動。而對于中國的石油企業,應該加強品牌建設,提升自身的國際競爭力,只有這樣中國的石油企業才能與西方國家的那些石油大企業競爭,才能在非洲的石油爭奪戰中為中國謀得利益。

四、結語

經濟的快速增長使我國的石油消費需求迅速增加,為滿足日益增加的石油需求,我國的石油進口量迅猛增長,石油的對外依存度不斷提高。石油對外依存度的增加對我國的石油安全造成了潛在的威脅,而石油安全是我國經濟快速穩定發展的重要保障。為保障我國的石油安全,國外石油來源多元化是重要的一環。中非石油貿易合作對保障我國石油安全、促進經濟快速穩定增長具有重要戰略意義。與非洲的石油貿易,不僅可以是直接購買石油,也可以是直接參與非洲石油的勘探開發,事實上無論是從買油的角度還是從直接搞勘探開發的角度,[7]中國與非洲石油合作前景廣闊,中國企業大有可為。