人事人才工作要大膽創新

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大力推動人事人才工作創新，是全面推進建設有中國特色社會主義偉大事業的必然要求。同志在“七一”重要講話中指出：“時代在前進，事業在發展，黨和國家對各方面人才的需求必然越來越大。要抓緊做好培養、吸引和用好各方面人才的工作。”適應新形勢、新任務，必須用創新精神推動人事人才工作的開展，使人事人才工作與偉大的時代同步發展。

一、要全面創新

堅持觀念創新。人才資源是經濟和社會發展最可寶貴的戰略資源。不同經濟形式下的生產力對資源的需求和依賴是不同的，知識經濟的發展將越來越依靠勞動者的智力即人力資源。我國加入世貿組織以后，面臨著日益激烈的國際競爭，這種競爭說到底是人才的競爭。把人才作為經濟和社會發展的第一資源、最主要的戰略資源，作為一種比資金更寶貴的資本，整體開發人才的潛能，促進人的全面發展，保障事業發達、國家昌盛，這是我們要首先確立的重要觀念。組織人事部門要樹立這種觀念，承擔起開發人才資源的歷史重任。

堅持管理創新。要把“以事為本”的管理模式調整到“以人為本”的開發式管理方式上來。長期的計劃經濟體制，束縛了人的積極性和創造力。隨著高新技術快速發展和組織形式、就業方式的不斷變革，為發揮人的才能提供了廣闊的舞臺。當前人事管理要改變過去那種把人用戶口、用身份、用檔案、用學歷固定的管理模式，要由“固定控制型”管理，向“指導激勵型”管理轉變。對人才資源的開發，要采取各種激勵措施，充分發揮人的積極性和創造精神，建立開放和信任的人才環境，寓管理于服務之中，寓引導于關愛之中，為人盡其才、才盡其用創造條件。要重視人才內在需求的科學化管理，管理要體現“以人為本”，根據各類人才的不同特點和成長規律，建立健全各具特色的管理辦法，變單一管理為分層分類管理，變傳統行政審批式管理為法制化管理。

堅持體制創新。要把人事管理的政府審批體制逐步調整到政府審批與市場運作相結合的新型體制上來。隨著市場經濟的發展，人事管理體制必然要分解為政府部門宏觀調控、用人單位微觀搞活和市場化的靈活有效服務三部分。適應這一新變化，要特別注意運用市場機制來實現人才資源的優化配置，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢，體現人才的創新成果。要用市場的激勵機制吸引人才、培養人才、鼓勵人才、留住人才，也要用市場的競爭機制選拔人才，實現人才的優勝劣汰。

堅持分配創新。要把收入分配從以固定工資為主逐步調整到以浮動獎勵工資為主的分配辦法上來。在改革開放和社會主義市場經濟的新形勢下，要吸引和留住人才，激勵人才多做貢獻，尤其不能不講物質利益。要繼續加大改革力度，體現能力價值、知識分量、工作成績，使人才的貢獻得到應有的回報。要大膽探索不斷完善知識、技術、信息等生產要素參與分配的具體辦法，逐步實現一流人才，一流待遇。

堅持方法創新。要通過公開招賢納士，以公開促公平，以公平體現公正，努力做到條件面前人人平等，使優秀人才脫穎而出、大有用武之地。

二、要深化對人才的認識

深化對人才標準的認識。隨著知識經濟時代的到來，擁有高級職稱和高等學歷的人才所發揮的作用越來越明顯。但是經濟和社會的發展，同樣需要包括技能型人才在內的社會各方面的人才。當前，注重智能型和技能型人才的開發是國內外人才資源開發的潮流。這些能力包括潛能、智能、技能和體能，特別是創新能力、業務技能、協調管理能力等。

深化對人才所屬問題的認識。經濟全球化帶來了人才的國際化，人才流動區域不斷擴大。這就要求我們要樹立全新的、動態的“大人才”觀念，用世界的眼光、發展的眼光去選人用人。要積極采用固定用人與流動用人相結合，專職用人與兼職用人相結合的用人方式，通過采取兼職、項目合作、短期研發、課題委托等方式招攬人才，不求所有，只求所用。

深化對人才流動的認識。在市場經濟條件下，流動是人才實現自我價值的必要途徑。要為人才創造來去自由的寬松環境。

深化對人才培養的認識。人才培養不再是必須由政府或單位出面組織、單方投資的行政性指定安排，而是由組織和個人共同努力、共同投資的一種事業。學習將成為一種工作方式，一種終身事業，為了工作而主動學習和培訓，是人才理所應當的自覺行動。

三、要防止錯誤傾向

防止頭腦發熱、盲目盲從的傾向。我們一方面要以飽滿的政治熱情、強烈的渴求，投身到這場人才資源開發的熱潮中。同時，也要有清醒的頭腦，注意從實際出發，實事求是，做好識才、用才、留才的具體工作，切不可脫離實際。不管專業是否對口，不管工作是否需要，只要是博士、碩士，都來者不拒，多多益善。這種現象看似引進人才，但人未盡其才，工作未見成效，實際卻是人才的極大浪費。

防止只重視硬件，忽視軟件的傾向。引鳳筑巢，重獎賢才，為人才學習、工作和生活創造條件，是完全必要的，但僅靠這些是不夠的，還要為人才提供施展才華的軟件環境，即人文環境、工作環境、政策環境、體制環境等。用事業留人，用感情留人，用適當的待遇留人，三者之間是一個有機的整體，不可偏廢。

防止重才輕德或以才代德的傾向。德才兼備是我們選人用人的基本原則。既要看才，也要看德，就選用領導人才而言，首先要看德。看德，要察其言，更要觀其行。德才兼備才是我們事業所需要的人才。

防止只重視外來人才、忽視本地人才的傾向。引進急需的、緊缺的、掌握高精尖技術的人才是必要的，但不能眼睛總是向外，應注意眼睛向內，充分發揮本地本單位人才的積極性，防止出現“引來了女婿，氣走了兒子”的負面影響。

防止不正當競爭導致國家秘密和商業秘密泄漏的傾向。現在社會上有些單位和個人，以爭奪人才為借口，挖人是假，挖秘密是真。政府主管部門和有關行業，要健全法制，整章建制，規范對人才市場的管理和指導，保護守法，規范合法，打擊非法。對借招人才之名，行挖其所掌秘密之實者，要依法進行打擊，使人才市場在法制軌道上健康、有序地發展。