城市燃氣安全管理通知

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各市建委，巢湖、宿州市城管局，淮南市公用局：

20**年6月8日清晨，由于長源（淮北）焦化有限公司生產的煤氣熱值過低、硫化氫含量嚴重超標，用戶灶具出現或點不著火或點著火后又熄滅的現象，極少數用戶看護不周甚至處置不當，繼而引發煤氣中毒事故：淮北市長源（淮北）焦化有限公司本單位管理的煤氣用戶2人中毒死亡、1人中毒住院，淮北市燃氣總公司管理的煤氣用戶8人輕度中毒。為防止事態擴大，淮北市委、市政府作出了6月8日晚停氣的決定，在經過24小時的處置后，于6月9日晚恢復供氣。

事故發生后，國務院領導同志、省政府主要負責同志和多位負責同志均作出批示，要求國家安全生產監督管理局、省安全生產監督管理局、省建設廳和淮北市政府迅速查明事故原因，做好善后工作，舉一反三，總結教訓；城市燃氣涉及千家萬戶，要確保絕對安全，應立即組織開展一次燃氣安全生產的專項治理活動。為認真貫徹國務院領導同志、省政府主要負責同志和多位負責同志批示精神，現緊急通知如下：

一、充分認識加強城市燃氣安全管理工作的重要性和必要性。城市燃氣直接為城市經濟、社會發展服務，與城市生產和居民生活密切相關。加強城市燃氣安全管理，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，而且關系到社會穩定的大局。因此，各市建設行政主管部門必須認真學習、深刻領會國務院領導同志、省政府主要負責同志和多位負責同志批示精神，以對國家、對人民高度負責的態度，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，切實將城市燃氣安全工作管理的各項工作抓緊、抓細、抓實、抓好。

二、建立健全組織機構，層層落實安全生產目標責任。各市建設行政主管部門和城市燃氣企業，要按照安全生產的法律、法規和燃氣行業等規章要求，認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，建立行政一把手為第一責任人的安全生產領導機構，層層簽訂安全生產目標責任狀，建立健全安全生產例會制度，落實各項安全生產責任。堅持“誰主管，誰負責；誰審批、誰負責；誰發證、誰負責”的原則，真正做的組織落實、責任落實、制度落實、措施落實、切實保障城市燃氣的安全生產和安全使用。

三、突出重點，立即組織開展一次城市燃氣安全生產專項治理活動。各市建設行政主管部門要從燃氣生產、燃氣儲存、燃氣輸配、燃氣供應、燃氣使用（包括燃氣質量）等各個環節入手，近期內，立即有組織、有制度、有部署、有檢查地開展一次城市燃氣安全生產專項治理活動。重點檢查內容是：

1、燃氣生產廠和凈化站。煤氣制氣廠、液化氣氣化混氣站（憑組強制、自然氣化站）、嚴格控制煤氣中一氧化碳、硫化氫等有毒氣體含量，保證出廠煤氣、天然氣（管道液化氣）質量符合國家標準。

2、燃氣輸配系統。煤氣（管道液化氣）儲配站、地下燃氣管網、調壓站等設施運轉正常。全面清理、拆除壓占燃氣地下管網和設施的違章建筑，消除各種安全事故隱患。

3、計量、化驗室。天然氣門站、煤氣凈化站和煤氣（管道液化氣）儲配站計量、化驗設備配置齊全，技術檢測人員能定期、定時對天然氣、煤氣、管道液化氣的質量、壓力實行化驗、檢測和監控，計量、檢測結果準確、有效，規范記錄，并按規定保送有關部門。主動接受質量技術監督、建設等部門的監督和檢查。

4、液化氣儲灌站和供應門點。堅決依法取締各類非法和違規經營的站點，對安全措施不到位、灌裝超期鋼瓶和達不到安全生產條件的液化氣儲灌站點和供應門點，要立即關閉和責令停業整頓。

5、燃氣器具銷售、安裝和維修市場。會同質量技術監督和工商行政管理部門加強燃氣器具銷售和安裝維修市場的管理，銷售、安裝的燃氣熱水器等器具必須具有國家生產許可證，進入本地的燃氣器具必須適合當地氣源條件，防止不合格的燃氣器具及偽劣產品、配件進入市場。凡未取得《燃氣燃燒器具維修企業資質證書》和《職業技能崗位證書》的企業及人員，一律不得從事燃氣燃燒器具安裝、維修、維護（包括清洗、除垢）等經營業務。

6、煤氣（天然氣、管道液化氣）用戶戶內管道、閥門、計量表和灶具、熱水器等各類燃氣器具。屬燃氣企業管理的用戶，由所屬燃氣企業負責。嚴禁用戶私自亂拉、亂接、修理燃氣管道或盜用燃氣。

四、加大投入，提高城市市政公用設施科技和安全管理水平。各市建設行政主管部門要責令燃氣企業，加大燃氣生產、凈化、輸配管網、計量檢測等設備和設施維修及管理的資金和技術投入，對于老化嚴重、帶病運行和技術落后的設備和設施必須按有關規定進行更新改造，從根本上消除和解決設備和實施發生事故的隱患。要依靠科技進步，技術創新，加強和提高燃氣工程的建設、管理和質量控制水平。積極推廣應用燃氣行業的新產品、新技術、新材料、新工藝，提高燃氣設施安全技術裝備水平，制定各類應急和防范預案，增強燃氣設施抗災和應對突發性事故的能力。

五、加強法制建設，完善規章制度，建立城市燃氣安全監督體系。一是進一步加強城市燃氣行業的法制建設，建立健全安全長效監管體系，認真解決法制不健全、規章制度不完善、管理脫節等突出問題，切實做到有章可循、有法可依。二是實行政府行政監管、企事業單位內部監控和人民群眾監督相結合，積極營造法律手段、行政手段、經濟手段并舉的監管體系。三是建設行政主管部門要在當地政府的領導下，注重城市燃氣的規劃實施、建設程序、市場準入及影響設施安全運行的業務管理，并加強與公安消防、質量技術監督、工商等部門的配合協作，摸索新規律、新思路、新辦法，從而形成法制健全、體系完整、監管到位的科學監管新體系。

六、強化安全知識的宣傳教育和培訓工作。各市要利用報紙、電視等新聞媒體或發放宣傳資料等形式，強化安全知識的宣傳與教育，增強社會，居民安全防范意識。引導居民正確使用燃氣，防止用戶中毒死亡事故；增強居民社會公德意識，杜絕亂到殘液等危及和損壞燃氣設施安全的行為。要加強燃氣行業崗位培訓工作，提高全員安全生產責任意識、自我防護意識、安全生產技能和素質，并嚴格遵守各項安全生產制度和操作規程。

各市應結合燃氣航的專項整治，加大對城市供水、公交等市政公用行業安全生產的監管力度，并將本地城市燃氣安全生產專項整治的具體方案、整治結果和貫徹本通知的執行情況及時上報省建設廳，省建設廳將組織力量對各地執行情況進行一次重點督查。